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——江西省樂(lè)平市交通運(yùn)輸局原副局長(zhǎng)陳志波違紀(jì)違法案例剖析

一名副科級(jí)干部，為滿足賭欲索賄、受賄10余萬(wàn)元，其負(fù)責(zé)的工程卻近5年不能完工。荒唐的行徑，既反映賭徒的瘋狂心理，也折射“反腐輪不上我”的典型“蟻貪”思想，認(rèn)為只要小打小鬧，數(shù)額不多、動(dòng)靜不大，紀(jì)檢部門不會(huì)注意、難于監(jiān)督；搞好了與上層的關(guān)系，單位領(lǐng)導(dǎo)就信任有加、不會(huì)監(jiān)督；現(xiàn)行體制是各管一畝三分地，班子成員習(xí)慣于互不干涉、不愿監(jiān)督；至于下屬，都是言聽計(jì)從、不敢監(jiān)督。思想的錯(cuò)位，必然導(dǎo)致貪欲的膨脹、人生的“脫軌”。

誰(shuí)也沒(méi)有想到，本是民生工程的洲渡大橋，沒(méi)有辦成為民造福的好事，卻讓樂(lè)平市交通運(yùn)輸局原副局長(zhǎng)陳志波遭遇“滑鐵盧”——自2009年12月以來(lái)，在近5年的時(shí)間里，這個(gè)長(zhǎng)度僅為560米的渡改橋項(xiàng)目，停停建建、反反復(fù)復(fù)，淪為“半拉子”工程，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)卮迕裆a(chǎn)、生活，群眾反映強(qiáng)烈。景德鎮(zhèn)市和樂(lè)平市兩級(jí)紀(jì)委高度重視，查實(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人陳志波收受賄賂11.7萬(wàn)元的違紀(jì)違法事實(shí)，并將其移送司法機(jī)關(guān)。

一座遲遲不能修通的大橋，成為陳志波邁不過(guò)去的坎。但熟悉內(nèi)情的人都說(shuō)，真正絆倒陳志波的“坎”，是其內(nèi)心難以抑制的賭癮和瘋狂的貪欲。

嗜賭如命，小節(jié)不慎墜深淵

今年50歲的陳志波，也曾有過(guò)艱苦奮斗的歷史。1982年大學(xué)畢業(yè)后成為一名教師，幾年后被選調(diào)進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍。憑借一貫出色的表現(xiàn)，2006年被組織上委以樂(lè)平市交通運(yùn)輸局黨委委員、副局長(zhǎng)的重任。

在只有90多萬(wàn)人口的樂(lè)平市，能在這樣的部門當(dāng)上領(lǐng)導(dǎo)實(shí)屬不易，許多人投來(lái)羨慕的眼光。事業(yè)上的順風(fēng)順?biāo)岅愔静ǖ靡馔危辛朔趴v行樂(lè)的念頭，最為明顯的就是染上了賭博的惡習(xí)。

“剛開始，我還念叨‘小賭怡情、大賭傷身’，只是打一元、兩元的麻將；慢慢嫌不過(guò)癮，改為‘推牌九’、‘拖拉機(jī)’；發(fā)展到后來(lái)，‘兩副頭’、‘包王’、‘包分’等各種玩法，無(wú)所不會(huì)，企圖在賭場(chǎng)上撈一把。”在冒險(xiǎn)和僥幸心理的混合作用下，陳志波賭癮越來(lái)越大，一有空就約人賭兩把，到了不分場(chǎng)合、不論時(shí)間、不看對(duì)象的地步，就連下鄉(xiāng)檢查，中午臨吃飯前也要抓緊時(shí)間“搞一搞”。

然而，也許是牌技不佳，或許是賭運(yùn)不濟(jì)，陳志波基本上是十賭九輸，剛開始幾百、上千地輸，“傷皮不傷骨”，他還能咬牙堅(jiān)持。后來(lái)，隨著賭注的不斷飆升，他逐漸感到吃不消，但仍迷信于“下一次手氣好點(diǎn)就會(huì)贏回來(lái)”，因而屢敗屢戰(zhàn)。特別是別人一句：“陳局長(zhǎng)，這點(diǎn)錢對(duì)你來(lái)說(shuō)算什么？再玩大點(diǎn)！”他就更加不管不顧，徹底玩昏了頭、玩紅了眼，什么個(gè)人的前途、組織的托付、家庭的責(zé)任，統(tǒng)統(tǒng)被拋到了腦后。

