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警鐘長鳴

陳興鑾:從溫文爾雅的教授到日進萬金的巨貪

時間:2011-07-06 00:00 閱讀:


■核心提示

◆ 從村支部書記到一般的科局長,甚至平時的同事,只要是送上門的,陳興鑾基本上照單全收;

◆ 檢方對其2001年任東營區區委書記之前的受賄指控只有一項,而從2001年至2008年案發期間,陳興鑾受賄達2100多萬元,可以說是“日進萬金”;

◆ 農家子弟—大學教授—副市長—巨貪。陳興鑾的人生和仕途軌跡,再次說明了一個簡單的道理:為官莫伸手,伸手必被捉

記者12月17日獲悉,山東省高級人民法院對東營市原副市長陳興鑾受賄、貪污、挪用公款一案(本報2009年12月30日1版,2010年5月1日6 版曾作報道)近日已作出二審判決,鑒于被告人陳興鑾如實供述其犯罪事實,有悔罪表現,且贓款贓物已全部追回,判決結果由一審死刑改判為死刑緩期兩年執行。受省高級人民法院委托,日照市中級人民法院已于12月16日將二審判決書送達陳興鑾。

農家子弟—大學教授—副市長—巨貪,這是陳興鑾的人生軌跡。陳興鑾從小吃苦耐勞,聰明勤奮,工作后頗有成就,并且順利走上仕途。然而他在從政不久便大肆收受賄賂,貪污、挪用公款,最終成為一個“日進萬金”的巨貪。

陳興鑾從踏入仕途到落入法網,時間只有10 年。那么,是什么原因讓這位教授副市長的政治生命如此短暫?本報記者多方求證,試圖還原陳興鑾的這段人生軌跡。

雨夜家門口落網

2008年 8月22日凌晨,下了一整天的雨依然沒有停。一輛黑色轎車緩緩駛入東營市一處別墅區。透過被雨水模糊的車窗,陳興鑾依稀看見自己家客廳的燈還亮著。妻子徐亞麗在等他。

一周前,李某某和陳某某(二人均另案處理)的突然被逮捕,讓陳興鑾有些措手不及。他知道,他們兩個人的被捕意味著什么。陳興鑾找了借口向市委請假外出。他要出去“活動活動”,說出口的是為李某某開脫,實際上是保自己。然而,一天之內,他從東營趕到濟南,從濟南趕到青島,又從青島返回濟南,最終失望地從濟南回到東營。

車子停穩,秘書打開車門,陳興鑾邁步下來。這時,幾名等候已久的檢察人員走上前去。

“你是陳興鑾么?”

“是的。”

“我們是檢察院的,需要向你了解一些情況,請你配合,跟我們走一趟。”

看著眼前這些陌生的面孔,陳興鑾一時蒙了,“該來的到底還是來了”。再次抬頭看了一眼自己的家,他嘆了口氣,上了檢察院的車。一同被帶走的,還有他的司機和秘書。

他這一走,就再也沒回來。

他不知道,檢察人員已經對其秘密偵查了4個多月。

其實,幾年來,接連不斷的控告舉報陳興鑾涉嫌違法違紀的信件,早已引起了各級紀檢、檢察機關的關注。有關部門曾幾次找陳興鑾談話,讓其交代自己的問題。但每次陳興鑾都信誓旦旦地表示自己是清白的,并聲稱是有人在誣陷他。2008 年夏天,日照市檢察院查辦的一起案件中,犯罪嫌疑人李某某主動檢舉了與陳興鑾大量不正當的經濟往來,陳興鑾涉嫌嚴重經濟犯罪。由此,檢察機關開始了對陳興鑾的秘密調查。

抓捕陳興鑾后,辦案人員連夜把陳興鑾等3人押往日照,另一路辦案人員趕往陳興鑾的家中和辦公室進行搜查。然而,在陳興鑾家搜查的結果有些出乎辦案人員的意料:其妻徐亞麗竟然連一枚金戒指都沒有,家中也沒有多少存款和現金。此時的陳興鑾也從最初的驚慌中慢慢鎮定下來,故意和審訊人員打起馬虎眼。不過,當偵查人員拿出確鑿證據后,他才開始交代,說自己確實收過別人的一點錢,不過他正準備退還,準備退的錢都放在石油大學(華東)原來的房子里了。檢察人員趕到其在石油大學(華東)的房子里,不料卻再次撲了個空。房子里沒有陳所說的那些錢。

