只有高中文化程度，搖身一變成了國(guó)企董事長(zhǎng)；曾是“女貪官”楊秀珠的司機(jī)，結(jié)果跟著走上巨貪之路；貪污挪用數(shù)千萬(wàn)元，潛逃國(guó)外8年之久……
聚光燈下，楊勝華的一舉一動(dòng)都成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。在看守所，他為自己辯解說(shuō)，并不是故意想貪污，只是希望把公司變成自己的，這樣工作更有積極性。每每說(shuō)到要緊處，他似乎顯得很后悔，但為時(shí)已晚。他面對(duì)的，將是法律的嚴(yán)正審判。
楊勝華，現(xiàn)年50歲，溫州本地人。說(shuō)起他的“發(fā)跡史”，就不得不提到“女貪官”楊秀珠。
1989年至1993年，楊秀珠擔(dān)任溫州市規(guī)劃局局長(zhǎng)。此間，楊勝華結(jié)識(shí)楊秀珠。據(jù)規(guī)劃局工作人員回憶，最初，楊勝華只是溫州市規(guī)劃局下屬分局的司機(jī)，并不是楊秀珠的專職司機(jī)。但由于他能說(shuō)會(huì)道，很受楊秀珠的賞識(shí)，楊秀珠甚至在公開(kāi)場(chǎng)合表現(xiàn)出對(duì)他的關(guān)照：只要自己的司機(jī)有事，楊秀珠就會(huì)主動(dòng)找楊勝華來(lái)開(kāi)車。即便是后來(lái)，楊秀珠出任溫州市市長(zhǎng)助理，他仍被借調(diào)去給楊秀珠開(kāi)了近一年的車，直至他以身體吃不消為由提出離開(kāi)。
許多市規(guī)劃局同事對(duì)楊勝華的印象一般：1.7米多的個(gè)頭，看似壯實(shí)敦厚，操一口地道的溫州話。然而，讓大家頗感意外的是，這樣一個(gè)不起眼的人，突然“當(dāng)官”了。
楊勝華的升遷之路，可謂一帆風(fēng)順。1995年12月至1999年10月，他在原溫州市市政公用局工作，1996年1月被聘為城建處副處長(zhǎng)。期間，1995年10月，溫州市現(xiàn)代城市建設(shè)發(fā)展有限公司（國(guó)有企業(yè)）成立，隸屬于原溫州市市政公用局，主營(yíng)業(yè)務(wù)為房地產(chǎn)，由他任該公司法定代表人、董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理。1998年1月，溫州市現(xiàn)代市政基礎(chǔ)設(shè)施有限公司（國(guó)有公司）成立，由溫州市現(xiàn)代城市建設(shè)發(fā)展有限公司出資，主營(yíng)業(yè)務(wù)為城市市政建設(shè)工程施工，他又任公司法定代表人、執(zhí)行董事。
楊勝華是如何完成“華麗變身”的？目前，我們不得而知，但在一些知情人眼中，仍有些蛛絲馬跡可循：在他開(kāi)始“發(fā)跡”時(shí)，也就是1995年，楊秀珠時(shí)任溫州市副市長(zhǎng)，分管城建；1998年，楊秀珠任省建設(shè)廳副廳長(zhǎng)，而由楊勝華掌權(quán)的兩家國(guó)有公司，恰恰也屬于城建領(lǐng)域。種種巧合，也難怪會(huì)引來(lái)“是楊秀珠把司機(jī)扶上馬”的民間揣測(cè)。
從一名“受人使喚”的司機(jī)，一躍成為“呼風(fēng)喚雨”的老總，楊勝華有種涅槃的感覺(jué)。欣喜之余，他開(kāi)始了人生的第二次“創(chuàng)業(yè)”。
經(jīng)檢察機(jī)關(guān)查明：1999年6月，楊勝華利用擔(dān)任溫州市現(xiàn)代市政基礎(chǔ)設(shè)施有限公司法定代表人、執(zhí)行董事的職務(wù)便利，在未按規(guī)定程序進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估及經(jīng)有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理部門審批的情況下，假意出資人民幣800萬(wàn)元虛構(gòu)產(chǎn)權(quán)交易，從而獲得現(xiàn)代市政公司股份，后經(jīng)工商變更登記使其本人成為該公司持股600萬(wàn)占75%股份的股東。驗(yàn)資后，楊勝華隨即抽走該800萬(wàn)元人民幣。《評(píng)估咨詢報(bào)告書(shū)》顯示，截至1999年6月，現(xiàn)代市政公司的所有者權(quán)益合計(jì)人民幣841.52萬(wàn)元。
把國(guó)有公司變成“私人公司”后，楊勝華第一次有了莫大的成就感，從此一發(fā)不可收拾，在泥潭里越陷越深。
