“可能有這樣一些共產(chǎn)黨人，他們是不曾被拿槍的敵人征服過(guò)的，他們?cè)谶@些敵人面前不愧英雄的稱(chēng)號(hào)；但是經(jīng)不起人們用糖衣裹著的炮彈的攻擊，他們?cè)谔菑椕媲耙驍≌獭Ｎ覀儽仨氼A(yù)防這種情況。”
９０年風(fēng)雨歷程，９０年拼搏奮進(jìn)。從嘉興一葉扁舟到井岡山紅色根據(jù)地；從巍巍寶塔山滾滾延河水到滹沱河畔西柏坡；從建設(shè)社會(huì)主義新中國(guó)到改革開(kāi)放……在革命、建設(shè)、改革不同時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨始終嚴(yán)懲腐敗、激濁揚(yáng)清，鍛煉肌體、強(qiáng)健體魄，昂首闊步走在中華民族偉大復(fù)興的征程上。
中國(guó)共產(chǎn)黨自誕生以來(lái)，就把反對(duì)消極腐敗、建設(shè)廉潔政治作為重要奮斗目標(biāo)——保持廉潔反對(duì)腐敗，莊嚴(yán)書(shū)寫(xiě)在旗幟上
在井岡山人民檢察博物館大廳，一個(gè)對(duì)開(kāi)斑駁木門(mén)靜靜矗立。這扇門(mén)就是１９３１年１１月成立的中華蘇維埃共和國(guó)中央工農(nóng)檢察部辦公場(chǎng)所的正門(mén)。
“人民檢察第一門(mén)”曾經(jīng)默默注視著何叔衡、董必武等檢察先驅(qū)出入辦公。何叔衡那些年很忙——從１９３２年開(kāi)始，蘇區(qū)開(kāi)展檢舉運(yùn)動(dòng)，一批貪污腐敗分子無(wú)處遁形：被檢舉揭發(fā)的貪污分子有４２人，共查處貪污款項(xiàng)計(jì)大洋２０５３元、棉花２７０斤、金戒指４個(gè)。
這一切，鐫刻在大門(mén)每道紋路里。中國(guó)共產(chǎn)黨從成立之時(shí)，就絕不容忍腐敗。追尋歷史足跡，反腐敗脈絡(luò)清晰可見(jiàn)：
建黨初期，黨的第一個(gè)綱領(lǐng)提出，“地方委員會(huì)的財(cái)務(wù)、活動(dòng)和政策，應(yīng)受中央執(zhí)行委員會(huì)的監(jiān)督。”
１９２６年８月，頒布了黨的歷史上第一個(gè)懲治貪腐文件——《關(guān)于堅(jiān)決清洗貪污腐化分子的通告》。１９２７年４月至５月，黨的五大第一次選舉產(chǎn)生維護(hù)和執(zhí)行黨紀(jì)的專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)——中央監(jiān)察委員會(huì)。
１９３３年，在毛澤東簽署的關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為訓(xùn)令中規(guī)定：貪污公款在５００元以上者，處以死刑……發(fā)布這個(gè)訓(xùn)令的主因，來(lái)自于曾任葉坪村蘇維埃政府主席謝步升的伏法——中國(guó)共產(chǎn)黨反腐敗歷史上判處死刑的第一個(gè)“貪官”。
謝步升生活腐化墮落，走私販運(yùn)物資到白區(qū)出售，謀取私利；殺害紅軍軍醫(yī)。毛澤東義正詞嚴(yán)，“腐敗不清除，蘇維埃旗幟就打不下去，共產(chǎn)黨就會(huì)失去威望和民心！與貪污腐化作斗爭(zhēng)，是我們共產(chǎn)黨人的天職，誰(shuí)也阻擋不了！”
抗戰(zhàn)時(shí)期，陜甘寧邊區(qū)貿(mào)易局副局長(zhǎng)肖玉璧貪污挪用公款案、抗戰(zhàn)軍政大學(xué)第六大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)黃克功逼婚殺人案等，革命隊(duì)伍中的腐化墮落分子都被處以極刑。１９４１年底，肖玉璧被執(zhí)行槍決后，《解放日?qǐng)?bào)》發(fā)表評(píng)論：“在‘廉潔政治’的地面上，不容許有一個(gè)‘肖玉璧’式的莠草生長(zhǎng)！有了，就拔掉它！”
人民軍隊(duì)“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”深得民心；延安整風(fēng)形成理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)三大作風(fēng)；三三制選舉原則、投票法、投豆法等加強(qiáng)根據(jù)地民主政治建設(shè)……血與火的崢嶸歲月，磨礪著黨從幼稚走向成熟，反腐倡廉贏得了民心。
中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院副院長(zhǎng)李永忠分析說(shuō)：“新中國(guó)成立前，革命戰(zhàn)爭(zhēng)本身就教育我們的黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部，必須保持和人民群眾的血肉聯(lián)系，經(jīng)常開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，革命才能成功。”
糾偏補(bǔ)弊、激濁揚(yáng)清，堅(jiān)決懲治腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡——道路艱辛曲折，決心信心永恒
“天下稍安，尤須兢慎，若便驕逸，必致喪敗。”古代王朝難以擺脫“其興也勃焉、其亡也忽焉”的“歷史周期率”怪圈。
抗戰(zhàn)勝利前夕，毛澤東和民主人士黃炎培的“窯洞對(duì)”至今引人深思。毛澤東認(rèn)為，跳出這個(gè)歷史周期率，就要“人人起來(lái)監(jiān)督政府，政府才不敢懈怠”。
入京“趕考”前，毛澤東以“兩個(gè)務(wù)必”警示全黨——?jiǎng)?wù)必繼續(xù)保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)。
