黨領(lǐng)導(dǎo)新中國“三農(nóng)”工作的歷史經(jīng)驗與啟示
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨史學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話，貫通歷史、現(xiàn)實、未來，深刻闡述了“以史為鑒、開創(chuàng)未來”的根本要求。“三農(nóng)”問題一直是革命、建設(shè)、改革各個歷史時期的一條重要主線，我們黨重視解決“三農(nóng)”問題走過的輝煌歷程、取得的偉大成就、積累的寶貴經(jīng)驗，是黨的百年奮斗史詩的重要組成，是黨的初心使命的生動詮釋。站在新的歷史起點，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，認(rèn)真回顧總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)新中國“三農(nóng)”工作的歷史，把握發(fā)展規(guī)律，汲取智慧力量，對全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要意義。
一、黨領(lǐng)導(dǎo)新中國“三農(nóng)”工作的輝煌歷程
我國是農(nóng)業(yè)大國，解決“三農(nóng)”問題伴隨著中國革命、建設(shè)、改革的全過程。新中國成立以來，黨領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作從戰(zhàn)爭廢墟上起步，在曲折探索中前行，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
（一）社會主義革命和建設(shè)時期，黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民開展社會主義建設(shè)、支持國家工業(yè)化。新中國成立后，我們黨制定了“一化三改”（國家的社會主義工業(yè)化和對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)的社會主義改造）為核心內(nèi)容的過渡時期總路線，率先完成了對農(nóng)業(yè)的社會主義改造，著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，逐步改變農(nóng)村落后面貌，為社會主義工業(yè)化提供了原始積累和有力支撐。
全面開展土地改革。新中國成立后，我們黨繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行土地改革。1950年，中央人民政府公布實施了《中華人民共和國土地改革法》，在新解放區(qū)開展土地革命，廢除封建地主階級剝削的土地制度，實行農(nóng)民土地所有制。到1952年，土地改革基本完成，約3億多無地少地農(nóng)民分得了約7億畝土地，實現(xiàn)了“耕者有其田”，極大激發(fā)了農(nóng)民的政治熱情和生產(chǎn)積極性，鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。
率先完成農(nóng)業(yè)社會主義改造。為解決小農(nóng)經(jīng)濟(jì)落后分散和生產(chǎn)力低下問題，從1951年開始，中央先后印發(fā)了《關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作的決議（草案）》《關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議》《高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程》等系列文件，領(lǐng)導(dǎo)廣大農(nóng)民開展互助合作，從互助組到初級社，再到高級社，把農(nóng)民組織起來。到1956年底，全國高級社發(fā)展到54萬家，參加高級社的農(nóng)戶占全國總農(nóng)戶的96%，實現(xiàn)了生產(chǎn)資料的集體所有。
大規(guī)模開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)。我們黨帶領(lǐng)農(nóng)民克服各種困難，大規(guī)模建設(shè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展普惠性農(nóng)村社會事業(yè)。1956年，黨中央下發(fā)《一九五六年到一九六七年全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要（草案）》，掀起了農(nóng)田水利建設(shè)的高潮，興修了紅旗渠、十三陵水庫等一大批防洪灌溉工程設(shè)施。實施農(nóng)業(yè)“八字憲法”，初步建立農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣體系，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提升農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平，糧食產(chǎn)量有了較大增長，1978年糧食總產(chǎn)量比1949年增長了1.7倍。在農(nóng)村大規(guī)模開展掃盲運(yùn)動，普及小學(xué)教育，推廣合作醫(yī)療，建立農(nóng)村“五保”等救濟(jì)制度。
有力支持國家工業(yè)化建設(shè)。新中國成立后，大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)迅速展開，糧食供應(yīng)緊張。為平衡好糧食供求，1953年10月，黨中央決定對糧食實行統(tǒng)購統(tǒng)銷。在農(nóng)村實行糧食計劃收購，對城市居民實行計劃供應(yīng)，有效緩解了糧食供需矛盾，基本滿足了工業(yè)化初期對糧食的需要。同時，通過統(tǒng)購統(tǒng)銷和工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品“剪刀差”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村為工業(yè)化提供了大量物質(zhì)資金積累。有專家測算，從1953年到1985年，農(nóng)業(yè)累計為國家貢獻(xiàn)了約8000億元，有力支撐了國家工業(yè)每年11.2%的增速。
（二）改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期，黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民率先發(fā)起改革、實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。黨的十一屆三中全會后，在尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神和總結(jié)各地實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，中央先后出臺了一系列“三農(nóng)”政策，農(nóng)村改革以磅礴之勢迅速展開，有力促進(jìn)了農(nóng)村社會生產(chǎn)力發(fā)展。
全面推行家庭承包經(jīng)營。1982年至1986年，中央連續(xù)出臺五個一號文件，對家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制予以認(rèn)可、推廣，并在政策上進(jìn)行細(xì)化和完善。到1986年初，全國超過99.6%的農(nóng)戶實行大包干。1991年，黨的十三屆八中全會決定，把以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制作為我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的一項基本制度長期穩(wěn)定下來，并不斷充實完善。生產(chǎn)關(guān)系的變革極大激發(fā)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅提升。到2012年，糧食產(chǎn)量達(dá)到1.18萬億斤，比1978年翻了近一番。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行突破了農(nóng)村人民公社體制，1983年10月，中央發(fā)出《關(guān)于實行政社分開建立鄉(xiāng)政府的通知》，要求各地有領(lǐng)導(dǎo)、有步驟地搞好農(nóng)村政社分開的改革，人民公社體制被廢除。農(nóng)村逐步建立起鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府并實行黨領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治。
