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一、“十二五”規劃完成情況與現狀

（一）發展成就與現狀

1．人才培養目標明確、模式合理

“十二五”期間，學院對人才培養方案進行了數次修訂，不斷優化課程結構，構建合理的課程體系，培養目標從注重知識傳授向注重能力培養轉變。修訂后的人才培養方案充分考慮了專業特點和社會需求，明確了學生應具備的綜合素質與能力，使學生通過學習提升專業能力、創新能力、實踐能力、學習能力和社會適應能力，體現應用型的辦學思路。

2．專業建設和課程建設成效顯著

“十二五”期間，學院主動適應經濟、社會發展需求，在適時調整和優化專業結構的同時，加強重點專業、優勢專業和特色專業建設，并積極申報本科專業。到2015年末，學院本科專業達到18個，新增自治區品牌專業5個，精品課程8門。品牌專業和精品課程的建設，以點帶面，示范輻射，帶動了其他專業和課程建設整體水平的全面提升。

3．教學質量監控體系建設規范有序

為了確保教學質量，規范教學管理，“十二五”期間，學院采取有力措施，建立健全教學質量監控體系，逐步制定并出臺了《河套學院教師授課考勤管理暫行規定》、《河套學院聽課制度》、《河套學院教學檢查制度》、《河套學院考試工作管理辦法》、《河套學院本科課程重修管理辦法》等相關制度；成立了主要由專業帶頭人組成的教學質量評價專家組，并堅持期初教學檢查、期中教學檢查、期末教學檢查和節假日前后教學檢查，通過嚴格的教學質量監控，教風、學風明顯改善，教學質量不斷提高。

4．實踐教學體系初步建成

學院從人才培養目標出發，遵循有利于培養學生創新精神和實踐能力的原則，進一步完善實踐教學體系，精心設計實踐教學內容，充分發揮實踐教學環節在培養目標中的作用。“十二五”期間，學院每年選派一定數量的教師赴行業、企業一線進修學習，提高教師專業實踐能力，努力打造“雙師型”教師隊伍，建立實踐教學體系。

5．教學研究與改革穩步推進

“十二五”期間，學院大力推進教學研究與改革，從2014年起每年投入50萬元專項資金，用于資助院級教學研究項目，獎勵教學研究成果。2014年以來，學院共開展兩個批次的教研項目申報工作，申報教學研究項目94項，批準立項重點項目9項，一般項目32項，這些研究項目的成功開展，以點帶面，極大地促進了學院教學研究水平的提升；另外，“十二五”期間學院獎勵優秀教材31部，優秀教學研究論文153篇，形成了良好的教學研究激勵機制。

6．實驗實訓條件不斷完善

為了突出應用型人才培養，給學生搭建實踐平臺，“十二五”期間，學院在辦學資金緊缺的情況下，著力加強實驗實訓場所建設，累計投入資金1634.61萬元購置本科專業所需實驗教學儀器。現已建成實驗室94個、琴房101間、畫室12間、舞蹈室2間、實習實訓基地194個，實驗儀器設備總值達到5650萬元。

7．招生工作卓有成效，辦學規模穩步發展

學院緊緊抓住高等教育大眾化的歷史機遇，加大宣傳力度，穩步推進招生規模，“十二五”末，全日制本專科在校生達到8200余人。

（二）主要指標完成情況及現狀

（三）差距與不足

1．未形成有利于應用型人才成長的培養模式。專業、課程建設需要進一步加強，實踐課程質量有待提高，教學質量保障體系有待完善，人才培養模式改革有待深化，學分制和導師制有待健全。

2．按照考核指標中對支撐條件的要求，建設任務依然艱巨。學院現占地面積298340平方米（不包括新校區），生均占地面積36.12平方米，新增教學科研儀器設備占儀器設備總值的比例為9.58%，生均年進書量3.03冊，這些指標與教育部普通高等學校基本辦學條件要求都有一定差距，有待進一步加強。

（四）經驗總結

“十二五”成績的取得，主要得益于以下幾點：一是不斷完善人才培養方案，優化人才培養模式；二是狠抓專業建設和課程建設，構建核心課程資源；三是完善教學質量監控體系，全程監控人才培養過程；四是努力培育專業帶頭人，構建專業教學團隊；五是堅持改革創新，深化教學管理體制改革；六是校企共建實訓基地，強化實踐教學環節；七是主動適應地方經濟社會發展，不斷調整優化專業布局。