抓賊抓贓。從事多年反貪工作,有著豐富經驗的省檢察院李少華副檢察長果斷決定,改變偵查方向,從陳興鑾的妻子徐亞麗處打開缺口。經過對其反復講解政策,徐亞麗交代,陳興鑾準備退還的錢都在黃島。

在黃島,陳興鑾有兩套房子,其中一套房子里住著徐亞麗的妹妹徐某某。在這兩套房子里,辦案人員在一些鞋盒子和一個黑色的塑料袋中,發現了大量購物卡、金銀珠寶等貴重物品,以及近百個信封,每個信封里裝著5000到50000元數額不等的現金,信封上面都寫著送錢人的名字。這正是陳興鑾所謂準備退還的受賄款。

10年:從高校到高墻

翻開陳興鑾的簡歷,其被捕之前的人生經歷可謂一帆風順。

1957年 5月,陳興鑾出生在沾化縣的一個小村,他在家排行老三,是家中惟一的男孩。在那個位于黃河尾閭的小村子里,他的童年時光幾乎是在半饑餓狀態中度過的。窮人的孩子早當家。村里人說,陳興鑾從小就懂事,聰敏好學,吃苦耐勞,非常勤奮,很少讓家人操心。

1975年,18歲的陳興鑾成為沾化縣農業局的一名普通工作人員,3年之后,他考取了華東石油學院,成為一名大學生。由于成績優異,4年大學畢業后,陳興鑾順利成為華東石油學院煉制系的一名助教。1988年 6月,他從華東石油學院北京研究生部畢業后,擔任石油大學(1988年,華東石油學院更名為石油大學)煉制系有機化工教研室副主任。在高校工作的8年里,陳興鑾的工作干得有聲有色,頗受學校領導和同事們的好評。這樣一直到了 1996年 12月,陳興鑾的人生迎來了一次重要的轉折。這一年,陳興鑾被選拔為東營區科技副區長。

在擔任科技副區長的同時,他還是石油大學煉制系有機化工教研室副主任。兩年之后,陳興鑾的人生又有了“新的更大變化”。當時,為了提升干部素質,當地開始提拔年輕、高學歷的干部。就這樣,從1998年 10月開始,陳興鑾開始擔任東營市經濟貿易委員會副主任、黨工委委員,正式告別高校生活,開始了他的仕途生涯。也就是從這一年開始,溫文爾雅的白面書生陳興鑾慢慢地在“各種誘惑面前放棄了抵抗”,大肆收受錢財,踏上了一條不歸路。

1999 年夏天,時值全國小煉油廠集中整頓,東營某化工集團公司為了能夠繼續得以保留,便找到了陳興鑾。經過陳興鑾一番努力,該公司如愿以償。很快,該公司董事長登門致謝,送給陳興鑾現金5萬元。陳興鑾也心安理得地收下。這是檢方記錄中他收受的第一筆賄賂。 此時,陳興鑾擔任東營市經貿委副主任才半年。和其他大多數貪官從幾千元貪污受賄起不同,陳興鑾第一次收受賄賂就如此“大手筆”,且毫不手軟。

一些下屬為了職務的升遷或能在仕途上獲得關照,也頻頻找陳興鑾活動。明明知道這是違紀違法行為,陳興鑾對此毫不理會。從村支部書記到一般的科局長,甚至平時的同事,只要是送上門的,陳興鑾基本上是照單全收。

據辦案檢察官介紹,陳興鑾收受賄賂的地點大多是在其東營的辦公室或者在當地酒店。即便是離開東營,陳興鑾依然是肆無忌憚。2003年和2007年,他曾兩次在北京中央黨校學習,學習期間的陳興鑾依然敞開口袋。對那些送上門來的不義之財,他基本上是來者不拒。檢方對其2001年任東營區區委書記之前的受賄指控只有一項,而從2001年至 2008年案發期間,陳興鑾受賄達2100多萬元,可以說是“日進萬金”。

建一個新區受賄650萬元

此前,陳興鑾一直向外界津津樂道的是,在其任東營區區委書記時,成功地實施了區委、區政府的搬遷,在東營東西城之間建起一個新城區,“從總體上改變了東營的城市面貌,提升了東營的城市品位”。然而,也正是這項占地 44平方公里、 投資3 億多元的大型工程,陳興鑾從中累計收受賄金650萬元。

