北京工業(yè)大學(xué)科研處處長 石照耀
時至今日，政府、社會和公眾已經(jīng)逐漸形成了“去行政化”的共識。如何在下一步的全面深化改革中落到實處，構(gòu)建一個界限清晰、權(quán)責明晰的教育新格局，對于政府、高校而言都是巨大的挑戰(zhàn)。
“去行政化”管理須從兩個方面入手進行改革，一是改革政府對學(xué)校管理的行政化傾向，二是改革學(xué)校內(nèi)部管理的行政化傾向。“改變目前政府與學(xué)校之間以及學(xué)校內(nèi)部的教育資源配置方式，實現(xiàn)教育資源從‘行政權(quán)力主導(dǎo)型’配置模式向‘教育規(guī)律主導(dǎo)型’配置模式的轉(zhuǎn)變。”
長期以來，由于我國缺乏具體的規(guī)章和完善的制度，高校內(nèi)部學(xué)術(shù)事務(wù)和行政事務(wù)的邊界往往不夠清晰，行政權(quán)力經(jīng)常干涉學(xué)術(shù)事務(wù)，學(xué)術(shù)委員會的作用沒有得到充分發(fā)揮。
現(xiàn)代大學(xué)制度要求必須讓學(xué)術(shù)的歸學(xué)術(shù)，行政的歸行政，行政不能干涉學(xué)術(shù)。如何將推進政校分開、管辦分離落到實處，是擺在我們面前的緊迫問題和挑戰(zhàn)。學(xué)術(shù)委員會是現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的重要一環(huán)，健全以學(xué)術(shù)委員會為核心的學(xué)術(shù)管理體系與組織架構(gòu)，統(tǒng)籌行使好學(xué)術(shù)事務(wù)的決策、審議、評定和咨詢等職權(quán)，是能否推進此項改革的基礎(chǔ)。《高等學(xué)校學(xué)術(shù)委員會規(guī)程》的出臺與實施，邁開了推進教授治學(xué)、完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的扎實的腳步。
《規(guī)程》著力規(guī)范了學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的關(guān)系，探索教授治學(xué)的有效途徑，是按高教規(guī)律辦教育的重要舉措，對促進依法治校、推進教育體制改革具有重要意義。
北京工業(yè)大學(xué)高度重視學(xué)術(shù)委員會在學(xué)校建設(shè)與發(fā)展中獨特的不可替代的作用。過去三年，在學(xué)校學(xué)術(shù)委員會章程的起草和學(xué)術(shù)委員會的建立方面，通過扎實的工作，進行了富有成果的探索，主要體現(xiàn)在學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的關(guān)系及其實踐上，如學(xué)術(shù)權(quán)力的相對獨立性、對行政權(quán)力的平衡性、對重大學(xué)術(shù)事項的評定權(quán)等等。應(yīng)該說，北京工業(yè)大學(xué)過去幾年在學(xué)術(shù)委員會建設(shè)方面的基本思想與教育部的《規(guī)程》是一致的。這次《規(guī)程》出臺后，北工大及時抓落實工作，根據(jù)《規(guī)程》要求，對《北京工業(yè)大學(xué)學(xué)術(shù)委員會章程》進行了全面修訂，提出“學(xué)校尊重并支持學(xué)術(shù)委員會獨立行使職權(quán)，發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會在學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)評價、學(xué)術(shù)發(fā)展和學(xué)風建設(shè)等事項上的重要作用，完善學(xué)術(shù)管理的體制、制度和規(guī)范，積極探索教授治學(xué)的有效途徑，并為學(xué)術(shù)委員會正常開展工作提供必要的條件保障”。
需要提出的是，盡管根據(jù)《規(guī)程》在修訂后的學(xué)術(shù)委員會章程中賦予學(xué)術(shù)委員會很大的權(quán)力，他們可以就學(xué)術(shù)事務(wù)向?qū)W校相關(guān)職能部門提出咨詢或質(zhì)詢，對學(xué)校學(xué)術(shù)事務(wù)及學(xué)術(shù)委員會工作提出建議、實施監(jiān)督，等等，但是，要想把這一規(guī)定落到實處，還需要根據(jù)各個高等學(xué)校的具體情況，完善一系列的保障措施。
對于《規(guī)程》中“學(xué)術(shù)委員會一般應(yīng)當由學(xué)校不同學(xué)科、專業(yè)的教授及具有正高級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員組成，并應(yīng)當有一定比例的青年教師”，我校本身就是這樣做的，其中不乏四五十歲左右的中青年教師。
我們相信，《高等學(xué)校學(xué)術(shù)委員會規(guī)程》的深入貫徹與落實，將為高等教育管理體制機制的改革、推進教授治學(xué)、推進現(xiàn)代大學(xué)制度的建立奠定基礎(chǔ)。
來源：中國教育新聞網(wǎng)
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