促進(jìn)農(nóng)村資源要素流動。1983年起中央逐步縮小農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)派范圍。1985年中央一號文件決定，除個別品種外，不再向農(nóng)民下達(dá)農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)派任務(wù)。1993年，放開糧食統(tǒng)銷，糧票退出歷史舞臺。2004年，全面放開糧食購銷、價格和市場，農(nóng)產(chǎn)品市場體系基本建立。1984年，中央發(fā)布文件將農(nóng)村社隊企業(yè)更名為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，打破就地取材、加工和銷售的限制，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大發(fā)展。同時，為有效對接市場、擴(kuò)大供給，農(nóng)戶聯(lián)合起來成立專業(yè)技術(shù)協(xié)會、股份合作組織等，農(nóng)民專業(yè)合作組織快速發(fā)展。自20世紀(jì)80年代后期開始，從中央到地方逐步放開對農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的限制，農(nóng)村勞動力大規(guī)模進(jìn)城務(wù)工，大量農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展提供了亟需的勞動力和土地。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。黨的十六大首次提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，黨的十六屆四中全會提出工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，黨的十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村。中央從2000年開始推行以減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)為中心，取消“三提五統(tǒng)”（公積金、公益金、管理費(fèi)三項村級提留款和鄉(xiāng)村兩級辦學(xué)、計劃生育、優(yōu)撫、民兵訓(xùn)練、修建鄉(xiāng)村道路五項鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌款）、改革農(nóng)業(yè)稅收為主要內(nèi)容的農(nóng)村稅費(fèi)改革試點，2002年開始逐步建立農(nóng)業(yè)“四補(bǔ)貼”（糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼）、糧食最低收購價等制度，2006年全面取消農(nóng)業(yè)稅，并建立了覆蓋全國的農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村最低生活保障、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險等制度，為保持社會穩(wěn)定、城鄉(xiāng)融合發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。
（三）中國特色社會主義進(jìn)入新時代，黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會。黨中央堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾，向農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富聚焦發(fā)力，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，億萬農(nóng)民同全國人民一道邁入全面小康。
全力抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。黨中央始終把解決好吃飯問題作為治國理政的頭等大事，經(jīng)過多年探索，確立了“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的新形勢下國家糧食安全戰(zhàn)略，扎實推進(jìn)“藏糧于地、藏糧于技”，劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，完善支持保護(hù)制度，糧食綜合生產(chǎn)能力不斷提升，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。2020年全國糧食產(chǎn)量實現(xiàn)歷史性的“十七連豐”，產(chǎn)量連續(xù)6年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。習(xí)近平總書記指出，“這次新冠肺炎疫情如此嚴(yán)重，但我國社會始終保持穩(wěn)定，糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品穩(wěn)定供給功不可沒。”
全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，關(guān)鍵在貧困的老鄉(xiāng)能不能脫貧。”黨中央作出“決不能落下一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾”的承諾，拉開了新時代脫貧攻堅的序幕。2013年，黨中央提出“精準(zhǔn)扶貧”理念，創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制。2015年，黨中央召開扶貧開發(fā)工作會議，提出實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)的總體要求，發(fā)出打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的總攻令。2017年，黨的十九大把精準(zhǔn)脫貧作為“三大攻堅戰(zhàn)”之一進(jìn)行全面部署，聚力攻克深度貧困堡壘，實施打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動，確保到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。2020年，黨的十九屆五中全會提出實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展。2021年，習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上莊嚴(yán)宣告，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題。
深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。2012年，黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局。2015年，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，要求加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。2017年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》，對推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展作出全面部署。同年，“樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念”寫入黨的十九大報告，把生態(tài)宜居列入鄉(xiāng)村振興的總要求。圍繞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，推廣浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”、生活垃圾污水收集處理。開展長江生態(tài)修復(fù)和保護(hù)，實施長江“十年禁漁”。推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。實施國家黑土地保護(hù)工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理，化肥農(nóng)藥使用量連續(xù)4年零增長。