2002 年,東營區新區改造開始,這么大的工程肯定要通過招投標。一些人自然不肯放過這塊“大肥肉”,而東營區“一把手”陳興鑾自然成為最先被盯上的人。

一位在廣東某單位工作的東營籍人張某某從中嗅到了“商機”。張某某想盡辦法和陳興鑾接觸,并成功地把一個人介紹給了陳興鑾。這個人叫曾明春(另案處理),是廣東潮州市一個做建筑生意的個體老板。和陳興鑾熟悉后,曾明春和陳興鑾約定,只要陳興鑾保證讓曾明春承攬下新區改造的大工程,曾將按照工程款的一定比例返給陳興鑾。據陳興鑾和曾明春交代,按照他們最初的約定,所有工程全部結束后,曾明春應付給陳興鑾至少800萬元。

巨額回報的誘惑下,陳興鑾開始鋌而走險。招投標開始,一共14家建筑公司前來投標。在陳興鑾的授意下,有關方面對投標公司設置了諸多條件,結果只有包括曾明春的公司在內的8家公司入圍。其實,這8家公司中,有 7家是曾明春找來的“陪標”。最終,曾明春的公司如愿以償。

這么大的一個工程,居然讓外地一家建筑公司承攬去。這讓很多當地的建筑商很不理解,只是誰也不知道這里面會有這么大的貓膩。最終,曾明春累計付給陳興鑾650萬元。建設一個新區就受賄如此之多,可見陳興鑾膽子之大。

抓捕曾明春是在2008年 9月份,時值南方遭遇多年不遇的大暴雨,辦案檢察官經受住重重困難,最終將曾明春捉拿歸案,辦案檢察官回憶說,其過程堪比精彩的警匪大片。辦案檢察官告訴記者,陳興鑾落網的當天,曾明春給陳興鑾打電話一直打不通,他就意識到陳出事了,從此他便開始東躲西藏。歸案后,曾交代了全部行賄過程,為陳興鑾案的順利偵破起到了重要作用。

“有能力有魄力,但目中無人”

今年 4月29日,陳興鑾受賄、貪污、挪用公款一案在日照市中級法院公開開庭宣判,一審判處陳興鑾死刑。法院經審理查明,自1999年夏至 2008年七八月間,陳興鑾利用職務便利先后收受89個單位或個人賄賂,共計折合人民幣2186.87 萬余元;貪污公款共計人民幣98.37萬余元;挪用公款共計人民幣1650萬元。

一審死刑,這是很長一段時間以來,山東省為數不多的獲此重刑的廳級官員。

一審后,陳興鑾提起上訴。12月3日,法院作出二審判決,鑒于陳興鑾如實供述其犯罪事實,有悔罪表現,且贓款贓物已全部追回,判決結果由一審死刑改判為死刑緩期兩年執行。

一位曾經與陳興鑾共事過的東營籍人士私下里告訴本報記者,“陳興鑾離開了高校一步步走進了高墻,這十幾年他就像坐上了過山車,走得太快太順,跟頭也栽得太大。”但他同時表示,就陳興鑾在東營區任職期間的政績及其工作能力來看,“他的確是有一定水平的”。

歸案后,陳興鑾很快就交待了自己的問題。從二百萬到四百萬,到八百萬,再到一千萬、兩千萬,連辦案檢察官都震驚了,這個外表文雅的副市長竟然隱藏得這么深?

在陳興鑾的名片上,排在前面的是大學教授這個頭銜,這也是他很樂意別人叫他的稱號。“教授市長”似乎成為他比別人高明的頭銜。

從某種意義來講,也正是這個頭銜,讓他看不起他的同僚,總覺得自己比別人學問高、能力大,養成了他日后飛揚跋扈、目中無人的性格。一位和他共事多年的同事說,“他這個人確實有能力,有魄力,但目中無人,一般人看不起。他要辦的事,非得辦成不可。”

工學碩士、教授,在地市級從政者中可謂鳳毛麟角。“陳興鑾非常有才氣,智商很高。”一位辦案人員發出這樣的感慨。陳案發后,這位辦案人員了解到,早在上個世紀 80年代,陳興鑾就開始用計算機編程,為一家大型企業編制了一套計算機程序,直到現在,該程序還在為這家企業創造著價值。

一把手監督,任重道遠

是什么原因讓擁有“高學歷、高智商、高職位”的陳興鑾走到了今天的地步?如何防止下一個“張興鑾、王興鑾”出現?

