2013年7月，福建省平和縣紀委監察局接到群眾舉報，反映縣城鄉規劃建設局向本縣危房戶收取的危房鑒定費被該局“內鬼”瓜分，從而中飽私囊。接到舉報后，平和縣紀委監察局、縣檢察院組成專案組，從收取管理鑒定費的該局工程股股長朱鎮榮入手進行調查，歷經多方取證，查出了該縣城鄉規劃建設局副局長曾豐玉、建筑工程股股長朱鎮榮、縣建筑設計院院長曾明輝等3人的違紀違法事實。
2014年5月20日，曾豐玉、朱鎮榮、曾明輝，因犯貪污罪、受賄罪分別被判處有期徒刑13年、11年、有期徒刑2年緩刑3年，三人均被開除黨籍、開除公職。剖析曾豐玉等一干自詡為“技術型官員”的違紀違法行為，分析他們從違紀滑向違法的原因，發人深省，警醒后人。
案件特點
化公為私，手段隱蔽。2010年2月，曾豐玉以購買茶葉支出為由，指使曾明輝將3萬元匯至該縣某餐飲公司賬戶，曾將該款取出后據為己有。曾還利用手中權力，要求開發商的建安險到他指定的保險公司購買，從中收受保險公司15%的回扣，斂財10多萬元。2003年至2012年間，曾豐玉與朱鎮榮利用工程施工許可、安全生產、質量監督等職務之便，共同收受5名房地產開發商送來的款項30.5萬元。
沆瀣一氣，貪得無厭。自2003年至2008年期間，時任縣建設局副局長、縣危房建設工程結構安全鑒定小組組長的曾豐玉指使朱鎮榮對全縣的危房進行鑒定并收取費用，之后采取不入賬、私設小金庫等方式，把收取上來的3.35萬元私分，曾豐玉、朱鎮榮、曾明輝分別分得4900元、4650元、2200元。2008年9月至2012年9月，曾豐玉又再次利用職權，與承包建筑設計院并任院長的曾明輝以及朱鎮榮合謀，以“結構質量咨詢費”的名義，虛開用餐發票沖抵等手段，將4.8萬元的鑒定費私分；曾豐玉、朱鎮榮、曾明輝各分得1.2萬元，其他人分得1.2萬元。
索要錢物，性質惡劣。2011年1月，曾豐玉先后伙同朱鎮榮，以“建設局購買公務車”為由，向兩家房地產公司共計索要20多萬元；之后，曾豐玉、朱鎮榮將這兩家房地產公司送來的20多萬元合謀侵吞。作為建筑工程股股長的朱鎮榮，竟然將手中的權力利用到極致：2006年至2012年利用建筑市場監管、審批開工許可、工程驗收等職務之便，17次收受監管對象送來的現金和購物卡，共計人民幣7.25萬元。
膽大包天，目無法紀。三人都是領導干部，分管或擔任建設、規劃、設計等部門主要職務。他們作為黨員領導干部，卻毫無敬畏之心，目無法紀，貪得無厭，不僅頻頻“笑納”監管對象送上門的“小意思”，甚至多次指使或合謀，共同貪污、受賄金額高達70多萬元，從違紀淪落為違法。其中，曾豐玉貪污、受賄31.24萬元，朱鎮榮貪污、受賄32.365萬元，曾明輝貪污、受賄1.42萬元。
發案原因
究其發案原因，固然有其主客觀因素，最主要的原因，還在于他們自身。
法紀觀念淡薄。身為領導干部，平時在建設系統組織的政治學習和廉政建設學習中，都是應付了事，屬于“左耳進右耳出”，什么政治紀律、黨紀法規、道德約束，都被拋至腦后；在屢次的貪腐過程中，毫無負罪感。
監督手段缺失。缺乏對“技術型干部”的有效監督方式和手段，是未能防止腐敗現象發生的一個重要原因。對規劃建設這個腐敗高發、多發的領域，個別領導缺乏強化監督的意識，教育方式蜻蜓點水，走走過場，淺嘗輒止，尤其缺乏監督的方式和手段。曾豐玉、朱鎮榮、曾明輝，認為自己是搞專業的，自身的業務精、過得硬，在規劃建設領域他們就是“權威專家”、“技術型官員”，說的話就是“政策”，產生了“沒人能監督”、“不拿白不拿，拿了也沒啥”等念頭。
逐利之心膨脹。由于長期把守在“有權有勢”的崗位，游刃于開發建設之中，那些動輒成千上萬開銷、穿金戴銀的闊綽，引誘著這些逐臭者，他們眼紅、情愿做金錢的奴隸。曾豐玉在任上單獨或共同貪污、受賄次數多達15次；朱鎮榮單獨或共同貪污、受賄近20次。群眾對此議論紛紛，指責這一伙人貪得無厭。
對策建議
加強理想信念教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。習近平總書記指出，理想信念是共產黨人精神上的鈣。沒有理想信念，理想信念不堅定,精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”。一定要把理想信念這個“總開關”，落實到每一位黨員領導干部的思想行動中，踐行“三嚴三實”；不然，一旦“總開關”出了問題，“潘多拉之盒”就隨之開啟，腐敗問題就會高發多發。正如曾豐玉所說，蒼蠅不叮無縫的蛋，淡薄了信念，玩心重，認錢不認人，是他貪腐墮落的重要原因。
風險防控，強化對關鍵崗位的監督。建設領域腐敗問題，歷來都是社會關注的熱點，可是這個領域防控與制約腐敗卻鮮有力度強、發力準、監督到位的手段與方式，基本上都是“紙上畫畫，墻上掛掛”的“紙老虎”。因此，一定要在審核審批、開工建設、工程驗收等重要部位、關鍵節點形成監督體系，制定廉政風險排查和風險防控機制；落實政務公開制度，將權力關進制度的“籠子”。朱鎮榮一語道破天機：“在建設審批、施工監管等環節基本上都是我們說了算，就是拿到班子會議上議，其他人也不懂其中的‘子丑寅卯’……”如此一來，“不發生腐敗才怪”，群眾如此感嘆。
轉崗輪崗，防止“技術型官員”狂妄自大、拒絕監督。技術型官員發生腐敗，一個重要因素就是“我是權威”“我說了算”。因此，要對處于關鍵崗位的技術型官員，實施轉崗輪崗制度，進行崗位調整，不要讓其把持一個崗位太久，以此切斷利益輸送的鏈條。
以案說紀，用身邊案例警示身邊人?！耙粩∫桓C，一挖挖一串，是這起腐敗窩案的特點之一。”該縣紀委辦案人員說。將身邊的違紀違法事實，采取現身說紀、以案說法等方式，警示和提醒后人，以此強化敬畏黨紀國法的心理，使不敢貪成為一道“警戒線”。所以，用身邊案例警示身邊人不失為一個以儆效尤的好方式。
來源：中國紀檢監察報 2015年10月20日
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