持續(xù)深化農(nóng)村改革。2013年，黨的十八屆三中全會作出全面深化改革的決定，要求圍繞健全城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制，深化農(nóng)村改革。習(xí)近平總書記先后主持召開了中央深改組和深改委會議，多次審議農(nóng)村改革重大議題。進(jìn)一步深化農(nóng)村土地制度改革，鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，全面開展農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證，推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。開展農(nóng)村土地征收制度、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市和宅基地管理制度改革試點。重點培育家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社兩類新型經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。扎實推進(jìn)農(nóng)墾改革、供銷社改革、國有林場改革。健全城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置的體制機(jī)制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)均等化，健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。
大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中首次提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。在2017年底的中央農(nóng)村工作會議上，習(xí)近平總書記系統(tǒng)闡釋了走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，提出堅持走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路、共同富裕之路、質(zhì)量興農(nóng)之路、鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路、鄉(xiāng)村文化興盛之路、鄉(xiāng)村善治之路和中國特色減貧之路。2018年全國兩會期間參加山東代表團(tuán)審議時，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。2018年9月，在主持中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平總書記再次對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行系統(tǒng)闡述，明確提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)、總方針、總要求和制度保障。2019年，黨中央制定了《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》。2020年，黨的十九屆五中全會提出全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。2020年底，習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。2021年，第十三屆全國人大常委會第二十八次會議通過了《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》，基本搭建起推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的“四梁八柱”。
二、黨領(lǐng)導(dǎo)新中國“三農(nóng)”工作的偉大成就
黨領(lǐng)導(dǎo)新中國“三農(nóng)”工作取得了舉世矚目的成就。農(nóng)民實現(xiàn)了翻身解放、解決溫飽、擺脫貧困、全面小康的歷史性跨越，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅度提高，農(nóng)民生活顯著改善，農(nóng)村面貌煥然一新，為中華民族從站起來、富起來到強(qiáng)起來提供了有力支撐。
（一）糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障。經(jīng)過長期不懈努力，我國糧食生產(chǎn)取得巨大成就，用占不到世界9%的耕地解決了占世界18%人口的吃飯問題。從1949年到2020年，全國糧食產(chǎn)量由2263.6億斤躍升到13390億斤，人均糧食占有量由209公斤增至474公斤。糧棉油、肉蛋奶、菜果茶和水產(chǎn)品等總產(chǎn)量穩(wěn)居世界前列，老百姓的米袋子更加充實，菜籃子更加豐富。
（二）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得長足進(jìn)步。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施全面加強(qiáng)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8億畝，有效灌溉面積由1949年的2.39億畝增至2019年的10.3億畝，增長了3.3倍。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本實現(xiàn)機(jī)械化，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到71%，農(nóng)機(jī)總動力超過10億千瓦。農(nóng)業(yè)科技取得重大發(fā)展，全國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過60%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的化肥、農(nóng)藥利用率明顯提升，農(nóng)作物良種覆蓋率超過96%，秸稈綜合利用率超過86%，農(nóng)膜回收率超過80%。
（三）農(nóng)村面貌發(fā)生巨大變化。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)發(fā)生了翻天覆地變化。鄉(xiāng)村水電路氣房訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面升級，具備條件的建制村道路硬化率達(dá)100%，而且全部通電、通光纖和4G網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)民生活更加便利。農(nóng)村人居環(huán)境得到巨大改善，2020年全國農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過65%，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋全國90%以上的行政村。95%以上的村莊開展了清潔行動，農(nóng)村環(huán)境有新改善。
（四）農(nóng)民生活實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。農(nóng)民收入大幅增長，1949年我國農(nóng)民人均純收入僅為43.8元，2020年達(dá)到17131元。居民消費(fèi)水平明顯提升，農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出從1949年的116元增加到2020年的13713元，年均增長6.96%。農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)從1954年的68.6%降到32.7%。農(nóng)村義務(wù)教育全面普及，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、居民基本醫(yī)療保險全覆蓋，人均預(yù)期壽命由1949年的35歲提高到77歲。