二、“十三五”期間發展的指導思想與發展目標

（一）形勢分析

“十二五”末，學院面臨的外部環境發生了很大的變化。一方面，內蒙古自治區招生政策改革，內蒙古專科招生計劃中50%的學生將不參加高考，而直接被示范專科院校錄取，因此專科生源進一步減少；另一方面，鄂爾多斯應用技術學院獲批成立，河套學院已經不是內蒙古西部地區唯一的本科院校，失去了最大的競爭優勢。外部環境的不利變化使得學院在“十三五”期間面臨巨大的生存挑戰。面對這個基本形勢，學院“十三五”期間的發展思路是：穩規模、保生存、促發展。

（二）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真落實中共十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本，遵循教育規律，突出改革創新，注重內涵發展，切實提高質量，為把我院建設成為高水平、有特色的應用型本科院校奠定扎實基礎。

（三）發展目標

以提高人才培養質量為根本，以提升應用能力為關鍵，以高水平隊伍建設為核心，以管理體制改革和運行機制創新為動力，進一步調整結構、充實內涵、擴大開放，體現特色，加快推進高水平、有特色的應用型本科院校建設。

1．辦學規模。到2020年全日制本專科在校生穩定在10000人左右，生師比不超過18:1。

2．專業、課程與教材建設。傳統專業得到優化整合，特色專業建成知名品牌，發展面向新興產業的相關專業和新興交叉專業。到2020年，本科專業數量穩定在30個左右，建成特色專業5個以上，爭取實現碩士學位授予點零的突破。深化以提高應用能力為核心的教學改革，到2020年，新增國家級規劃教材3部以上，自治區級規劃教材5部以上。

3．教學基本設施。到2020年，教學與行政用房面積達到生均20m²以上，教學設備總值達到一億元以上，圖書總量達到100萬冊以上。

4．對外合作。堅持走產學研結合、校地企合作培養人才之路，大力推進政校企合作、訂單式培養。到2020年，校企合作在廣度和深度上實現新的突破，并形成一批以產學研結合和訂單式培養為特色的專業，每個專業至少要建成3個以上穩定的校企合作實習實訓就業基地；實現人才培養多樣化，建成3—5個院級人才培養創新實驗區，努力使產學研結合成為學院更加鮮明的特色。

5．教學管理。大力推進教學管理體制的改革與創新，到2020年，基本形成規范化、專業化、現代化的教學管理體系，建立起充滿競爭與活力、具有高效激勵機制的教學管理制度。

（四）核心指標規劃

河套學院“十三五”發展主要指標

三、實現“十三五”發展目標的主要任務與戰略舉措

（一）主要任務與重點工作

1．創新人才培養模式。按照“高水平、有特色、應用型”的標準，選擇若干優勢專業，嘗試應用型人才培養；進一步挖掘院內外教育教學資源，推進應用型人才培養基地建設；大力引導本科生進入創新創業領域，促進創新創業與人才培養一體化。

2．改革本科生培養管理體制。整合教學資源，增強面向一線教師和學生的教學服務功能；試行學分制改革，深入研究通識教育的規律、特點及與專業教育的關系；切實尊重教學規律，充分發揮系部辦專業的主體作用，鼓勵系部進行應用型人才培養改革；積極推行導師制，為學生成長和個性化發展提供更為廣闊的空間與多樣化的選擇。

3．構建人才培養質量保障的長效機制。牢固確立人才培養在學院工作中的中心地位，強調向教學傾斜、向本科教學傾斜、向一線教師傾斜。把教學作為教師考核的首要內容，把教授為本科學生授課作為重要制度。健全教學質量保障體系，嚴格教學管理，充分發揮教學檢查、教學督導、學生評教在教學質量監控中的作用，把學生滿意度和用人單位對畢業生的評價，作為進一步推進和完善教學改革的重要依據。