正如一位熟悉陳興鑾的東營區機關干部所言,“這樣一個年輕有為的官員落馬,自然有體制方面的原因,但更多的是其自身的原因。但不管如何,這都是分析包括‘官商勾結’在內的當前職務犯罪現狀的一個典型范本,值得關注和研究。”

省檢察院一位人民監督員在接受本報記者采訪時稱:作為一名高學歷的官員,陳興鑾是一個“非常有能力的年輕官員”,他這么快就蛻變成了一個“貪官”,應該有著深層次原因。

省檢察院檢察長國家森提起該案時,曾十分痛心地分析,陳興鑾有學識、有能力,本來是一個很有前途的干部,他走到今天的下場,既有客觀原因,也有主觀原因。客觀上,社會大環境中各種誘惑很多,又缺乏對權力的有效監督;主觀上,陳興鑾沒有經過嚴格的黨性鍛煉,缺乏正確的世界觀、人生觀。從高校出來后,他很快就擔任地方“一把手”,“只重視了抓經濟建設,忽略了自身思想改造,面對各種復雜誘惑時,他就完全放棄了抵抗。他出事也就是一種必然。 ”

本報記者在采訪中發現,陳興鑾的作案過程,起初是在其任東營市經貿委副主任期間,此后幾乎全部是其在東營區任書記期間。一把手主要是管錢管人,管錢體現在工程上,管人體現在干部提拔上,陳興鑾犯事恰恰是出現在這兩個方面。

目前,我國對領導干部的監督途徑和渠道非常之多,權力機關監督、上下級相互監督、專門監督機關監督、黨內監督、新聞媒體監督、人民群眾監督等等,但仍不能有效防止腐敗的發生和蔓延,這其中有深層次的原因,其中對主要領導干部,尤其是單位一把手的監督不力是一個不容忽視的方面。

從陳興鑾一案可以看出,不論是個人職務提拔升遷,還是工程項目啟動,最終都是陳興鑾說了算,反映出權力過于集中且缺乏有效監督。此外,盡管下級領導干部的提拔重用要經過上級領導集體研究決定,但請托者往往送錢給陳興鑾個人,就能達到預期目的。這表明一些領導干部在實行民主集中制過程中,民主的內容已被弱化。

一位辦案檢察官告訴記者,高學歷不等于高素質,陳興鑾案再一次表明選人用人不能唯學歷至上。領導干部無小節。“現在領導干部的生活作風問題往往被看作小節,好像不是什么問題。陳興鑾的生活作風就極為腐化,其任區委書記后,情婦一度達到十數個,在社會上影響很壞。”

省檢察院副檢察長李少華在接受本報記者采訪時最后談到:“查辦陳興鑾案,顯示了黨和政府懲治腐敗的決心。不管什么人,不管職務有多高,功勞有多大,只要觸犯了法律,就會受到查處,決不手軟。任何心存僥幸、鋌而走險、以身試法的腐敗分子,都必將受到法律的嚴懲和制裁。”

十年一夢。陳興鑾的人生和仕途軌跡,再次說明了一個簡單的道理:為官莫伸手,伸手必被捉。每一位掌權者,只有用好手中的權力,真正為老百姓謀利益,才是為官正途。

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陳興鑾個人經歷

1975年12月至1978年10月 沾化縣農業局打字員;

1978年10 月至1982年7月 華東石油學院有機化工專業學生;

1982年7月至1985年10月 華東石油學院煉制系助教;

1985年10 月至1988年6月 華東石油學院北京研究生部石油加工專業學員;

1988年6月至1996年12月 石油大學(華東)煉制系有機化工教研室副主任;

1996年12月至1998年10月 東營區科技副區長,石油大學煉制系有機化工教研室副主任;

1998年10 月至2000年6月 東營市經濟貿易委員會副主任、黨工委委員,市油地校結合辦公室副主任;

2000年6月至2001年1月 廣饒縣委副書記、代縣長(正處級);

2001年1月至2001年3月 東營區委書記,區人大常委會黨組書記;

2001年3月至2003年3月 東營區委書記,區人大常委會主任、黨組書記;

2003年3月至2005年12月 東營區委書記,區人大常委會主任、黨組書記,區委黨校校長;

2005年12 月至2006年1月 東營市政府黨組成員,東營區委書記,區人大常委會主任、黨組書記,區委黨校校長(副廳級);

2006年1月至2006年2月東營市政府副市長、黨組成員,東營區人大常委會主任、黨組書記;

2006年2月至2008年8月,擔任東營市政府副市長、黨組成員。

2008年9月4日,涉嫌受賄、貪污、挪用公款罪被逮捕。

來源: 大眾日報 2010年12月20日

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