（五）城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。1949年，我國農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?2.6%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的70%。改革開放以來，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)不斷松動，工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系不斷調(diào)整，實現(xiàn)了由“農(nóng)業(yè)支持工業(yè)”到“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的轉(zhuǎn)變。城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系不斷健全，工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系加快形成，城鄉(xiāng)差距不斷縮小。2020年，我國常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到64%。
三、黨領(lǐng)導(dǎo)新中國“三農(nóng)”工作的經(jīng)驗啟示
在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)新中國“三農(nóng)”工作波瀾壯闊的歷程中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村實現(xiàn)了歷史性巨變，也為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了彌足珍貴的經(jīng)驗啟示，探索出了一條中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路。
一是始終堅持黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。做好“三農(nóng)”工作，關(guān)鍵在黨。黨管農(nóng)村工作，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是最大的政治優(yōu)勢。回顧歷史，我們黨始終高度重視并切實加強(qiáng)對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，為“三農(nóng)”改革發(fā)展提供了根本保證。新階段新征程，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，要堅持不懈加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》，建立健全鄉(xiāng)村振興工作推進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建“五級書記抓鄉(xiāng)村振興”工作格局，充分發(fā)揮各級農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，切實把加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)落到實處，以更有力的舉措、匯聚更強(qiáng)大的力量全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
二是始終堅持維護(hù)農(nóng)民的根本利益。我們黨帶領(lǐng)農(nóng)民群眾取得革命、建設(shè)、改革一個又一個勝利，很重要的一條就是始終堅持保障農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利。只有把農(nóng)民的利益擺在突出位置，自下而上發(fā)動農(nóng)民群眾，才能凝聚最廣泛的力量。要始終把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民根本利益作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點和落腳點，在經(jīng)濟(jì)上充分關(guān)心農(nóng)民的物質(zhì)利益，在政治上切實保障農(nóng)民的民主權(quán)利。要堅持鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建，鄉(xiāng)村振興為農(nóng)民而興，把農(nóng)民滿不滿意、答不答應(yīng)作為檢驗工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，尊重農(nóng)民主體、順應(yīng)農(nóng)民意愿，著力解決農(nóng)民群眾“急難愁盼”問題，真正讓農(nóng)民群眾成為鄉(xiāng)村振興的參與者、建設(shè)者和受益者。
三是始終堅持深化農(nóng)村改革。改革是推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不竭動力。回顧新中國成立以來的“三農(nóng)”發(fā)展歷程，土地改革、家庭聯(lián)產(chǎn)承包制改革等，都極大地調(diào)動了農(nóng)民的積極性，促進(jìn)了農(nóng)村社會生產(chǎn)力的發(fā)展。進(jìn)入新發(fā)展階段，要在“三農(nóng)”工作中完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)深化農(nóng)村改革，不斷激發(fā)“三農(nóng)”發(fā)展新動能。要堅持把處理好農(nóng)民與土地的關(guān)系作為農(nóng)村改革的主線，鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營制度，完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，促進(jìn)農(nóng)村土地資源合理優(yōu)化配置。堅持市場導(dǎo)向，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加快農(nóng)村土地、資金、人才、技術(shù)、信息等流通，激活農(nóng)村生產(chǎn)要素。堅守底線思維，保持歷史耐心，尊重基層和農(nóng)民首創(chuàng)，審慎穩(wěn)妥推進(jìn)重大改革，確保改革成果經(jīng)得起歷史和農(nóng)民群眾的檢驗。
四是始終堅持一切從實際出發(fā)。“實事求是”是我們黨領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作的一條重要經(jīng)驗。新中國成立以來的發(fā)展史一再證明，堅持從“三農(nóng)”實際出發(fā)，順應(yīng)農(nóng)村發(fā)展規(guī)律，“三農(nóng)”事業(yè)就發(fā)展得好，反之就會遭受挫折和損失。我國幅員遼闊，農(nóng)村情況千差萬別，發(fā)展水平不一，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興沒有現(xiàn)成的、可照搬的經(jīng)驗可遵循。要堅持從實際出發(fā)，尊重“三農(nóng)”發(fā)展規(guī)律，結(jié)合各地不同情況和群眾不同需求，因地制宜，分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)施策，積極探索多元發(fā)展路徑，不搞整齊劃一，不搞“一刀切”。
五是始終堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。我們黨始終堅持把處理好城鄉(xiāng)關(guān)系作為加快推進(jìn)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村。要著眼全面現(xiàn)代化全局，立足城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分這一社會主要矛盾的主要方面，加快建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，鞏固和完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，以縣域為重點，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快補(bǔ)上農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。