4．加強課程建設與實踐教學。加大優質課程資源開發力度，增加應用型課程與綜合類課程；推進本科課程標準建設，推行“核心課程責任制”，培育100門教學效果好、學生評價高的優質課程；大力推進課程規范與信息化建設，改革教學方法與考核方法，試行專業課程研討式教學；增加實驗教學和本科生實習經費投入，加強實驗平臺建設，建成若干個高水平、開放式的實驗室。

5．進一步加強專業建設。優化專業結構，明確專業定位，重點建設一批品牌特色專業；每一本科專業均有相應研究方向作為支撐，努力把學科建設成果持續地轉化為專業建設與人才培養的優質資源。

6．進一步加強招生就業工作。穩定招生規模，到“十三五”末，全日制本科學生與專科學生的比例達到1.5:1；加強畢業生就業指導與服務，加強就業基地建設與大學生創業教育，積極開拓就業市場。

（二）戰略舉措與保障措施

為了實現學院“十三五”建設與發展目標，在“十三五”期間，學院主要著手實施以下兩個重點戰略舉措。

1．特色本科戰略

凝煉具有前瞻性和時代特色的教育思想，提倡多樣化的人才培養，不斷深化人才培養模式改革，積極探索面向區域經濟社會發展的應用型人才培養模式，大力推進本科教學質量工程建設，打造本科專業特色，是學院特色本科辦學的努力方向。

（1）加強專業內涵建設，培育特色專業。根據自治區高等教育發展要求和學院的辦學定位，在學院優勢專業相對穩定的前提下，優化專業布局和專業結構，加強內涵建設，集中精力辦好特色專業。重視新專業、優勢專業的建設和老專業的改造，積極培育特色專業和品牌專業；推動不同學科之間的交叉、融合，產生新的特色。

第一，打造農學類專業特色。利用巴彥淖爾市優質設施農業資源，積極開拓實習實訓基地和就業市場；依托農學學科高學歷的師資力量，努力創新人才培養模式；發揮農學類專業強大的社會服務功能，積極融入巴彥淖爾市設施農業產業布局；多措并舉，借勢發展，緊接地氣，開創農學類專業建設新局面。

第二，打造醫學類專業特色。建立完善的醫學類專業人才培養體系，以強化技能訓練為重點，積極探索并努力形成一整套集課程設置與教學內容改革、實踐教學方法改革、教學運行機制改革為一體的全方位改革與創新模式，打造醫學類專業的特色和品牌。

第三，打造經濟管理類專業特色。更新人才培養理念，根據“寬口徑、厚基礎”和“通用性、復合型”的教育理念，大力培養“懂經濟、善經營、會管理”的金融、保險、貿易、管理、會計、營銷等方面的經營管理人才。在專業設置、教學內容、教學方法、教學手段、案例研究等方面開展合作交流，研究市場經濟條件下商科教育的共性，在培養方案、課程設置、教材編寫、案例講授等方面努力體現個性化特點。

第四，打造工學類專業特色。依托全國特大灌區之一的河套灌區得天獨厚的水利資源，建立產學研合作基地，努力創新人才培養模式；在專業、課程建設、實踐教學改革方面積極融入河套灌區的工程實踐，努力培養服務地方，引領社會的應用型特色本科人才。在農業水利工程、電氣工程及其自動化、物聯網工程、機械電子工程的基礎上，打造工學類專業特色。

（2）對接地區經濟社會發展，創新人才培養模式。人才的知識水平、能力結構要適應地區經濟社會發展的需要。深化人才培養模式改革與創新，并以此帶動課程、教材、教學方法、教學手段的改革，著力提高學生的學習能力、實踐能力和創新能力，全面提高人才培養在質量、規格上的社會適應性。加強校企合作，探索“訂單式”的聯合培養人才新機制，實現畢業生與用人單位的無縫對接。

（3）推進特色本科人才培養管理制度建設。建立和完善個性化的教育培養制度和服務型的教學管理制度，推進教學管理規范化建設。

第一，建立以人為本的教育培養制度。逐步推行學分制建設，建立彈性學制，改革學生評價體系，推動教育教學管理制度改革；擴大學生自主學習權，試行雙學位制度，進一步完善多樣化、個性化的本科培養方案。

