看解讀！教育部5問答詳解《職教師資12條》
近日，教育部、國家發展改革委、財政部、人力資源社會保障部印發了《深化新時代職業教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案》（以下簡稱《職教師資12條》）。
《職教師資12條》主要有哪些內容和創新點？下一步如何貫徹落實？教育部教師工作司負責人5問答為你詳解，一起來看↓↓↓
一、《職教師資12條》出臺背景是什么？
黨中央、國務院高度重視職教教師隊伍建設工作，對建設高素質“雙師型”教師隊伍進行了決策部署。習近平總書記在全國教育大會上發表重要講話中強調指出，要“堅持把教師隊伍建設作為基礎工作”。《中共中央 國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》提出，要“全面提高職業院校教師質量，建設一支高素質‘雙師型’的教師隊伍”。《國家職業教育改革實施方案》第12條提出，要“多措并舉打造‘雙師型’教師隊伍”。
改革開放以來特別是黨的十八大以來，職業教育教師培養培訓體系基本建成，教師管理制度逐步健全，教師地位待遇穩步提高，教師素質能力顯著提升，為職業教育改革發展提供了有力的人才保障和智力支撐。但是，與新時代國家職業教育改革的新要求相比，職業教育教師隊伍還存在著數量不足、來源單一、校企雙向流動不暢、結構性矛盾突出、管理體制機制不靈活、專業化水平偏低的問題，尤其是同時具備理論教學和實踐教學能力的“雙師型”教師和教學團隊短缺，已成為制約職業教育改革發展的“瓶頸”。
面對建設社會主義現代化強國、新時代國家職業教育改革的新形勢新要求，落實立德樹人根本任務，深化職業教育教師隊伍建設改革，提高教師教育教學能力和專業實踐能力，優化專兼職教師隊伍結構，打造一支高素質“雙師型”教師隊伍，是職業教育教師隊伍建設改革的一項緊迫任務。
二、《職教師資12條》起草過程是怎樣的？
一是組織研究起草。成立由部分省級教育行政部門相關處室負責同志、中職、高職、應用型本科院校職業教育專家共同組成的起草小組，在初步調研成果的基礎上，集中研究起草形成《職教師資12條》。
二是廣泛征求意見。2月，我司召開司務會專題研究、審議修改，還專門召開專家征求意見座談會，邀請職業教育與成人教育司、地方教育行政部門、職業技術師范院校、職業院校校長專家進行研討座談。同時，書面征求32個省級教育行政部門以及部內相關司局意見，在總結梳理各方面意見建議的基礎上，對《職教師資12條》進行了修改完善，形成了《職教師資12條》征求意見稿。
三是修改形成定稿。2019年2月—4月，我司先后會商部內政策法規司、發展規劃司等9個司局及國家發展改革委、財政部、人力資源社會保障部等部委，就《職教師資12條》內容征求意見建議，并根據相關部委及部內司局意見建議對《職教師資12條》進行多次修改完善，形成《職教師資12條》印發稿。
三、《職教師資12條》主要內容有哪些？
《職教師資12條》的總體目標：經過5—10年時間，構建政府統籌管理、行業企業和院校深度融合的教師隊伍建設機制，健全中等和高等職業教育教師培養培訓體系，打通校企人員雙向流動渠道，“雙師型”教師和教學團隊數量充足，雙師結構明顯改善。建立具有鮮明特色的“雙師型”教師資格準入、任用考核制度，教師職業發展通道暢通，待遇和保障機制更加完善，職業教育教師吸引力明顯增強，基本建成一支師德高尚、技藝精湛、專兼結合、充滿活力的高素質“雙師型”教師隊伍。
具體目標：到2022年，職業院校“雙師型”教師占專業課教師的比例超過一半，建設100家校企合作的“雙師型”教師培養培訓基地和100個國家級企業實踐基地，選派一大批專業帶頭人和骨干教師出國研修訪學，建成360個國家級職業教育教師教學創新團隊，教師按照國家職業標準和教學標準開展教學、培訓和評價的能力全面提升，教師分工協作進行模塊化教學的模式全面實施，有力保障1+X證書制度試點工作，輻射帶動各地各校“雙師型”教師隊伍建設，為全面提高復合型技術技能人才培養質量提供強有力的師資支撐。
《職教師資12條》共12項工作舉措，包括：建設分層分類的教師專業標準體系，推進以雙師素質為導向的新教師準入制度改革，構建以職業技術師范院校為主體、產教融合的多元培養培訓格局，完善“固定崗+流動崗”的教師資源配置新機制，建設“國家工匠之師”引領的高層次人才隊伍，創建高水平結構化教師教學創新團隊，聚焦1+X證書制度開展教師全員培訓，建立校企人員雙向交流協作共同體，深化突出“雙師型”導向的教師考核評價改革，落實權益保障和激勵機制提升社會地位，加強黨對教師隊伍建設的全面領導，以及強化教師隊伍建設改革的保障措施。
四、《職教師資12條》有哪些主要的創新點？
