2013年6月，甘肅省紀(jì)委根據(jù)舉報(bào)線索，成立專案組，對(duì)時(shí)任酒泉市政協(xié)主席楊林涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題進(jìn)行立案調(diào)查。同年9月6日，將其移送司法機(jī)關(guān)處理。2014年7月3日，蘭州市中級(jí)人民法院一審以受賄罪判處楊林無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。
經(jīng)查，1994年至2013年期間，楊林利用擔(dān)任嘉峪關(guān)市政府副市長(zhǎng)、酒泉市委副書(shū)記、酒泉市政協(xié)主席等職務(wù)便利，為他人謀取利益，先后非法收受33人940余萬(wàn)元人民幣、1.3萬(wàn)美元、2000歐元，酒泉市鑫源小額貸款公司經(jīng)營(yíng)性投資和利潤(rùn)340萬(wàn)元人民幣，以及房產(chǎn)、汽車、金條等，共計(jì)折合人民幣1350余萬(wàn)元。
如果不是東窗事發(fā)，去年9月，甘肅省酒泉市政協(xié)原主席楊林就可以享受退休生活、頤養(yǎng)天年了。
而如今，這個(gè)美夢(mèng)變成了身陷囹圄的噩夢(mèng)。
楊林，已不再是那個(gè)有頭有臉、風(fēng)光無(wú)限的政協(xié)主席，剛剛邁入花甲之年的他，在接下來(lái)的時(shí)光里，將和其他罪犯一樣，在悔恨中度過(guò)漫漫歲月。
縱觀楊林的成長(zhǎng)經(jīng)歷，他曾經(jīng)也是黨的優(yōu)秀干部，通過(guò)個(gè)人奮斗、勤奮努力，逐步從金川公司一名普通工人一步步成長(zhǎng)為正廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。他34歲擔(dān)任金昌市金川區(qū)區(qū)委書(shū)記、區(qū)人大常委會(huì)主任，37歲擔(dān)任金昌市副市長(zhǎng)，后歷任嘉峪關(guān)市副市長(zhǎng)、酒泉市委副書(shū)記、酒泉市政協(xié)主席。
記者走訪發(fā)現(xiàn)，在昔日的同事眼中，楊林的工作魄力和能力水平都還不錯(cuò)，特別是在推動(dòng)嘉峪關(guān)和酒泉城市規(guī)劃和建設(shè)工作方面做了一些有益的工作。但是，在權(quán)力和金錢(qián)面前，他卻喪失了黨性、迷失了方向，私欲膨脹，受賄金額巨大，一步一步墜入了腐敗的深淵。
心理失衡，利用權(quán)力廣泛尋租
從楊林自我剖析材料中發(fā)現(xiàn)，由于事業(yè)前期一帆風(fēng)順、成功較早，他長(zhǎng)期籠罩在“光環(huán)”和“榮耀”之下，根本容不得挫折和停滯。
事實(shí)上，楊林的思想狀態(tài)在擔(dān)任金昌市副市長(zhǎng)后期即開(kāi)始發(fā)生變化，從嘉峪關(guān)市副市長(zhǎng)到酒泉市委副書(shū)記是他對(duì)權(quán)力期待受挫的第一次心理失衡，從酒泉市委副書(shū)記到市政協(xié)主席則是他權(quán)力欲望破滅的再次心理失衡。
調(diào)查結(jié)果表明，楊林受賄主要發(fā)生在其擔(dān)任嘉峪關(guān)市副市長(zhǎng)、酒泉市委副書(shū)記和市政協(xié)主席期間，涉及領(lǐng)域廣，“權(quán)力尋租”特征明顯，非法斂財(cái)渠道多樣。
從受賄涉及領(lǐng)域看，既有其利用分管的城建工作，為他人在城建規(guī)劃調(diào)整、建筑設(shè)計(jì)變更、房地產(chǎn)項(xiàng)目審批、舊城區(qū)改造、征地拆遷、土地掛牌拍賣(mài)等過(guò)程中謀取利益，先后收受26人1196萬(wàn)元，占行賄人數(shù)、金額的76.5%和86%；也有在協(xié)調(diào)銀行貸款、干部提拔任用、調(diào)動(dòng)工作、大學(xué)生就業(yè)安置等方面為12人提供幫助，收取84萬(wàn)元好處費(fèi)。
從斂財(cái)途徑方式來(lái)看，楊林既收受現(xiàn)金，也有車輛、房產(chǎn)等實(shí)物。如除收受900余萬(wàn)元現(xiàn)金外，還收受酒泉某公司價(jià)值80余萬(wàn)元?jiǎng)e墅一套、價(jià)值50萬(wàn)元越野車一輛等。既有即期現(xiàn)實(shí)利益，也有期權(quán)約定利益。如企業(yè)老板潘某承諾將其農(nóng)場(chǎng)每年的收益歸楊林所有；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商蔡某承諾在項(xiàng)目審批完成后，給楊林500萬(wàn)元的企業(yè)干股，退休后分紅等。