第二，建立科學高效的教學管理體系。進一步完善專業、課程、畢業設計、實驗實習等規范和質量標準；進一步完善教學雙向評價體系，完善教師教學工作激勵機制，激勵教師投入教學研究，培育教學名師；建設教學質量管理信息系統，充分發揮教學檢查與評估的作用，構建起提高教學質量的長效機制。

“十三五”末，全院形成整體優化、特色明顯的本科專業結構，建立以培養高素質應用型人才為主體的人才培養體系，形成“農學類專業”、“醫學類專業”“經濟管理類專業”的品牌效應，努力建設新的特色專業；學院本科專業數量控制在30個左右，其中5個以上專業在自治區范圍內具有較大影響；建成一批教學水平高、學生評價好的院級本科精品課程；建成一批具有良好示范作用的教學基地和實驗教學示范中心；造就一批德才雙馨的教學名師和高水平的教學團隊。

2．內外互動戰略

學院要實現又好又快的發展，必須推進與經濟社會的全面互動合作。走出“象牙塔”，與經濟社會進行良性互動是實現共贏發展的重要戰略。

（1）加強校地互動。根據“服務地方，引領社會”的辦學理念，從深度服務巴彥淖爾經濟社會發展的戰略高度謀劃學院的建設與發展，使學院的社會服務功能“從適應性服務向主導性服務轉變，從個體型服務向組織型服務轉變，從注重數量向注重數量和質量并舉轉變”。打造服務型的專業體系。針對區域經濟體制轉軌、社會結構轉型、民營經濟創新發展等重大需求，重點對接農業、化工、冶金、制藥等地區支柱產業，打造若干服務型的特色專業，支撐巴彥淖爾經濟社會發展。

（2）加強校際互動。探索建立校際合作的新模式。積極廣泛地開展與區內外老牌本科院校之間的校際合作。充分利用這些學校辦學歷史悠久、辦學實力較強、人才資源豐富的優勢，學習先進辦學經驗，加強人才往來與交流。

（3）加強校企互動。利用巴彥淖爾周邊企業的各種資源，建立多渠道、多層次、多類型的校企合作交流新格局。依托學院優質實驗平臺，聯合企業申請科研項目；每年聘請若干企業一線技術人員到學院兼職授課；鼓勵教師深入企業一線學習實踐，有計劃的選派優秀青年教師到相關企業鍛煉，逐步提高師資隊伍的實踐能力。

為了有效推動學院“十三五”發展戰略重點的順利實施，確保各項規劃指標圓滿實現，必須不斷加大改革力度，創新工作方式，提高工作成效。同時，必須在人力、財力、物力、服務保障等方面全面加強與發展目標相一致的戰略支撐保障體系建設。

1．持續推進專業與課程建設

（1）適應市場需求，合理設置專業。根據社會需要和市場需求，改造傳統專業，發展緊缺專業，大力推進專業結構調整，重點建設特色專業；加大專業申報前的社會需求調研，準確把握市場對各類人才的需求，以市場需求反饋信息確定專業設置、培養規格及招生規模；制定專業設置管理辦法和專業建設基本標準并嚴格執行。對專業建設情況較差，就業率連續三年低于自治區平均水平的專業要減少或停止招生，對不符合市場和社會需要的專業應堅決予以撤銷。

（2）深化專業改革，打造品牌專業。以特色專業建設為龍頭，推動學院專業建設與改革。完善專業建設經費投入與管理制度，在師資隊伍建設、實訓基地建設、實驗室建設、教材建設等方面予以重點傾斜，以專業檢查評估促進專業教學改革的不斷深入，力爭建成在自治區范圍內有一定影響的特色專業，以特色專業帶動學院整體建設。

（3）突出應用能力培養，強化課程建設。積極改革人才培養方案，加強課程建設。以職業能力需求為依據，以能力培養為主線，按照“實際、實用、實踐、實效”的原則，優化課程結構，加大綜合實踐性課程和技能性課程的比例，科學構建課程體系和教學內容。以精品課程建設為龍頭，以重點課程建設為突破口，爭取每個專業核心課程按照精品課程的標準進行建設，從而保證各專業學生的基本培養規格；爭取各專業建成體現崗位技能要求、促進學生實踐能力培養的核心課程，分層次、分步驟推動學院課程建設與改革，提升學院課程建設整體水平。

