核心提示：
教育領(lǐng)域腐敗，如今成為不可回避的社會(huì)問(wèn)題。近年來(lái)，高校腐敗案在不少地方呈現(xiàn)高發(fā)勢(shì)頭，曾經(jīng)被視為“一方凈土”的象牙塔聲譽(yù)急轉(zhuǎn)直下。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省3年來(lái)各高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)共查處案件95件，黨政紀(jì)處分108人，通過(guò)辦案挽回直接經(jīng)濟(jì)損失4000多萬(wàn)元。
“我被金錢(qián)迷惑，辜負(fù)了母校老師對(duì)我的期望，也給家人帶來(lái)了傷害和痛苦……”近日，嘉興市中級(jí)人民法院一號(hào)法庭里，昔日站在三尺講臺(tái)上為學(xué)生解疑釋惑的錢(qián)諶，如今站在被告席上沉重地作最后陳述——這個(gè)嘉興職業(yè)技術(shù)學(xué)院原副院長(zhǎng)，涉嫌受賄、挪用公款，大好前程盡毀……
冰山一角：校官成為階下囚
從一名普通的老師，一步步做到嘉職院副院長(zhǎng)、財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)，錢(qián)諶在很多人眼里是一名有能力、肯干事的干部。然而，隨著職位的增長(zhǎng)，欲望也在不知不覺(jué)中膨脹。
公訴機(jī)關(guān)當(dāng)庭指出：2007年至2011年，錢(qián)諶利用職務(wù)上的便利，先后多次為承建其學(xué)院工程項(xiàng)目的承包商在工程項(xiàng)目承接、工程款支付、工程量變更等方面牟取利益，收受現(xiàn)金、代價(jià)券等合計(jì)價(jià)值人民幣300萬(wàn)元。
從過(guò)節(jié)收紅包開(kāi)始，錢(qián)諶的膽子越來(lái)越大，好幾次一收就是幾十萬(wàn)，甚至上百萬(wàn)：2009年3月中旬，承包商盛某先后兩次在嘉興市區(qū)一家大酒店的工地附近送給錢(qián)諶100萬(wàn)元；2010年1月底，盛某在錢(qián)諶居住的嘉州美都小區(qū)附近送給錢(qián)諶150萬(wàn)元……除了現(xiàn)金、代價(jià)券等，錢(qián)諶還收過(guò)汽油卡，甚至連過(guò)橋、過(guò)路費(fèi)都要找人“報(bào)銷(xiāo)”。
記者注意到，錢(qián)諶的“生財(cái)之道”與他的工作崗位關(guān)系密切。自2007年起，錢(qián)諶還兼任嘉興職業(yè)技術(shù)學(xué)院博大后勤服務(wù)有限公司總經(jīng)理。他同樣沒(méi)有放過(guò)職務(wù)便利的“機(jī)會(huì)”，暗中挪用公款120萬(wàn)元。
錢(qián)諶在法庭上承認(rèn)，他欺騙博大公司副總經(jīng)理朱立峰，與嘉興市偉佳船舶有限公司法定代表人黃某商定后，虛構(gòu)偉佳公司向博大公司借款120萬(wàn)元的事實(shí)，于2007年9月3日將博大公司的120萬(wàn)元匯入偉佳公司。當(dāng)日，偉佳公司就將這120萬(wàn)元轉(zhuǎn)入錢(qián)諶銀行賬戶。
為什么要挪用這么一大筆錢(qián)？錢(qián)諶坦白，全部轉(zhuǎn)入股票賬戶用于炒股。而且，此前貪污的錢(qián)，絕大部分也都投在股市里。
在金錢(qián)面前，一些高校官員的良知和道德逐漸淪喪。就在錢(qián)諶案發(fā)的兩個(gè)月前，紹興越城區(qū)人民法院開(kāi)庭審理了紹興貿(mào)易經(jīng)濟(jì)學(xué)校原副校長(zhǎng)、浙江農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院原副院長(zhǎng)屠朝陽(yáng)受賄案。
今年50歲的屠朝陽(yáng)利用負(fù)責(zé)學(xué)?；I建工作的職務(wù)便利，多次收受工程項(xiàng)目經(jīng)理湯某、陶某、章某的現(xiàn)金和購(gòu)物卡，合計(jì)15萬(wàn)元，對(duì)這些人在工程預(yù)付款、施工等方面“大開(kāi)綠燈”。