趨利貪財(cái)，以權(quán)謀私戲碼不斷上演
古語(yǔ)云：“貪如水，不遏則滔天；欲如火，不遏則燎原。”欲望一旦放縱，權(quán)力一經(jīng)濫用，便會(huì)一發(fā)不可收拾。
1994年，楊林從金昌市副市長(zhǎng)調(diào)任嘉峪關(guān)市副市長(zhǎng)，主管城建工作。上任不久，他的“老朋友”、嘉峪關(guān)市萬(wàn)利得商貿(mào)有限公司董事長(zhǎng)達(dá)某就找到了他。在達(dá)某的請(qǐng)求下，楊林先后在嘉峪關(guān)五金交化站綜合樓和嘉峪關(guān)糖酒公司萬(wàn)匯園商場(chǎng)兩項(xiàng)工程招標(biāo)過(guò)程中出面幫助協(xié)調(diào)，最終達(dá)某均順利中標(biāo)。直到l999年，達(dá)某從這幾項(xiàng)工程獲利后，認(rèn)為需要感謝楊林幾年來(lái)的幫助，便送去了10萬(wàn)元現(xiàn)金，楊林也欣然收下了他的第一筆受賄款。
此后，達(dá)某為表示感謝和繼續(xù)得到楊林的關(guān)照，利用逢年過(guò)節(jié)、楊林生病住院等機(jī)會(huì)，先后多次送給楊林現(xiàn)金，以及原價(jià)值15萬(wàn)余元的蘭州市雁灘地區(qū)住房一套。
利用手中的權(quán)力可以輕易獲得財(cái)富，這讓楊林的欲望迅速膨脹。從此，隨著職務(wù)不斷升遷、權(quán)力不斷增大，他的貪婪之手越伸越長(zhǎng)，涉及的人員越來(lái)越多，受賄的數(shù)額也越來(lái)越大。
據(jù)甘肅省紀(jì)委查實(shí)，楊林在任職嘉峪關(guān)市副市長(zhǎng)10年期間受賄34萬(wàn)元，在任酒泉市委副書(shū)記兩年期間受賄59萬(wàn)元，在任酒泉市政協(xié)主席8年期間受賄款物折合人民幣1301萬(wàn)元，并有289萬(wàn)余元違紀(jì)資金。
辦案人員告訴記者，楊林任嘉峪關(guān)市副市長(zhǎng)期間，平均每年受賄3.4萬(wàn)元；任酒泉市委副書(shū)記期間，平均每年受賄29.5萬(wàn)元；任酒泉市政協(xié)主席期間，受賄違紀(jì)資金平均每年199萬(wàn)元。
尤其是從2012年7月14日酒泉市委安排其包抓該市肅州區(qū)城市建設(shè)至案發(fā)10個(gè)月期間，楊林的受賄金額更是高達(dá)303萬(wàn)元，以權(quán)謀私達(dá)到了瘋狂程度。
在“有權(quán)不用，過(guò)期作廢”的觀念驅(qū)使下，楊林鋌而走險(xiǎn)，斂財(cái)?shù)哪懽釉絹?lái)越大，收錢(qián)的方式越來(lái)越露骨。
據(jù)辦案人員透露，有一位企業(yè)老板為感謝楊林“幫忙”，提出在自己的公司給他些股份，楊林沒(méi)有表態(tài)。這位老板察言觀色，又提出直接給現(xiàn)金，楊林當(dāng)即就講：“這樣還干脆些……”
據(jù)統(tǒng)計(jì)，在案發(fā)前的近3年，楊林受賄高達(dá)1000余萬(wàn)元，兩次因病住院期間收受禮金160萬(wàn)元。楊林用其中的500余萬(wàn)元在武威、海南購(gòu)買(mǎi)了住宅和商鋪。這些，據(jù)楊林自稱都是為了給自己退休后的生活留條后路。
心存僥幸，官商勾結(jié)隱蔽交易
辦案人員認(rèn)為：十分要強(qiáng)，過(guò)于自信，甚至有時(shí)達(dá)到自負(fù)的程度，這是楊林的性格特點(diǎn)。
這樣一位自認(rèn)為非常聰明，長(zhǎng)期身處領(lǐng)導(dǎo)崗位，熟知法律規(guī)定，了解辦案程序和偵查手段的人，對(duì)自己的作案手法和贓款處置十分自信。同時(shí)，他也認(rèn)為像自己這樣一名資格比較老、擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)時(shí)間比較長(zhǎng)、各方面關(guān)系處理得比較好的地市級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部，不會(huì)有人查，也沒(méi)有人敢查，更沒(méi)有人能查，心存僥幸，企圖蒙混過(guò)關(guān)、安全著陸。但他的如意算盤(pán)打錯(cuò)了。