2．著力加強實習、實訓基地建設

（1）建設高水平實習、實訓基地，營造真實職業訓練氛圍。按照“全面規劃、分期建設、突出重點、辦出特色”的原則，建設與教學需要相適應、儀器設備先進、具有現代工業化標準的真實或仿真職業氛圍的實習、實訓基地和集教學、培訓、職業技能鑒定、應用項目研發于一體的產學研示范基地，為提高學生實踐動手能力創造良好條件，為社會提供技術支持與服務。

（2）構建穩定的院內外實習、實訓基地網絡。制定院外實習、實訓基地建設規劃，適當提供相應建設的配套資金，廣泛聯系，深入合作，創新機制，規范管理，形成內外結合、相對穩定、功能互補的實習、實訓基地體系。

（3）建設高水平實驗室，滿足創新能力與素質培養。重點建設滿足工藝性、設計性、綜合性的實驗室，加強文科類專業實驗室建設，為全面強化和提高學生實踐動手能力提供條件；增加集科研和教學于一體的實驗室，為教師科研活動提供平臺，為高素質人才培養提供支持。

3．不斷擴大“產學研結合、校地企合作”辦學模式

（1）以產學研結合為途徑，改革人才培養模式。積極探索校企全程合作的人才培養新途徑，從專業設置與調整、人才培養方案制定、師資隊伍建設、實習實訓、學生就業等，均由校企雙方共同合作，形成以社會需求為導向，學院主動服務地方行業企業、地方行業企業積極參與的校地企合作辦學的長效機制。經過幾年的努力，學院要建成一批以工學結合和訂單式培養為特色的專業，構建校地企深度合作的辦學模式。

（2）建立產學研合作教育基地。繼續堅持“走出去，請進來”的方式，加強與周邊企業密切聯系，采用不同方式建立產學研教育合作基地，大力開展技術應用培訓服務，為區域經濟和社會發展做出更大貢獻，也使基地成為“雙師型”教師培養和學生創新、實踐能力訓練的重要陣地，成為學院產學研結合的有效平臺。

4．繼續加大招生就業工作力度

（1）拓寬生源渠道，穩定辦學規模。加大宣傳力度，建立穩定生源基地，不斷提升就業質量，以良好的社會聲譽吸引更多的優秀學生報考我院。

（2）大力開展多種形式的職業技能培訓。充分利用現有的辦學條件和優勢，積極開展各類職業資格、職業技能培訓。積極爭取面向社會及具有政府計劃的職業鑒定和培訓。

（3）繼續狠抓畢業生就業、創業工作，確保就業率和就業質量。強化學生的職業生涯規劃、畢業生就業指導和創新、創業指導工作。優化相應課程，培養學生的市場意識、競爭意識和創業意識，促使畢業生樹立“先就業、后擇業、再創業”的就業觀念。內聯外引，加強與用人單位的交流與合作，力爭在每個專業建立3個以上就業基地，構建穩定的畢業生就業基地網絡體系，努力提高畢業生的就業率和就業質量。

5．逐步推進教學管理創新工作

（1）深化分配制度改革，建立適應教學管理的薪資分配制度，按照“多勞多得、優勞優酬、拉開檔次”的原則，重能力，重實績，重貢獻，向教學管理關鍵崗位和重點崗位傾斜，形成高效的激勵機制。

（2）實施規范化、專業化、現代化管理。進一步建立健全各項規章制度，堅持依法治校，規范管理；制定關鍵崗位、骨干人員的培養機制，加強干部內部培養與培訓，提高干部的業務能力與綜合素質，建立一支專業化、高水準、老中青結合的教學管理隊伍；進一步加快教學信息化建設，以教學管理系統作為支撐平臺，更好地滿足教學的需要。

6．繼續完善教學基礎設施建設

（1）實施“教學基礎設施建設”工程，加大基礎設施建設力度。逐步建成各項功能齊全，教學設施完善，教學裝備優良的教學基礎設施；教學設備總值達到一億元以上，圖書總量達到100萬冊以上（含電子圖書），人均資源數量和質量均達到自治區同類院校的先進水平。

（2）數字化校園建設。優化學院網絡資源的管理和配置，完善校園網網絡系統，提高管理和服務水平；建設網上教學資源中心、網絡教學系統、網上評教系統、網上虛擬實驗室，初步建成適合學院實際的數字化網絡資源共享平臺。

