構建懲治和預防腐敗體系，是一項宏大的系統工程，怎樣才能更好地突出重點、整體推進，筆者認為要選準“六個點”：
選準結合點：有力推動經濟社會平穩較快發展。發展是我們黨執政興國的第一要務。新時期，構建懲治和預防腐敗體系，必須堅持與推動經濟社會平穩較快發展結合起來，服務發展、保障發展、推動發展。要按照科學發展觀的要求，使懲治和預防腐敗體系建設既體現全局工作的要求，又適應時代發展的需要。要堅持經濟建設與反腐倡廉建設“兩手抓、兩促進”，把服務第一要務、推動經濟發展作為懲防體系建設的主要目標，從經濟建設的角度來確定構建懲防體系的工作思路，從經濟發展的角度來檢驗懲防體系建設的成效。
選準著眼點：不斷提高黨員干部拒腐防變和抵御風險的能力。反腐倡廉，思想是先導，教育是基礎，黨員干部是重點。構建懲治和預防腐敗體系，必須堅持從思想引導入手，從教育基礎抓起，著眼于黨員干部拒腐防變和抵御風險能力的提高。要堅持把反腐倡廉宣傳教育融入到深入學習實踐科學發展觀活動之中，切實加強領導干部黨風廉政教育，不斷增強黨性修養和從政道德修養，增強法制觀念和紀律意識，打牢廉潔從政的思想政治基礎，筑牢拒腐防變的思想道德防線。要從黨員干部的思想實際出發，堅持經常性教育和專題性教育相結合、正面教育和警示教育相結合、廉政文化建設和教育陣地建設相結合、思想教育與解決當前突出問題相結合，把反腐倡廉教育貫穿于黨員干部培養、使用和管理的各個環節，著力提高教育的針對性和實效性。
選準切入點：通過改革和制度創新解決導致腐敗現象發生的深層次問題。構建懲治和預防腐敗體系必須堅持以改革創新精神推進反腐倡廉制度建設，用發展的思路和方法解決導致腐敗現象發生的深層次問題。要通過加強制度建設，有效規范公權力的運行，切實做到用制度管權、管事、管人。要緊緊抓住體制機制制度中容易滋生腐敗的薄弱環節，著重從權力制約、資金監控、從政行為規范等方面推行改革，進一步完善干部選拔任用制度，優化司法職權配置，推進財稅制度、金融體制、國有企業和現代市場體系建設及相關改革，有針對性地堵塞漏洞，最大限度從源頭上杜絕各種腐敗現象的發生。同時，還要及時開展對現有制度的評估、審查和清理工作，及時修訂、補充、完善制度，提高制度建設的質量和水平。在扎實開展預防腐敗試點工作的基礎上，認真總結基層和群眾在反腐倡廉建設中創造的新鮮經驗，研究提出懲治和預防腐敗體系建設的新思路、新方法、新舉措，不斷推動反腐倡廉制度建設理論和實踐取得新成效。
選準關鍵點：重點加強對領導干部、權力運行、重要領域和關鍵環節的監督制約。失去監督的權力必然會導致腐敗。構建懲治和預防腐敗體系，關鍵在于抓好對重點對象、重要領域和關鍵環節的監督。要堅持以領導機關、領導干部特別是各級班子主要負責人為重點，加強對遵守黨的政治紀律情況、貫徹落實科學發展觀情況、執行民主集中制情況、落實領導干部廉潔自律規定情況的監督。要堅持以規范和制約權力為核心，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，保證權力正確行使。積極推行權力運行公開透明的各項措施，增強決策透明度和公眾參與度。堅持以容易滋生腐敗的重點領域和關鍵環節為突破口，圍繞干部人事權、司法權、行政審批權等權力的行使加強監督，注重加強對財政資金、金融和國有資產的監管。
選準落腳點：堅決糾正損害群眾利益的不正之風。風氣正則民意順，民意順則社會穩，社會穩則事業興。當前，要著力解決物價、生態環境保護、食品藥品質量、安全生產、征地拆遷等方面群眾反映強烈的問題，強化對社?；稹⒆》抗e金和扶貧資金的監管，深化涉農負擔、教育收費、醫療衛生方面的專項治理，嚴肅查處侵害進城務工人員利益等方面存在的問題。要進一步加強效能監察，規范行政行為、提高工作效能、提升服務質量。
選準著力點：始終保持懲治腐敗的強勁勢頭。懲治和預防是反腐倡廉建設相輔相成、相互促進的兩個方面。要以查辦發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂等案件為重點，嚴厲查處官商勾結、權錢交易和嚴重損害群眾利益等案件，嚴肅查處違反政治紀律、以各種手段侵吞國有資產等案件。特別要加大對抗災救災資金管理使用中違紀違法行為的查處力度，對貪污、挪用、截留救災資金物資的，要堅決查處，嚴懲不貸。要深入開展治理商業賄賂工作，凈化市場環境和社會風氣。既要嚴肅執紀、公正執法、文明辦案，又要認真履行保護職能，為受到錯告、誣告的同志澄清是非。要通過查辦違紀違法案件，懲處和震懾腐敗分子，嚴肅黨紀政紀，教育廣大黨員干部。針對案件中暴露出來的苗頭性、傾向性問題和薄弱環節，及時制定制度規定、堵塞漏洞，發揮查辦案件在治本方面的建設性作用，實現查辦案件的政治效果、社會效果和法紀效果的有機統一。（作者系四川省達州市委副書記、市紀委書記）
來源：中國紀檢監察報 2009-04-20
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