為加強和改進新形勢下高校領導干部作風建設，進一步推動高校反腐倡廉建設深入開展，我們組織近百所高校紀委開展了關于高校領導干部作風建設的專題調研活動。在掌握大量第一手資料的前提下，對高校領導干部作風建設的現狀進行了認真剖析，既總結經驗又發現問題，并據此提出，在新形勢下加強和改進高校領導干部作風建設的若干建議。
十六大以來，高校黨委認真貫徹中央部署，注重教育引導，夯實領導干部作風建設的基礎；強化制度制約，為領導干部作風建設提供保證；加強監督檢查，促進高校領導干部作風建設，對廣大干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，不斷加強領導干部作風建設。
總體看，經過多年不懈努力，高校領導干部作風總體態勢良好，具體表現是：工作責任感和使命感增強，干事創業能力不斷提升；政治敏銳性和組織紀律觀念增強，應對復雜局面的能力不斷提高；宗旨意識和服務意識增強，民主辦學水平不斷提升；廉潔自律意識增強，機關作風不斷改善；群眾對高校領導干部信心增強，滿意度不斷提高。
總結十六大以來加強高校領導干部作風建設的基本經驗，我們認為主要有：始終堅持把加強領導干部作風建設作為保證高等教育事業科學發展，促進校園和諧穩定的重大政治任務，擺在重要位置，堅持社會主義辦學方向，確保黨的教育方針得到貫徹落實；始終堅持圍繞中心、服務大局，把領導干部作風建設放到高校改革發展穩定大局中去把握，努力為高等教育事業科學發展服務，為高校培養中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人服務；始終堅持社會主義核心價值體系，把用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，作為領導干部作風建設的首要任務，不斷鞏固馬克思主義在高校意識形態領域的指導地位，鞏固全體師生員工共同奮斗的思想基礎；始終堅持把作風建設與推進反腐倡廉建設緊密結合起來，以落實黨風廉政建設責任制為抓手，加強制度建設、規范管理監督、注重治本工作；始終堅持黨委統一領導、各職能部門齊抓共管的工作格局，形成作風建設的整體合力和常抓不懈的工作機制。
雖然高校領導干部作風建設取得了很大成效，但與人民群眾期望相比，與高等教育事業改革發展要求相比，與領導干部所肩負任務相比,還存在著一定差距。2009年5月，在高校開展深入學習實踐科學發展觀活動中，我們組織開展了“關于高校領導干部作風建設狀況的問卷調查”，調查對象包括高校黨政領導干部、教師、學生、工人等，總人數超過6000人。被調查者認為，高校領導干部在作風方面還存在幾個方面的問題。
在思想作風方面，教條主義、經驗主義等問題在部分高校領導干部身上不同程度地存在，主要表現在思想僵化，因循守舊，不尊重教育規律，憑主觀意志辦事等；部分高校領導干部以人為本觀念、責任意識、宗旨意識等尚不牢固。高校個別領導干部對中國特色社會主義大學的辦學思路還不清晰，對當前我國高等學校怎樣培養人才等基本問題缺乏深入思考。此外，本位主義嚴重；以利益為導向，價值取向有偏差；唯書、唯上，不唯實等問題也有所反映。
在學風方面，被調查者認為，部分高校領導干部存在的問題有：理論學習流于形式，不求實效；做表面文章，不能理論聯系實際；調查研究不深入，不善于總結經驗教訓；對先進教育理念掌握不夠；淺嘗輒止，鉆研精神不夠等。
在工作作風方面，部分高校領導干部工作中存在搞“政績工程”的現象。對高校機關工作作風，反映比較突出的兩大問題是“不求實效”和“會議較多”。此外，“聯系群眾不夠，民生問題解決不力”，“統籌協調、科學安排的能力不夠”等也比較突出。
在領導作風方面，部分高校存在“議而不決，決而不行，會議繁多”等官僚主義作風，部分高校存在“重大決策科學化、民主化不夠”問題。此外，“落實工作部署缺乏針對性、實效性”，“處理問題缺乏公平、公正、公開”，“聽不得不同意見，個人說了算”；“班子不團結，凝聚力不強”等也是比較突出的問題。
