寧夏回族自治區衛生廳原副廳長、保健局原局長李壽芬，因貪污55萬元、受賄111萬余元，今年4月被法院終審判處有期徒刑十六年。
6月中旬，在接受本報記者采訪時，負責查辦李壽芬貪污受賄案的檢察官剖析了李壽芬是如何把自治區保健局康復保健中心建設項目當成搖錢樹，一步步走向犯罪深淵的。
李壽芬曾經聲稱:“我就是保健局，保健局就是我，是我一手創建了保健局，我怎么說，你們就怎么干。”辦案檢察官認為，從這句話就可以看出李壽芬走上腐敗道路的主要原因。
2009年9月，寧夏回族自治區檢察院反貪局接到群眾舉報，對自治區衛生廳保健局相關人員私設“小金庫”侵吞公款等問題進行初查，發現時任寧夏回族自治區衛生廳副廳長兼保健局局長的李壽芬存在貪污問題。
2010年2月25日，寧夏回族自治區檢察院與自治區紀委聯合成立辦案組，展開詳細調查。在被審查期間，李壽芬還交代了收受他人賄賂的犯罪事實。
2010年11月，案件偵查終結后，寧夏回族自治區檢察院指定石嘴山市檢察院對李壽芬貪污受賄案依法提起公訴。今年2月16日，石嘴山市中級法院經公開審理后，認定李壽芬利用職務便利，貪污55萬余元，受賄111萬余元。依法以貪污罪、受賄罪數罪并罰判處李壽芬有期徒刑十六年，貪污、賄賂所得依法予以追繳，并上繳國庫。
李壽芬的同案犯王志勤因收受賄賂16萬多元，被法院以受賄罪判處有期徒刑六年。
一審宣判后，二人不服，提出上訴。4月13日，寧夏回族自治區高級法院作出終審裁定，駁回二人上訴，維持原判。
2001年1月至2008年11月，李壽芬先后擔任寧夏回族自治區衛生廳保健局局長、自治區衛生廳副廳長兼保健局局長等職務。2004年8月，自治區康復保健中心建設項目經批準立項。為此，有關方面成立了項目籌建領導小組，李壽芬成為領導小組成員之一，她的下屬、時任保健局基建辦副主任的王志勤，被任命為領導小組辦公室副主任，具體負責基建項目、招投標等工作。辦案檢察官說:“李壽芬的貪污、受賄犯罪行為，大多與自治區康復保健中心建設項目有關，且多是在王志勤的具體操持下完成的。”
“李壽芬把單位的公款變成了自己的提款機，自己家的費用拿到單位報銷，遇到不好辦的，就讓下屬想辦法。”辦案檢察官告訴記者。
在自治區衛生廳保健局基建工程施工過程中，經李壽芬指使，王志勤利用職務之便，與多家施工單位私下協商，采取簽訂虛假合同、加大工程造價、提高材料單價和虛增工程量等辦法，套取保健局工程款數萬元，用于支付李壽芬房子裝修等。
2006年下半年，李壽芬要求承攬保健局康復保健中心部分內裝修工程的銀川佳川裝飾材料總匯公司經理景某，對自己長子、次子的住房進行裝修。
2006年底至2007年初，景某討要20萬元裝修款，李壽芬讓王志勤與保健局康復中心出納張某想辦法從保健局工程款中解決。王志勤與張某向福建泉州粵港裝飾有限公司寧夏分公司負責人陳奕情(另案處理)借款5萬元交給景某。后二人采取虛增工程量的手段，套取工程款5萬元還給陳奕情。不久，張、王二人又采取同樣手段，將景某施工的工程款增加15萬元，支付了剩余的15萬元裝修款。
2007年8月，李壽芬又委托樊某為自己及三兒子的兩套住房進行裝修。裝修結束后，李壽芬將裝修費清單交給王志勤，讓王志勤從保健局的工程中想辦法解決部分裝修款。王志勤就與出納張某采取虛增工程材料單價等手段，套出保健局工程款12萬元。后李壽芬告訴王志勤還差5萬元，讓其再“想想辦法”。王志勤又拿出保健局基建辦保管的招標手續費等款項3萬元。前后兩次共計15萬元，王志勤將其中的10萬元交給李壽芬，直接付給樊某5萬元。
2006年10月至2008年5月，李壽芬利用為保健局采購家具之機，為自己選購家具17套，共計價值10萬余元，均讓出納用公款支付。
不僅裝修房子花公家錢，就連給自己母親看病的費用也要用公款報銷。2007年7月，李壽芬的母親到上海華東醫院治病，她要求醫院將住院治療費5萬多元記在保健局一名保健對象(寧夏一領導干部)名下。2007年8月，自治區保健局向上海華東醫院轉賬支付了這筆治療費。