2009年，陳志波和人玩起了新花樣——斗牛牛，這是一種變數(shù)更大、風(fēng)險(xiǎn)更高、也更刺激的賭法。陳志波甚至還特意閉門苦練了一番，妄圖以此扳回老本。然而，事與愿違，他沒(méi)能改變賭桌上的頹勢(shì)，仍是輸?shù)靡凰浚疃嗟臅r(shí)候一晚輸了3.5萬(wàn)元。

錢，像水一樣往外流，不光工資、積蓄全輸光了，外面還債臺(tái)高筑，打下了幾萬(wàn)元的欠條。面對(duì)家人的勸說(shuō)，陳志波也心疼過(guò)，想結(jié)束這“通宵達(dá)旦賭、兩手空空歸”的日子。但可惜的是，這些念頭都是一閃而過(guò)。他總是一邊信誓旦旦地懺悔，一邊又鬼使神差地湊到桌前，賭得忘乎所以。

小節(jié)不慎，大節(jié)難保。輸紅了眼的陳志波動(dòng)起了以權(quán)謀私的邪念。他的想法愚蠢而直接，就是借手中掌管的項(xiàng)目撈一筆，然后再去賭幾把。這個(gè)可怕的念頭，讓他鋌而走險(xiǎn)，把自己推向了犯罪的深淵。正如他后來(lái)悔悟時(shí)的哀嘆：“沒(méi)錢時(shí)小玩，有錢時(shí)大玩，用權(quán)撈錢后瘋玩，最后醒悟時(shí)就玩完！”

貪欲如火，不擇手段謀私利

《菜根譚》中說(shuō)道：“人只一念貪私，便銷剛為柔、塞智為昏、變恩為慘、染潔為污，壞了一生人品。”此時(shí)的陳志波，為賭不擇手段。權(quán)力，成了他撈取賭資的“救命稻草”。

2008年11月，樂(lè)平市啟動(dòng)渡改橋工作，陳志波負(fù)責(zé)全市15個(gè)渡改橋項(xiàng)目的地質(zhì)勘探、施工設(shè)計(jì)、項(xiàng)目招標(biāo)等工作，并具體承辦負(fù)責(zé)洲渡大橋。他像一匹餓狼，瞪著一雙發(fā)紅的眼睛，仔細(xì)搜尋工程的每一個(gè)環(huán)節(jié)，不放過(guò)任何一個(gè)要錢的機(jī)會(huì)。

一位叫朱健的老板在商談業(yè)務(wù)時(shí)主動(dòng)提出，按照“行規(guī)”可以返還合同金額5%的“介紹費(fèi)”。陳志波心中暗喜，他一盤算，5%的“介紹費(fèi)”就意味著一萬(wàn)多元，剛好可以彌補(bǔ)前幾次輸錢的損失，何樂(lè)而不為！隨后，經(jīng)陳志波力薦，朱健先后承接了黃鐵爐大橋、南岸大橋、小港咀大橋等12座橋梁工程的地勘、原址詳勘和新址地質(zhì)詳勘業(yè)務(wù)。按照事先的約定，2010年10月的一天，朱健送了1萬(wàn)元現(xiàn)金給陳志波。2011年11月的一天晚上，陳志波在一個(gè)朋友家打麻將時(shí)，又打電話讓朱健送了5000元現(xiàn)金。

嘗到了甜頭，陳志波變得一發(fā)不可收拾。有時(shí)是巧立名目，有時(shí)是公開索要。

樂(lè)平10座渡改橋項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，經(jīng)陳志波考察和建議，全部由江西省某設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)，總設(shè)計(jì)費(fèi)163萬(wàn)元。2012年年初的一天，陳志波來(lái)到南昌，和該設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)熊希圣聊天時(shí)透露自己的車很破舊，想換一輛，要設(shè)計(jì)院贊助3萬(wàn)元。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人開了口，熊希圣自然照辦。2012年6月，熊希圣讓其一名職員以個(gè)人身份辦了一張2萬(wàn)元的銀行卡，將卡和密碼一同給了陳志波；2012年年底，又在自己的辦公室里給了陳志波1萬(wàn)元現(xiàn)金。

2009年下半年，陳志波利用自己負(fù)責(zé)洲渡等三座大橋項(xiàng)目的施工及監(jiān)理招標(biāo)的機(jī)會(huì)，推薦了江西金泰工程造價(jià)咨詢有限公司代理招標(biāo)。在與該公司副總李玲洽談業(yè)務(wù)時(shí)，陳志波赤裸裸地提出應(yīng)該得到一定金額的好處費(fèi)。李玲表示同意，并于2010年初，給陳志波送了1.2萬(wàn)元現(xiàn)金。