“莫伸手，伸手必被捉。”雖然楊林從政經(jīng)驗(yàn)豐富、作案手段老辣，但終究還是逃不過(guò)辦案人員的縝密調(diào)查。
經(jīng)查，在向楊林行賄的33人中，于某兄弟和潘某3人行賄就達(dá)873萬(wàn)元，占楊林受賄總金額的62.8%。這三人同楊林并非一時(shí)一事的事項(xiàng)相托，而是長(zhǎng)期穩(wěn)定的利益捆綁，彼此交往十分密切，權(quán)錢(qián)交易極其隱蔽。
在楊林任職嘉峪關(guān)和酒泉兩市領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，潘某經(jīng)常以代言人身份在兩市從事商業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、請(qǐng)托等活動(dòng)。如在楊林幫助下，潘某取得酒泉市肅州市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)，年利潤(rùn)在400萬(wàn)元以上。作為回報(bào)，潘某將自己名下1處農(nóng)場(chǎng)的土地出租年收益送歸楊林所有，案發(fā)前已取得74萬(wàn)元。于某兄弟除年節(jié)、請(qǐng)托奉送370余萬(wàn)元外，還將承諾送給楊林的300萬(wàn)元，以年息10%在自己的小額貸款公司受托經(jīng)營(yíng)
辦案者說(shuō)
楊林案的幾點(diǎn)教訓(xùn)和啟示
要加強(qiáng)信念教育，探索建立思想狀況跟蹤分析機(jī)制。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，一方面要有明辨是非的標(biāo)準(zhǔn)，注意把握好哪里是不能進(jìn)入的“禁區(qū)”，哪里是不能誤入的“盲區(qū)”，哪里是不能觸及的“雷區(qū)”；另一方面要有堅(jiān)守信念的定力，不能因?yàn)槿〉靡稽c(diǎn)成績(jī)就居功自傲，達(dá)不到目的就心態(tài)失衡、物欲膨脹、迷失方向、墜入深淵。各級(jí)黨委和組織部門(mén)要探索建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部思想狀況跟蹤分析機(jī)制，及時(shí)掌握思想變化，為用人決策提供參考。
要加強(qiáng)自我約束，探索建立異常行為適時(shí)矯正機(jī)制。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入活躍期，體制改革進(jìn)入深水區(qū)，利益訴求錯(cuò)綜交織，人際關(guān)系紛繁復(fù)雜，稍有不慎就會(huì)墜入利益圈套，釀成人生悲劇。這就要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)格遵守廉政準(zhǔn)則規(guī)定，在日常生活中既要把握好個(gè)人愛(ài)好，注重培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，杜絕吃請(qǐng)送禮之風(fēng)，遠(yuǎn)離奢靡喪志陋俗，嚴(yán)守倫理道德底線；也要把握好交友尺度，不該交的朋友不交、不該進(jìn)的圈子不進(jìn)、不該去的地方不去。要探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部異常行為適時(shí)矯正工作機(jī)制，嘗試把干部管理延伸進(jìn)生活圈、交友圈和感情圈，防止行為不端、交友不慎、感情糜爛等問(wèn)題積小成大。
要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，健全完善財(cái)產(chǎn)登記如實(shí)申報(bào)機(jī)制。楊林名下資產(chǎn)非常有限，但隱蔽財(cái)產(chǎn)令人震驚，制度的約束和監(jiān)督缺位值得反思。因此，要建立健全制度，解決干部思想上的問(wèn)題，防止瞞天過(guò)海，不斷探索建立監(jiān)督制度執(zhí)行的模式和方法，避免出現(xiàn)上有政策、下有對(duì)策的現(xiàn)象。
來(lái)源：中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào) 2015-03-26
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