廣大新建本科院校對今年全國“兩會”尤其是政府工作報(bào)告的關(guān)注，或許莫過于“引導(dǎo)部分地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變”的部署。其實(shí)，近五年來大多數(shù)新建本科院校的工作重心已經(jīng)逐漸聚焦到“轉(zhuǎn)型發(fā)展”上來，并出現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)型大學(xué)、教學(xué)服務(wù)型大學(xué)、基層大學(xué)等各具特色的辦學(xué)追求。新建本科院校向應(yīng)用型大學(xué)的轉(zhuǎn)型，本質(zhì)上是一個(gè)組織變革的過程，涉及政策導(dǎo)向、制度創(chuàng)新、模式變遷、課程優(yōu)化、教學(xué)改革等內(nèi)容和要素，而辦學(xué)模式的轉(zhuǎn)變可以說是轉(zhuǎn)型發(fā)展的中軸，轉(zhuǎn)到哪里、怎么轉(zhuǎn)是迫切需要突破的問題。
價(jià)值取向，從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升
經(jīng)過十五年來的快速增長，我國高等教育的主要矛盾已經(jīng)從“上大學(xué)”轉(zhuǎn)移到“上好大學(xué)”，提高質(zhì)量成為高等教育改革與發(fā)展的核心任務(wù)。“引導(dǎo)部分地方本科高校的應(yīng)用型轉(zhuǎn)型”，是國家推進(jìn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展的重要部署，是提升高等教育質(zhì)量的整體行動。如果希望在激烈競爭、生源危機(jī)、就業(yè)壓力和社會的質(zhì)量認(rèn)同系列發(fā)展問題中成功突圍，新建本科院校就必須在轉(zhuǎn)型發(fā)展中實(shí)現(xiàn)工作重心的轉(zhuǎn)移，全面從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。
動力機(jī)制，從供給驅(qū)動轉(zhuǎn)向需求驅(qū)動
按照伯頓·克拉克對學(xué)術(shù)權(quán)力模式的劃分，我國高等教育的學(xué)術(shù)權(quán)力模式類似于法國，呈現(xiàn)一種供給驅(qū)動的動力特征。其核心是以招生計(jì)劃來控制人才供給，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對高等教育的管理，在公共教育經(jīng)費(fèi)的調(diào)配上也能保證一定的平衡。這也導(dǎo)致政府和新建本科院校更多地關(guān)注供給方面的問題，而對市場是否真正需要卻關(guān)注較少。因此，新建本科院校首要的任務(wù)是上專業(yè)、加計(jì)劃、爭專項(xiàng)等辦學(xué)資源，而對關(guān)系到辦學(xué)質(zhì)量的專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、師資隊(duì)伍建設(shè)、培養(yǎng)模式改革、教學(xué)內(nèi)容調(diào)整等方面反而重視不夠、投入不足，最終導(dǎo)致更加嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。新建本科院校要實(shí)現(xiàn)從新建到“新型”高校的躍遷，就要建立“需求驅(qū)動”的動力體系，主動適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和學(xué)生就業(yè)與終身發(fā)展的需要，積極改革創(chuàng)新。
資源配置，從粗放管理轉(zhuǎn)向集約運(yùn)營
在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，粗放發(fā)展靠規(guī)模外延的擴(kuò)大獲得成效的增加；集約發(fā)展靠改進(jìn)技術(shù)、減少消耗、降低成本、提高勞動生產(chǎn)率來增加成效。當(dāng)前，新建本科院校走集約運(yùn)營之道具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)意義。相比成熟本科院校，新建本科院校在重點(diǎn)學(xué)科、學(xué)位點(diǎn)、經(jīng)費(fèi)投入、師資隊(duì)伍、實(shí)驗(yàn)室等存量與增量資源方面，都處于短缺狀態(tài)，有時(shí)甚至捉襟見肘，但是新建本科院校要提升質(zhì)量、加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，又必須突破資源瓶頸的限制，走集約型發(fā)展道路，提高資源使用效率，提升辦學(xué)績效水平。唯有如此，才能健康可持續(xù)發(fā)展。
多元協(xié)同，從封閉辦學(xué)轉(zhuǎn)向合作共長