《職教師資12條》的十二項工作舉措可以劃分為建設一項標準體系、改革創新兩項基本制度、完善三項管理保障機制、實施六大舉措提升教師雙師素質四個層面。
1.建設一整套教師標準體系。《職教師資12條》明確建立中等和高等職業教育層次分明，覆蓋公共課、專業課、實踐課等各類課程的教師專業標準體系。不斷完善職業教育教師評價標準體系。
2.改革創新兩項基本制度。一是以雙師素質為導向改革新教師準入制度。完善職業教育教師資格考試制度。建立高層次、高技能人才以直接考察方式公開招聘機制。探索建立新教師為期1年的教育見習和為期3年的企業實踐制度。自2019年起，除持有相關領域職業技能等級證書的畢業生外，職業院校、應用型本科高校相關專業教師原則上從具有3年以上企業工作經歷并具有高職以上學歷的人員中公開招聘。2020年起，除“雙師型”職業技術師范專業畢業生外，基本不再從未具備3年以上行業企業工作經歷的應屆畢業生中招聘，特殊高技能人才（含具有高級工以上職業資格或相應職業技能等級人員）可適當放寬學歷要求。二是以雙師素質為核心深化教師考核評價改革。建立職業院校、行業企業、培訓評價組織多元參與的“雙師型”教師評價考核體系。深化教師職稱制度改革，破除“唯文憑、唯論文、唯帽子、唯身份、唯獎項”的頑瘴痼疾。推動各地結合實際，制定“雙師型”教師認定標準。將師德師風、工匠精神、技術技能和教育教學實績作為職稱評聘的主要依據。落實教師行為準則，建立師德考核負面清單制度，嚴格執行師德考核一票否決。
3. 完善三項保障機制。一是加強黨對教師隊伍建設的全面領導。充分發揮各級黨組織的領導和把關定向作用，實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，健全德技并修、工學結合的育人機制，大力宣傳職業教育中的“時代楷模”和“最美教師”，弘揚職業精神、工匠精神、勞模精神。二是落實權益保障和激勵機制提升社會地位。職業院校、應用型本科高校校企合作、技術服務、社會培訓、自辦企業等所得收入，可按一定比例作為績效工資來源。制定職業教育教師減負政策。各地要結合職業院校承擔擴招任務、職業培訓（包括職業技能提升培訓、1+X證書培訓等）的實際情況，核增績效工資總量。三是強化教師隊伍建設改革的保障措施。將教師隊伍建設作為中國特色高水平高職院校和專業建設計劃投入的支持重點，現代職業教育質量提升計劃進一步向教師隊伍建設傾斜。
4. 實施六大舉措提高雙師素質。一是構建以職業技術師范院校為主體、產教融合的多元辦學格局。加強職業技術師范院校和高校職業技術教育（師范）學院建設，支持高水平工科大學舉辦職業技術師范教育，辦好一批一流職業技術師范院校和一流職業技術師范專業。健全普通高等學校與地方政府、職業院校、行業企業聯合培養教師機制。二是完善“固定崗+流動崗”的教師資源配置新機制。實施現代產業導師特聘崗位計劃。推動形成“固定崗+流動崗”、雙師結構與雙師素質兼顧的專業教學團隊。三是建立校企人員雙向交流協作共同體。加大政府統籌，依托職教園區、職教集團、產教融合型企業等建立校企人員雙向交流協作共同體。建立校企人員雙向流動相互兼職常態運行機制。完善教師定期到企業實踐制度，推進職業院校、應用型本科高校專業課教師每年至少累計1個月以多種形式參與企業實踐或實訓基地實訓。四是聚焦“1+X”證書制度開展教師全員培訓。對接1+X證書制度試點和職業教育教學改革需求，探索適應職業技能培訓要求的教師分級培訓模式，培育一批具備職業技能等級證書培訓能力的教師。五是創建高水平結構化教師教學創新團隊。分年度、分批次、分專業遴選建設360個國家級職業教育教師教學創新團隊。實施職業院校教師教學創新團隊境外培訓計劃，每年選派1000人分批次、成建制赴國外研修訪學。六是以“國家工匠之師”為引領加強高層次人才隊伍建設。改革實施職業院校教師素質提高計劃，分級打造師德高尚、技藝精湛、育人水平高超的教學名師、專業帶頭人、青年骨干教師等高層次人才隊伍。建立國家杰出職業教育專家庫及其聯系機制。面向戰略性新興產業和先進制造業人才需要，打造一批覆蓋重點專業領域的“國家工匠之師”。建設 1000 個國家級“雙師型”名師工作室和1000 個國家級教師技藝技能傳承創新平臺。
五、下一步推進《職教師資12條》貫徹落實有哪些措施？
一是加強宣傳引導。通過媒體等進行宣傳，組織專家解讀文件精神，通過舉辦專題研修班、職業院校教師校長和行政管理人員培訓等，幫助各地各校理解文件精神，推進貫徹落實。
二是細化任務分工。要求各地要根據《職教師資12條》要求，結合本地實際情況，抓緊制訂具體實施方案，細化政策措施，確保各項任務落到實處。
三是加強督查落實。教育部將對各地落實情況進行監督檢查和跟蹤分析，對典型做法和有效經驗及時總結、積極推廣。
轉載來源：教育部政務新媒體“微言教育”（微信號：jybxwb）