2000年8月，他故技重施，利用擔(dān)任溫州現(xiàn)代城市建設(shè)發(fā)展有限公司法定代表人、董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理的職務(wù)便利，再次在未按規(guī)定程序進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估及經(jīng)有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理部門審批的情況下，由現(xiàn)代市政公司在現(xiàn)代城建公司擔(dān)保下向銀行貸款人民幣400萬(wàn)元用以假意出資、虛構(gòu)產(chǎn)權(quán)交易，獲得現(xiàn)代城建公司股份，使現(xiàn)代市政公司成為現(xiàn)代城建公司持股400萬(wàn)占80%股份的股東。《評(píng)估咨詢報(bào)告書(shū)》顯示，截至2000年8月，現(xiàn)代城建公司的所有者權(quán)益合計(jì)人民幣5357.11萬(wàn)元。
檢察機(jī)關(guān)指控，通過(guò)兩次假意出資、虛構(gòu)產(chǎn)權(quán)交易，楊勝華共貪污國(guó)有公司股權(quán)價(jià)值達(dá)2700余萬(wàn)元。
與此同時(shí)，經(jīng)檢察機(jī)關(guān)查明，在2000年11月至2003年3月期間，楊勝華多次個(gè)人決定將現(xiàn)代城建公司的資金借給溫州市潔瓴不銹鋼制品有限公司使用，累計(jì)金額達(dá)人民幣3316萬(wàn)元，后均被收回。2003年4月8日，楊勝華又個(gè)人決定將現(xiàn)代城建公司的資金人民幣1000萬(wàn)元借給潔瓴不銹鋼制品有限公司，再轉(zhuǎn)給楊勝華本人用于現(xiàn)代市政公司的增資。同年4月28日，該1000萬(wàn)元被收回。
潔瓴不銹鋼制品有限公司位于溫州市濱海工業(yè)園區(qū)，1996年創(chuàng)立之初的注冊(cè)資金僅有50萬(wàn)元，占該公司50%股份的人正是楊勝華的前妻胡潔。2000年，胡潔出資1581萬(wàn)元，使該公司的注冊(cè)資金達(dá)到2666萬(wàn)元，她占了60%的股份。
正當(dāng)楊勝華所謂的“事業(yè)”如日中天時(shí)，一個(gè)意外讓他的短暫輝煌戛然而止。
2003年，溫州市鹿城區(qū)檢察院在查辦電力系統(tǒng)系列受賄案件中，發(fā)現(xiàn)原溫州地方鐵路房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司楊光榮的受賄事實(shí)，經(jīng)查證后依法對(duì)其立案?jìng)刹椤６@個(gè)楊光榮，是“女貪官”楊秀珠的胞弟。
同年4月，時(shí)任省建設(shè)廳副廳長(zhǎng)的楊秀珠攜女兒、女婿及外孫出逃境外。此后，與楊秀珠案相關(guān)的貪腐人員先后被檢察機(jī)關(guān)查處并被法院定罪判刑。當(dāng)時(shí)，這一系列案件被統(tǒng)稱為“楊秀珠腐敗串案”，并引發(fā)社會(huì)各界的巨大關(guān)注。同年11月，楊勝華出境前往德國(guó)，之后一直滯留國(guó)外。接下來(lái)的8年時(shí)間，我省檢察機(jī)關(guān)始終沒(méi)有放棄對(duì)楊勝華案的偵查，并全力對(duì)其實(shí)施追捕，直至去年，事件終于有了轉(zhuǎn)機(jī)。
2011年4月，鹿城區(qū)檢察院收到了一份《關(guān)于要求回國(guó)自首接受處理的報(bào)告》的傳真，落款人正是楊勝華。報(bào)告中，他吐露了這些年來(lái)的心路歷程，流露回國(guó)的渴望。同年6月，他在朋友的陪同下，走進(jìn)鹿城區(qū)檢察院投案自首。
楊勝華的突然投案，再次引發(fā)各方猜測(cè)。有人認(rèn)為，他之所以回國(guó)，是為了處理與他夫人胡潔的離婚案。也有人認(rèn)為，他可能是在國(guó)外混不下去了。不過(guò)，據(jù)知情者透露，楊勝華與第一任妻子曾有一子，這個(gè)兒子已在前年有了孩子。他回國(guó)是因?yàn)椤耙呀?jīng)沒(méi)有了牽掛”。
2011年7月21日，楊勝華被檢察機(jī)關(guān)依法逮捕。此案由溫州市鹿城區(qū)檢察院偵查終結(jié)，于同年11月23日移送溫州市檢察院審查起訴。
檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為，楊勝華以非法占有為目的，利用國(guó)家工作人員的職務(wù)便利，未按規(guī)定程序進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估和主管部門審批，通過(guò)假意出資和虛構(gòu)產(chǎn)權(quán)交易，將國(guó)有公司股權(quán)占為己有，貪污國(guó)有財(cái)產(chǎn)數(shù)額巨大；還利用公司工作人員職務(wù)便利，挪用公司資金數(shù)額巨大，其行為已分別觸犯了貪污罪和挪用資金罪，遂依法提起公訴。