隨著屠朝陽(yáng)的落網(wǎng)，紹興貿(mào)易經(jīng)濟(jì)學(xué)校的施工技術(shù)顧問(wèn)孫樹(shù)林、財(cái)務(wù)處長(zhǎng)周利軍、基建處辦公室副主任施鋼華等人先后主動(dòng)到檢察機(jī)關(guān)投案或被抓獲，這起高校腐敗“窩案”至今余波未了。
腐敗高發(fā)：擴(kuò)招擴(kuò)建有黑幕
記者發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)有關(guān)高校貪腐的丑聞時(shí)有發(fā)生，純潔的象牙塔成了腐敗高發(fā)地。
去年12月底，全國(guó)各大媒體先后爆出武漢大學(xué)原常務(wù)副校長(zhǎng)陳昭方涉嫌巨額受賄出庭受審的消息。該案一度震驚教育界，據(jù)悉，陳昭方在基建工程中涉嫌巨額受賄，金額達(dá)200余萬(wàn)元。
幾乎與武大腐敗案被曝光的同一時(shí)間，廣東湛江師范學(xué)院院長(zhǎng)、黨委副書(shū)記郭澤深因在學(xué)校基建、財(cái)務(wù)等方面的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，被當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)刑事拘留。4天后，又有武漢科技學(xué)院院長(zhǎng)張建剛、副院長(zhǎng)王志貴因涉嫌基建腐敗而被“雙規(guī)”……而在此之前，同濟(jì)大學(xué)原副校長(zhǎng)吳世明因受賄罪被判刑10年，南京財(cái)經(jīng)大學(xué)原副校長(zhǎng)劉代寧被控受賄160多萬(wàn)。在湖北，近年已有五六所大學(xué)的主管官員因腐敗落馬；在陜西近3年已查處80多宗大學(xué)經(jīng)濟(jì)案，倒下7名廳級(jí)校官。
從前的象牙塔為何蛻變成了現(xiàn)在的“蛀牙塔”？“細(xì)數(shù)近年來(lái)高校領(lǐng)導(dǎo)落馬的事件，無(wú)一例外都是在大學(xué)的擴(kuò)張中，在基建、采購(gòu)等問(wèn)題上落馬?！笔z察機(jī)關(guān)一位干部說(shuō)。
在我省，教育事業(yè)發(fā)展迅猛，基建投入不斷上升。據(jù)知情人透露，近10年來(lái)，每年高校的基建投入近百億元，每所本科高校每年用于購(gòu)買(mǎi)圖書(shū)、設(shè)備的支出都要上千萬(wàn)元。但是錢(qián)多了腐敗也由此滋生，一些不法分子為了獲得工程承包項(xiàng)目和獨(dú)家采購(gòu)權(quán)，不惜采用各種手段向高校負(fù)責(zé)人輸送“糖衣炮彈”，甚至以勞務(wù)費(fèi)、感謝費(fèi)、回扣等名義大肆行賄。而一些高校負(fù)責(zé)人面對(duì)金錢(qián)誘惑時(shí)，心態(tài)不正，產(chǎn)生了一種“權(quán)力過(guò)期作廢、不占白不占”的投資心態(tài)。
負(fù)責(zé)錢(qián)諶一案的檢察官告訴記者，現(xiàn)在高校有些重要崗位的干部，一待就是好幾年，甚至10多年，一開(kāi)始，也許還有所警惕，但時(shí)間長(zhǎng)了，就好比溫水煮青蛙，不知不覺(jué)中，離正道越來(lái)越遠(yuǎn)。
守住凈土：高校要去衙門(mén)化
高校反腐迫在眉睫。記者從近日召開(kāi)的部分在杭高校反腐倡廉建設(shè)座談會(huì)獲悉，2008年以來(lái)，全省各高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)共查處案件95件，給予黨政紀(jì)處分108人，移送司法機(jī)關(guān)50多人，通過(guò)辦案挽回直接經(jīng)濟(jì)損失4000多萬(wàn)元。
省教育紀(jì)工委負(fù)責(zé)人陳金方分析，隨著我國(guó)高校獨(dú)立法人地位的確立，高校在招生錄取、經(jīng)費(fèi)使用、機(jī)構(gòu)設(shè)置、建設(shè)項(xiàng)目安排、設(shè)備物資采購(gòu)、干部聘任和獎(jiǎng)金分配等方面擁有的自主權(quán)越來(lái)越多，高校領(lǐng)導(dǎo)干部和職能部門(mén)的權(quán)力也越來(lái)越大。