新建本科院校大量存在著：師資與生源的雙重“內(nèi)循環(huán)”、人才“近親繁殖”，服務(wù)面向與領(lǐng)域狹窄，脫離地方改革與建設(shè)，獲取產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息的渠道單一阻塞，對社會變革趨勢反應(yīng)遲緩，專業(yè)建設(shè)盲目追逐熱點(diǎn)或者“看菜煮飯”等封閉式辦學(xué)行為，路子越走越窄。教育生態(tài)學(xué)和資源理論的研究表明，新建本科院校必須走出“封閉辦學(xué)”的自我禁錮，構(gòu)建多元協(xié)同的辦學(xué)格局，選擇“合作共長”的發(fā)展道路。學(xué)校重點(diǎn)要吸納政府、企業(yè)、社會中介機(jī)構(gòu)、技術(shù)孵化園區(qū)、行業(yè)協(xié)會等多元主體，共商專業(yè)設(shè)置、共構(gòu)培養(yǎng)方案、共建師資隊(duì)伍、共創(chuàng)課程體系、共管實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的合作教育。同時(shí)，努力開展協(xié)同創(chuàng)新，與地方政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研院所合作，共建研發(fā)平臺或基地，把科技成果努力轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品、培育成產(chǎn)業(yè)。此外，面向社會開放辦學(xué)，把政府、企業(yè)、行業(yè)做得不夠好的某些事情承擔(dān)起來，充分體現(xiàn)地方高校的優(yōu)勢等。
人才培養(yǎng)，從學(xué)術(shù)型模式轉(zhuǎn)向應(yīng)用型模式
目前，通過教育部教學(xué)工作水平評估或合格評估的新建本科院校，幾乎毫無例外地確立了“應(yīng)用型人才”的培養(yǎng)目標(biāo)定位。但是，由于觀念轉(zhuǎn)變不到位、培養(yǎng)模式無參考、教學(xué)條件不配套、人才培養(yǎng)體制不支持，培養(yǎng)目標(biāo)定位與實(shí)際的辦學(xué)行為存在著明顯錯(cuò)位現(xiàn)象，致使實(shí)際的轉(zhuǎn)變?nèi)匀弧霸诼飞稀?。要培養(yǎng)應(yīng)用型人才，最要緊的有五件大事：一是大力發(fā)展應(yīng)用型學(xué)科專業(yè)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)互動，形成學(xué)科建設(shè)孵化新興產(chǎn)業(yè)、專業(yè)建設(shè)植根產(chǎn)業(yè)需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動專業(yè)發(fā)展的良好格局；二是重構(gòu)人才培養(yǎng)方案，根據(jù)職業(yè)崗位尤其是工作能力構(gòu)建課程體系，調(diào)整理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的比例，注重理論與實(shí)踐一體化；三是實(shí)踐教學(xué)條件保障，在校內(nèi)建設(shè)工程訓(xùn)練中心、綜合實(shí)驗(yàn)中心，在實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備的數(shù)量、層次上保證到位；四是師資隊(duì)伍尤其是“雙師型”隊(duì)伍的建設(shè)，保證培養(yǎng)方案的落實(shí)，同時(shí)具備突出的應(yīng)用型教學(xué)能力；五是產(chǎn)學(xué)研合作教育的深度發(fā)展。
大學(xué)文化，從跟隨型發(fā)展轉(zhuǎn)向創(chuàng)業(yè)型發(fā)展
或許出于新建本科院校“后發(fā)優(yōu)勢”的本能反應(yīng)，在合并升格之初，不少新建本科院校忙于把自己辦得“像本科院?！?。但英國華威大學(xué)的異軍突起表明，創(chuàng)業(yè)型發(fā)展才是打破路徑依賴的王道。為此，新建本科院校要以積極主動的心態(tài)正視內(nèi)外環(huán)境的變化，要從愿景目標(biāo)、教育教學(xué)理念、管理體制機(jī)制、資源配置、校園建設(shè)等方面建立起一種創(chuàng)業(yè)文化氛圍和創(chuàng)業(yè)發(fā)展體系。以自主創(chuàng)業(yè)帶動各項(xiàng)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)新建本科院校新的跨越和高等教育質(zhì)量的全面提升。
（劉仲全 作者系華中科技大學(xué)教育科學(xué)研究院博士研究生、重慶文理學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長）
《中國教育報(bào)》2015年3月25日第7版
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