（三）可行性論證

1．建設背景

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010－2020年)》的頒布實施為高等院校發展帶來新機遇。作為21世紀我國第一個中長期教育規劃綱要，明確提出大幅度增加教育投入，實施高等教育質量提升工程、教育國際交流合作工程等重大項目，開展包括拔尖創新人才培養、現代大學制度建設等重大改革試點。另外，近期教育部出臺了《關于地方本科高校轉型發展的指導意見（征求意見稿）》，這些政策的出臺無疑都為地方本科高校的發展提供了千載難逢的歷史機遇。

2．建設的必要性

（1）巴彥淖爾市經濟社會發展的需求

河套學院作為一所地方性大學，承載著為巴彥淖爾培養人才的重任，河套學院的建設與發展，對于完善巴彥淖爾市教育布局、提升城市品位和人文素質，促進地區經濟和社會發展具有十分重要的作用，是巴彥淖爾市經濟社會發展的必然要求。

（2）學院自身發展的需求

河套學院創建于1985年， 2012年3月經教育部批準升格為普通本科院校，經過近三十年的發展，學院現已擁有18個本科專業，24個專科專業，涵蓋文學、教育學、理學、工學、農學、醫學、管理學、經濟學、藝術學等多個學科。立足于本科教育的新起點，推進高水平、有特色的應用型本科院校建設是學院長遠發展的必然要求。

3．建設的可行性

（1）各級政府的重視為學院發展提供了強有力的政策和資金保障

自治區政府和巴彥淖爾市市委、政府歷來十分重視河套學院建設發展。學院實現升本目標后，市領導對學院的學科建設、師資培訓、班子建設等提出了新的更高的要求。希望學院新一屆領導班子能夠團結和帶領全院廣大師生，不斷改善辦學條件，提高辦學質量，努力為社會培養出更多有用人才。市領導多次深入河套學院新校區調研并一再強調，全力推進河套學院新校區建設，是市委、政府大力實施科教興市和人才強市戰略的一項重要舉措，對于進一步改善學院辦學條件、提升辦學水平、優化教學環境具有重要意義；一定要科學優化施工組織，在保證質量、保證安全的前提下，加快建設進度，按時保質完成建設任務，確保如期完工并早日發揮效益。各級政府的關心和重視為學院的進一步發展提供了強有力的政策和資金保障。

（2）服務地方產業和經濟的能力為學院發展贏得了良好的外部環境

學院堅持地方性、應用型的辦學定位，依托優勢學科和特色專業，主動適應地方經濟社會發展需求，把“以應用為導向的辦學理念”作為學院發展的基本思路。在專業建設中，學院重視發展與地方支柱產業密切相關的應用型專業，通過多種渠道、采取多種模式與企業合作辦學，深度融合地方經濟，把知識優勢轉化為產業優勢。升格為本科院校以來，學院人才培養和社會服務能力日漸提高，為地方產業和經濟發展提供了強有力的人才支持，贏得了良好的外部環境。

（3）學院辦學實力的顯著增強為學院持續發展奠定了扎實的基礎

學院現有各種教學儀器設備值5650萬元，圖書館藏書73.9萬冊；現有專任教師508人，具有碩士研究生學位教師總數達到256人；現有本科專業18個，專科專業24個；已建成自治區級品牌專業13個，精品課程20門，教學團隊6個；擁有自治區級教學名師8名，教壇新秀4名，自治區科技特派員4名，巴彥淖爾市科技特派員9名。學院辦學實力的顯著增強為學院持續發展奠定了扎實的基礎。

（四）檢查考核機制

1．指標落實。本規劃確定的約束性指標具有行政效力，由學院分解落實到相關系部，并納入到年度考核指標體系，將指標完成情況作為年度考核的重要內容。

2．評估檢查。學院在“十三五”中期和末期，分別組織規劃實施情況專項評估檢查，并公布評估結果。評估結果是系部及其負責人考核的重要依據。

3．規劃修訂。需修訂本規劃時，由學院“十三五”規劃編制工作領導小組提出修訂意見，報請學院黨委會批準后方可修訂。