一所大學(xué)校長(zhǎng)，身兼教育家、企業(yè)法人、行政領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)這三個(gè)身份集于一體而又缺乏有效監(jiān)督時(shí)，腐敗就有了肥厚的生存土壤和成長(zhǎng)空間。
杭州一位高校教師坦言，高校黨政“一把手”多為廳級(jí)或副部級(jí)干部，任免根據(jù)隸屬關(guān)系多由上級(jí)黨委組織部門(mén)實(shí)施。但如此一來(lái)，監(jiān)督往往鞭長(zhǎng)莫及，形同虛設(shè)。一方面高校內(nèi)部的紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)無(wú)法監(jiān)督自己的黨政領(lǐng)導(dǎo)；另一方面同級(jí)和上級(jí)黨委紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督，往往是在“東窗事發(fā)”之后才介入調(diào)查，這個(gè)時(shí)候已經(jīng)晚了“半拍”。
有業(yè)內(nèi)人士指出，高校腐敗根本是一個(gè)大學(xué)體制問(wèn)題，也就是“學(xué)術(shù)行政化，高校衙門(mén)化”問(wèn)題。高校腐敗不過(guò)只是“高校衙門(mén)化”的表現(xiàn)形式之一，行政凌駕于學(xué)術(shù)、教學(xué)之上，“官本位”盛行于校園，“學(xué)者爭(zhēng)相入仕”，這些問(wèn)題在全國(guó)高校都非常普遍。
但是，“高校去衙門(mén)化”道路并不好走。記者了解到，不少地方都曾進(jìn)行過(guò)轟轟烈烈的改革，可之后都無(wú)一例外草草收?qǐng)?。因?yàn)榇蠹叶甲凇巴涣谢疖?chē)”上，誰(shuí)也不愿意冒險(xiǎn)在中途跳車(chē)，于是，陳舊的辦學(xué)體制，往往得以穩(wěn)定地延續(xù)，腐敗案件也就層出不窮。
陳金方告訴記者，針對(duì)高校腐敗，我省有一道“殺手锏”——近年來(lái)，我省逐步完善高校審計(jì)調(diào)查制度，對(duì)金額巨大的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，跟蹤審計(jì)科研經(jīng)費(fèi)，同時(shí)每年抽取一定比例的高校進(jìn)行黨風(fēng)廉政巡查。
截至目前，全省省屬高校、9000多名黨員干部對(duì)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了排查，排查出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)1萬(wàn)余個(gè)，制定防控措施8300多條，健全完善規(guī)范性文件500多件。
“高校領(lǐng)導(dǎo)干部貪污腐敗，損失的不僅僅是一些錢(qián)，更重要的是對(duì)千萬(wàn)學(xué)生道德上的不利影響。這關(guān)系到國(guó)家的未來(lái)！”一位紀(jì)檢干部說(shuō)，高校反腐正在路上。
上海交通大學(xué)教授熊丙奇：高校防腐，需要警示教育，但更深層次的、更管用的治理措施，則是真正建立制約校領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力，促進(jìn)民主管理的學(xué)校管理制度，解決校領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力過(guò)大、過(guò)于集中，師生無(wú)法監(jiān)督、無(wú)從監(jiān)督的問(wèn)題。說(shuō)白了，只有讓高校去行政化，才能讓行政權(quán)受到制約。美國(guó)密歇根大學(xué)校長(zhǎng)柯?tīng)柭吭f(shuō)，在大學(xué)里，除了給師生創(chuàng)造好的教育環(huán)境、學(xué)術(shù)環(huán)境，為師生服務(wù)外，她沒(méi)有任何其他權(quán)力。當(dāng)高校領(lǐng)導(dǎo)只有這樣的權(quán)力時(shí)，如果還出巨貪，那才是真令人震驚的事。
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