河南報業(yè)網(wǎng)訊 河南省紀(jì)檢和檢察機關(guān)根據(jù)群眾舉報，經(jīng)過幾個月的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，河南省教育廳基礎(chǔ)教育處和基礎(chǔ)教研室部分干部在教材、輔助教材等發(fā)行過程中，貪污、受賄，私設(shè)巨額小金庫，目前已有6人被移送檢察機關(guān)，其中包括1名副廳級巡視員和3名處級領(lǐng)導(dǎo)干部。
這是河南首次查出利用教材、教輔謀私的腐敗大案，在社會各界引起強烈反響。河南出版系統(tǒng)一位干部告訴記者，這起案件的查處，只是揭開了教材、教輔出版發(fā)行黑幕之冰山一角。
今年4月，專案組突擊搜查河南省教育廳基礎(chǔ)教研室的財會賬表，在會計室桌子下面，意外發(fā)現(xiàn)了秘密隱藏的“小金庫”賬冊。對“小金庫”賬冊核審發(fā)現(xiàn)，1998年以來，基礎(chǔ)教研室截留輔助教材稿費(這些稿費本應(yīng)發(fā)給編寫教材的基層教師)高達3000多萬元。這些錢被隨意開支、揮霍。報銷憑證中，萬元以上的洗浴卡、飯店、娛樂場所的發(fā)票，旅行社的發(fā)票等無奇不有，甚至在國外超市購買服裝、生活用品的購物小票，也被折算成人民幣報銷。
從一張20萬元的借條上，辦案人員發(fā)現(xiàn)一條重要線索，經(jīng)突審有關(guān)人員后得知，河南省基礎(chǔ)教育教學(xué)研究室主任馬士君和副主任孟德超，在出版發(fā)行他們教研室編寫的教輔《語文閱讀》時，分別收受書商——河南省華東商貿(mào)有限公司30萬元現(xiàn)金。在深入調(diào)查中，辦案人員發(fā)現(xiàn)了更多線索，并順藤摸瓜查出了河南省教育廳副廳級巡視員靳建祿與基礎(chǔ)教育處副處長田俊芳和科員張松合伙侵吞119萬元教材書款的大案。
辦案人員深有感觸地說，靳建祿等人之所以敢明目張膽地私分本該交給出版社的書款，是因為出版社有求于他們，他們的權(quán)力太大了。教育行政部門出現(xiàn)這樣的腐敗大案，恰恰暴露出當(dāng)前教育行政部門管理中的問題，以及教材、教輔出版發(fā)行中的“潛規(guī)則”。
在近年來我國圖書市場品種日益豐富、出版社利潤大幅下滑的背景下，教材和輔助教材以量大、出版成本相對較低等成為出版社的“生命線”。
比起人手一冊的教材，教輔市場容量更大，競爭也更為慘烈。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，2004年國家新聞出版總署取消對中小學(xué)輔助教材審批后，僅中小學(xué)輔助教材，目前市場上至少有十余萬種。
河南一家出版社的發(fā)行人員訴苦:現(xiàn)在競爭激烈，發(fā)行教輔越來越難了。過去教輔一直是經(jīng)過市、縣教育局安排學(xué)校統(tǒng)一訂購，只需打點好掌握權(quán)力的少數(shù)人就行了?，F(xiàn)在教育部有要求，不準(zhǔn)基層教育局和學(xué)校指定教輔，要想多發(fā)行，得找學(xué)校、找教師，得多給回扣。鄭州一所初中的校長證實，教輔市場是越來越亂，不斷有書商找到學(xué)?；蚶蠋熗其N教輔。
教輔出版利潤究竟有多大？一位出版業(yè)內(nèi)人士一語道破天機:“利潤大小差別也很大，但是有的教輔可以賣到二折、三折，即一本標(biāo)價10元的書，兩元、三元就可以出賣?！?/p>
一位出版業(yè)內(nèi)人士說，正規(guī)出版社出教輔是微利，靠發(fā)行數(shù)量取得利潤，現(xiàn)在的問題是:有些出版社違規(guī)把書號賣給書商，書商不在書的內(nèi)容上下工夫，而是為了取得利潤，采取高定價、高折扣策略，擾亂了市場。
中原圖書大廈是河南省最大的新華書店，共有四層營業(yè)大廳。記者在這里看到，中小學(xué)教輔讀物就占據(jù)了三樓整個樓層，一排排書架和展示臺上擺滿了《基礎(chǔ)練習(xí)》、《黃岡密卷》、《課堂達標(biāo)》等五花八門的教輔書籍，令人眼花繚亂。
營業(yè)員告訴記者，三樓經(jīng)營有1萬多種教輔讀物，占整個書店圖書種類的一半還多。三樓平均每天的營業(yè)額在3萬元左右，新學(xué)期開學(xué)前后是旺季，每天營業(yè)額達到八九萬元。來買教輔書的有老師，更多的是學(xué)生和家長。
鄭州某中學(xué)一位正在給學(xué)生挑選教輔的高三老師告訴記者，教輔太濫了，看起來版本很多，其實至少一半以上內(nèi)容是重復(fù)的，都是你中有我，我中有你，抄來抄去，差錯也很多，很多家長給孩子買的教輔書不能用。
河北省保定市幾名退休的特級教師就湊在一起，組成一個專門編教輔書的班底。其中一位數(shù)學(xué)特級老教師介紹，他們通過在出版社工作的學(xué)生買到書號，自己編校、印刷，再利用與學(xué)校的關(guān)系把書推銷到當(dāng)?shù)馗鱾€學(xué)校。當(dāng)然少不了給學(xué)?；乜?。這位老教師說:“這么干了三四年了，每年編幾本教輔，能掙幾十萬元。”
一位小學(xué)生家長告訴記者，女兒讀四年級，語、數(shù)、外每門都有兩種以上教輔書。一位初中二年級孩子的父親說:“老師布置作業(yè)就是做這些教輔書上的習(xí)題，孩子每天泡在這一本一本的教輔書里，學(xué)習(xí)負擔(dān)重；家長每學(xué)期花在教輔上的錢少說也有100多元，負擔(dān)也不輕?！?/p>
家長們感嘆:“對教輔，是愛不起來，恨又不能說?！彪y怪記者在網(wǎng)上點擊“教輔”兩字，搜出上千條相關(guān)信息，其關(guān)聯(lián)詞不是“教育亂收費”，就是“加重學(xué)生課業(yè)負擔(dān)”。
來源：河南報業(yè)網(wǎng)-今日安報 2010年5月10日
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