辦案檢察官指出，該案直到楊勝華滯留國(guó)外后才案發(fā)，折射出目前對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管方面存在漏洞。
冰凍三尺，非一日之寒。有關(guān)專家指出，楊秀珠涉案2.5億余元，楊勝華涉案數(shù)千萬(wàn)元，如此數(shù)額巨大的公然貪腐，直至他們逃往國(guó)外才東窗事發(fā)，充分暴露出“上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)，同級(jí)監(jiān)督太軟，下級(jí)監(jiān)督太難”的監(jiān)督漏洞。如果不盡快從制度上解決這類對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力監(jiān)督失控、失真現(xiàn)象，類似案件還會(huì)繼續(xù)發(fā)生。此外，監(jiān)督職能部門也應(yīng)該在反腐問(wèn)題上加大執(zhí)法力度，擠壓腐敗行為的生存空間。
“‘巨貪’的司機(jī)淪為‘巨貪’，我們不能視其為腐敗個(gè)例，而應(yīng)深刻反思其中的問(wèn)題，尤其是權(quán)力庇護(hù)下的監(jiān)督漏洞。”有關(guān)人士如是說(shuō)。
楊秀珠，1947年出生，曾任溫州市長(zhǎng)助理、副市長(zhǎng)。2003年4月，時(shí)任省建設(shè)廳副廳長(zhǎng)的楊秀珠攜女兒、女婿及外孫從上海機(jī)場(chǎng)途經(jīng)新加坡出逃美國(guó)。2004年2月，省檢察機(jī)關(guān)通過(guò)國(guó)際刑警組織，發(fā)出了“紅色通緝令”。溫州市紀(jì)委在市政協(xié)八屆九次常委會(huì)上，通報(bào)了關(guān)于楊秀珠案件涉及相關(guān)人員的查處情況。通報(bào)稱，一年來(lái)共立案查處19人，其中縣級(jí)干部9人，科級(jí)干部7人，移送司法機(jī)關(guān)9人。并對(duì)100多名相關(guān)證人進(jìn)行調(diào)查取證。初步查清涉案金額2.532億元，已追繳4240多萬(wàn)元，凍結(jié)房產(chǎn)、資金7000多萬(wàn)元。
領(lǐng)導(dǎo)身邊人帶來(lái)的警示
一個(gè)司機(jī)緣何能貪污數(shù)千萬(wàn)巨款？日前，溫州市檢察院對(duì)“女貪官楊秀珠”原司機(jī)楊勝華提起公訴，指控其涉嫌貪污2700余萬(wàn)元，挪用資金4300余萬(wàn)元，成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。
楊勝華從司機(jī)變成國(guó)企官員，再搖身變成企業(yè)主，因?yàn)樗菞钚阒榈乃緳C(jī)。“楊秀珠”這個(gè)所謂的金字招牌，給了楊勝華這個(gè)司機(jī)獲得重任的機(jī)會(huì)。試想，如果離開(kāi)了楊秀珠這樣一株權(quán)力大樹(shù)，楊勝華可能永遠(yuǎn)只是一名司機(jī)。而如今，司機(jī)“變身”成貪官，正是為“一人得道雞犬升天”提供了一個(gè)現(xiàn)實(shí)的注腳。
時(shí)下，領(lǐng)導(dǎo)的“身邊人”得到重用，已不是稀罕事。一些地方，官員崗位形成親屬關(guān)系鏈；一些單位，公務(wù)員招聘變成蘿卜招考。最近，湖南漣源招15名事業(yè)單位人員，據(jù)媒體報(bào)道，竟有12人疑為干部親屬。這些事件，不僅刺痛著公眾的神經(jīng)，而且嚴(yán)重?fù)p壞政府官員的形象。
其實(shí)，秘書(shū)也好，司機(jī)也罷，這些崗位“近水樓臺(tái)”，具有了親近領(lǐng)導(dǎo)的特性，往往也就獲得了接近權(quán)力的優(yōu)勢(shì)。而權(quán)力一旦與人的貪欲勾結(jié)，就會(huì)滋生腐敗，最終導(dǎo)致違法違紀(jì)事件的發(fā)生。由此，我們?cè)谧l責(zé)楊勝華貪欲的同時(shí)，也應(yīng)該深刻反思對(duì)權(quán)力缺乏監(jiān)督的問(wèn)題。
哪里有缺乏約束的權(quán)力，哪里就會(huì)有讓人瞠目的腐敗。只有領(lǐng)導(dǎo)干部自身清正廉潔、一塵不染，才能給人以示范、以教育，才能杜絕“身邊人”的幻想，不給其以可乘之機(jī)。但最重要的是，我們要看管好領(lǐng)導(dǎo)手中的權(quán)力，形成完善透明的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，斬?cái)鄼?quán)力對(duì)身邊人利益輸送的管道，讓公眾和媒體也成為權(quán)力的監(jiān)督者，真正將權(quán)力置于陽(yáng)光之下。
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