李壽芬違反規定，指使保健局財務人員私設“小金庫”。2005年至2007年，李壽芬授意保健局財務人員用“小金庫”資金支付自己購買窗簾款、房租等7萬多元。2005年上半年，李壽芬讓保健局出納劉某給其母親聯系租房，并讓劉某用單位公款為母親支付房租共計1.2萬元。
李壽芬不僅巧立名目貪污公款，還把自治區保健局康復保健中心工程項目當成搖錢樹，大肆進行權錢交易。李壽芬不按規定程序辦事，隨意干預工程建設，收受3家施工單位賄賂32萬元。
2006年初，自治區保健局康復保健中心體檢樓、保健樓土建工程準備內部裝修。當時有4家公司報名投標，王志勤和康復中心出納張某請示李壽芬對招標的意見。李壽芬說，有領導跟她打過招呼，“承建保健局一期工程內裝修項目的泉州粵港裝飾工程有限公司寧夏分公司負責人陳奕情工程做得不錯，建議讓其公司進行內裝修”。李壽芬要王志勤和張某在評標時讓陳奕情中標。后來，在評標會上，陳奕情的公司中標。2006年下半年的一天，陳奕情為了感謝中標和催要工程款，送給李壽芬10萬元。她全部收下了。
2007年四五月份，寧夏個體裝飾老板房某為了承攬保健局康復中心二期工程屋頂輕鋼結構項目，送給李壽芬2萬元。李壽芬讓王志勤具體辦理。經王志勤安排，房某分包了保健局體檢中心康復樓輕鋼結構造型層面工程。
中建三局廣東深圳裝飾公司經理陳奮發(另案處理)為承攬保健局康復中心二期外裝修工程，送給李壽芬20萬元。在工程竣工付款時，李壽芬大筆一揮，以超出中標價三分之一的價格結算。
除了在工程建設中收受賄賂外，李壽芬也不放過其他斂財機會。在保健局招錄工作人員過程中，李壽芬違反“凡進必考”的規定，利用手中權力將3人安排在保健局工作，收受賄賂17萬元。
在采購醫療設備過程中索要回扣，也是李壽芬斂財的渠道之一。2006年9月，自治區保健局以政府采購方式購買寧夏潤佳貿易公司代理的美國GE公司X光機1臺、B超機2臺，總價值578萬元。李壽芬在與該公司原經理呂肅(另案處理)洽談時，提出要回扣，呂肅表示同意。招標時，李壽芬要求王志勤想辦法讓呂肅中標。呂肅在收到保健局300萬元預付款后，將40萬元回扣通過王志勤轉交給李壽芬。
辦案檢察官告訴記者:“李壽芬貪污受賄案，暴露出領導干部缺乏依法定程序辦事意識和自覺接受監督意識。”
李壽芬在任保健局長期間，經常不按程序辦事，如在保健局工程項目建設中，有些項目未經立項審批就開工建設，有些項目不經過招投標，有些項目她想讓誰中標誰就能中標，有些項目在工程款結算時不按中標報價結算，致使工程造價大幅增加。
辦案檢察官說，除了不按程序辦事外，不接受監督也是李壽芬走上腐敗道路的一個重要原因。據了解，寧夏回族自治區保健局自成立以來，基本上沒有制定和出臺管理制度，內設處室職責不清，工作無章可循、無規可依。李壽芬在重大事項決策、大額資金使用、選人用人上向來都是“一句話”、“一支筆”，保健局的工程項目建設、醫療設備采購、工作人員錄用、財務收支等都是她一個人說了算。李壽芬曾經聲稱:“我就是保健局，保健局就是我，是我一手創建了保健局，我怎么說，你們就怎么干。”由于保健局工作的特殊性，下級不敢監督，上級沒法監督，李壽芬基本處于監督的“真空區”。
在談到李壽芬貪污受賄案的教訓時，辦案檢察官說，作為領導干部特別是“一把手”，一定要嚴格按照規矩、程序和制度辦事，杜絕權力行使的隨意性，自覺用程序規范權力。
“正是由于用權不受監督，李壽芬才敢為所欲為，濫用權力，直至發展到違法犯罪。”為此，辦案檢察官建議有關部門，要完善項目審批、政府采購、資金使用等規定制度，真正做到用制度管權、管人、管事，防止因個人獨斷專行造成決策失誤;堅持民主集中制原則，進一步加強對領導干部特別是“一把手”行使權力的監督制約。
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