在生活作風方面，部分高校領導干部生活作風問題主要集中在兩個方面，一是“公款吃喝，鋪張浪費”；二是“辦事奢華，好講排場”。另外，個別領導干部還存在“行為輕浮，情趣低下”等問題。
部分被調查者還認為，當前高校學術權力有被弱化傾向，學術失范現象社會比較關注。調查反映，部分高校在尊重學術權力、規范學術行為方面做得不太好，學術風氣不甚令人滿意，部分領導干部心態浮躁、急功近利。
加強高校領導干部作風建設，是建設有特色、高水平大學的必然要求，是培養中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人的重要保證，是推進高校黨的建設基礎工程，深入推進高校反腐倡廉建設的前提條件。必須深刻認識新的歷史條件下加強高校領導干部作風建設的極端重要性，進一步增強責任感和緊迫感，將領導干部作風建設作為高校落實科學發展觀、推進反腐倡廉建設的重要切入點和重要組成部分，積極探索行之有效的措施和手段，切實解決領導干部作風方面存在的突出問題，為推動高校的科學發展、健康發展提供有力的政治保證。
加強學風建設，大興理論聯系實際之風。認真落實中央關于建設學習型黨組織的要求，努力改進高校黨員領導干部的學風。要健全高校黨委理論學習中心組制度，加大高校領導干部培訓力度，系統提高高校領導干部馬克思主義理論水平。要采取切實措施改進文風，大力精簡會議和文件，提倡說短話、辦實事。要加強學術誠信教育和師德師風教育，重點加強對學術帶頭人、科研項目負責人、評審專家等人員的教育。成立學風建設專門機構，不斷完善學術規范，同時加大力度，堅決治理學術不端行為，整體推進高校學風建設。
加強民主建設，大興密切聯系群眾之風。解決一些干部存在的領導作風問題，有效的措施之一就是要推進高校民主建設進程。要堅持民主集中制，嚴格執行“三重一大”制度，加強對高校“三重一大”制度落實情況的監督檢查。要堅持和完善高校黨委領導下的校長負責制，盡快研究制定相關辦法，積極探索黨委領導、校長負責、教授治學、民主管理的機制。要認真落實《教育部關于改進和加強辦事公開工作的意見》，推進高校黨務公開、政務公開、校務公開、辦事公開，確保權力透明運行。
加強監督檢查，大興求真務實之風。加強監督是加強領導干部作風建設、解決作風問題的關鍵。要把對高校領導干部作風狀況的監督作為加強黨內監督的重要內容，通過嚴格執行領導干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、誡勉談話、經濟責任審計等制度，加強對高校領導班子特別是黨政“一把手”的監督。要把領導干部作風建設情況納入教育部直屬高校巡視內容，加大監督檢查力度。要加強對高校領導干部的考核監督力度,制定高校黨政領導干部實績考核評價辦法,充分發揮群眾對高校領導干部選拔任用的監督作用，確保“選好人、用準人”。
弘揚優良傳統，大興艱苦奮斗之風。大力弘揚黨的優良傳統，大興艱苦奮斗之風，是加強高校領導干部作風建設的重要途徑。要加強對中央關于厲行節約、反對鋪張浪費規定落實情況的專項檢查，繼續嚴格控制出國（境）團組數量和規模，加強公務用車使用管理，認真執行公務接待有關規定，從嚴控制樓堂館所建設。要深入開展高校“小金庫”專項治理，嚴肅處理鋪張浪費、奢靡享樂、揮霍公款的行為。
加強制度建設，建立領導干部作風建設長效機制。加強領導干部作風建設，必須有嚴格的制度保證，在建立長效機制上下功夫。要修改完善高校領導干部行為規范，嚴格遵守廉潔自律有關規定。要嚴格執行領導干部問責制度，盡快建立配套制度，對有嚴重作風問題的干部，加大組織處理和問責力度。要建立高校領導干部黨性定期分析制度，切實提高民主生活會質量，開展嚴肅認真的批評和自我批評。通過進一步健全和完善各項制度，形成科學合理、切實可行的干部作風建設長效機制，推動領導干部作風建設不斷取得新成效。
來源： 新華廉政/中國監察 2010年04月07日
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