2009年12月份，洲渡等三座大橋施工及監(jiān)理招投標(biāo)開始報(bào)名。外號(hào)“老九”和“牛筋”的兩個(gè)人假借了江西中煤公司的資質(zhì)前來(lái)投標(biāo)。在評(píng)標(biāo)的前一天，他們找到陳志波幫忙并表示事后定會(huì)感謝。陳志波欣然同意。在他極力幫助下，“老九”和“牛筋”中了標(biāo)。2010年春節(jié)前的一天，陳志波收到了2萬(wàn)元的好處費(fèi)。

兩個(gè)“草包”工頭，怎么能完成渡改橋這樣的工程呢？很快，在獲取了不菲的轉(zhuǎn)包費(fèi)后，“老九”和“牛筋”就將此工程轉(zhuǎn)讓給江西鷹潭的嚴(yán)權(quán)勝及其朋友胡華斌。作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，陳志波本應(yīng)阻止這個(gè)轉(zhuǎn)包行為，但由于事前被嚴(yán)權(quán)勝送來(lái)的1萬(wàn)元“糖衣炮彈”擊中，他吃人嘴短、拿人手軟，說(shuō)不出一句反對(duì)的話。

更為甚者，在多次收受賄賂后，陳志波基本上撒手不管，放任工程遲遲不動(dòng)，當(dāng)?shù)厝罕娫啻蜗蛑鞴軉挝环从常嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)也督促其加強(qiáng)監(jiān)管或撤換施工方。但陳志波無(wú)動(dòng)于衷，甚至在這樣的情況下，仍多次違規(guī)辦理手續(xù)，先后借出了300多萬(wàn)元的工程款。

悔之晚矣，人生舞臺(tái)無(wú)彩排

“我錯(cuò)誤地認(rèn)為，像我這樣小級(jí)別的干部，只要小打小鬧動(dòng)靜不大，不會(huì)引起上面注意，紀(jì)檢部門難于監(jiān)督；單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自己信任有加，只是偶爾過(guò)問(wèn)幾句，不會(huì)監(jiān)督；班子里的同事則各管一塊，不愿監(jiān)督；至于自己的一畝三分地，下屬都是言聽計(jì)從，更不敢監(jiān)督。因此，我覺(jué)得有恃無(wú)恐，膽子越來(lái)越大。”東窗事發(fā)后，陳志波悔恨不已，這時(shí)才在恍惚中記起70多歲的老母常說(shuō)的一句話：多為公家事，常拂心上塵。可惜當(dāng)時(shí)卻拋到了九霄云外！

陳志波懺悔道：“在負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)渡改橋項(xiàng)目后，置身工程建設(shè)這個(gè)敏感領(lǐng)域，我不是高度警醒嚴(yán)加防范，而是以為大權(quán)在握，有了更多權(quán)力運(yùn)作的空間。對(duì)質(zhì)量能否保證、工期能否按時(shí)漠不關(guān)心；而怎樣利用工程撈錢獲利，卻是煞費(fèi)心機(jī)，不放過(guò)勘驗(yàn)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)和施工等任何一個(gè)環(huán)節(jié)。我真是太對(duì)不住組織的培養(yǎng)和信任了……”

其實(shí)，讓陳志波覺(jué)得最對(duì)不住的，是他的家庭。他的妻子也是樂(lè)平某市直單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，原本夫妻恩愛(ài)、家庭和睦。兒子自小成績(jī)優(yōu)異，一直被寄予厚望。但自從陳志波陷入賭博的泥沼難以自拔后，這個(gè)家就失去了原本的溫馨。陳志波整天在外打牌，常常不回家，夫妻感情降溫；沉重的賭債讓家里壓力重重，忙于拆東墻補(bǔ)西墻的生活讓夫妻兩人心力交瘁。

更讓陳志波不愿接受的事實(shí)是，這種夢(mèng)魘般的生活，讓兒子也受到嚴(yán)重影響，導(dǎo)致成績(jī)直線下降。2013年高考沒(méi)有考上心儀的大學(xué)。

“整個(gè)家庭的希望，都是被我給毀了！”陳志波黯然用“莫道小節(jié)不堪提，螻蟻之穴潰長(zhǎng)堤；善惡原由點(diǎn)滴事，一正一邪分云泥”的小詩(shī)，寫下了無(wú)盡的悔恨之情。