警示和告誡針對(duì)現(xiàn)實(shí)。貪污受賄等腐敗現(xiàn)象在建國(guó)初期開(kāi)始顯現(xiàn)，腐敗與反腐敗斗爭(zhēng)交織在共和國(guó)歷史之中。
１９５１年１０月，有人舉報(bào)在天津地區(qū)擔(dān)任黨和政府主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的劉青山、張子善蛻化變質(zhì)、違法亂紀(jì)、貪污巨款。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，劉、張?jiān)徊度氇z，面對(duì)敵人嚴(yán)刑逼供，堅(jiān)貞不屈；但在和平時(shí)期，他們卻居功自傲，貪圖享樂(lè)，墮落為人民罪人。
有人提出是否給他們一個(gè)改過(guò)機(jī)會(huì)。毛澤東卻說(shuō)：“只有處決他們，才可能挽救２０個(gè)，２００個(gè)，２０００個(gè)，２００００個(gè)犯有各種不同程度錯(cuò)誤的干部。”
“鋤一害而眾苗成，刑一惡而萬(wàn)民悅。”１９５２年２月１０日，劉青山、張子善被處以死刑，“新中國(guó)反腐第一案的兩聲槍響”震驚大地，回蕩不絕……
針對(duì)建國(guó)初期黨風(fēng)方面出現(xiàn)的問(wèn)題，中國(guó)共產(chǎn)黨果斷采取措施，開(kāi)展“三反”、“五反”運(yùn)動(dòng)，堅(jiān)決清除貪污蛻變分子；頒布《懲治貪污條例》……為鞏固新生的人民政權(quán)提供了有力保證。
反腐敗問(wèn)題專(zhuān)家邵景均認(rèn)為，新中國(guó)成立初期和社會(huì)主義建設(shè)探索時(shí)期的反腐倡廉建設(shè)在曲折中發(fā)展，主要依靠群眾運(yùn)動(dòng)反腐敗，存在打擊面擴(kuò)大化等失誤和教訓(xùn)。在１０年“文革”中，反腐敗職能機(jī)構(gòu)甚至被撤銷(xiāo)。
撥亂反正和改革開(kāi)放使反腐倡廉重新走上正軌、站在新的歷史起點(diǎn)——１９７７年８月，恢復(fù)黨的紀(jì)律檢察機(jī)關(guān)；１９７８年５月，重新設(shè)置人民檢察院。
改革開(kāi)放給國(guó)家注入生機(jī)，也給反腐倡廉建設(shè)帶來(lái)新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)：少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部搞特殊化現(xiàn)象嚴(yán)重，貪污受賄、謀取不正當(dāng)利益現(xiàn)象開(kāi)始蔓延，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違法犯罪活動(dòng)猖獗……
鄧小平等中央領(lǐng)導(dǎo)同志清醒地認(rèn)識(shí)到反腐敗的嚴(yán)峻形勢(shì)，提出了一系列反腐倡廉建設(shè)的重要思想，如“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問(wèn)題是有關(guān)黨的生死存亡的問(wèn)題”，“把反腐敗貫穿于改革開(kāi)放的全過(guò)程”，“反腐敗要靠制度、靠法制”等。
“在懲治腐敗方面沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家比中國(guó)更堅(jiān)決的了。”中央紀(jì)委研究室主任李雪勤說(shuō)，自從１９９３年以來(lái)，中共中央兩任總書(shū)記已經(jīng)在中央紀(jì)委部署年度工作的全會(huì)上連續(xù)作了１９次重要講話，每年都對(duì)反腐倡廉工作提出明確具體的要求。
在明確的反腐思路指導(dǎo)下，黨中央作出“收支兩條線”管理，軍隊(duì)、武警部隊(duì)和政法機(jī)關(guān)不準(zhǔn)經(jīng)商等一系列重大決策；并深化行政審批制度、干部人事制度、財(cái)政管理體制等改革，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力制約和監(jiān)督；推行政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)“三公開(kāi)”，增強(qiáng)民主參與和民主監(jiān)督；出臺(tái)一批加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的法規(guī)，反腐工作開(kāi)始從治標(biāo)向治本拓展。
標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，從源頭上防治腐敗——建立教育制度監(jiān)督體系，走出中國(guó)特色反腐之路
在湖南株洲反腐敗教育基地展板上，被查處的腐敗分子的懺悔書(shū)赫然在目：
——自己多年來(lái)法紀(jì)觀念淡薄，收受他人紅包禮金，甚至收受賄賂，把那些人打著鄉(xiāng)情、友情的幌子送我的錢(qián)物看成是正當(dāng)?shù)娜饲橥鶃?lái)。
——我一步步滑向違紀(jì)違規(guī)違法犯罪的境地，真正的病根在自己思想和靈魂發(fā)生了嚴(yán)重的病變。
——反思自己由量變到質(zhì)變的犯罪過(guò)程，真是欲哭無(wú)淚、追悔莫及。
腐敗是一種社會(huì)歷史現(xiàn)象。“改革開(kāi)放的過(guò)程，中國(guó)面臨由農(nóng)業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)向工業(yè)社會(huì)的社會(huì)轉(zhuǎn)型和由計(jì)劃體制轉(zhuǎn)向市場(chǎng)體制的體制轉(zhuǎn)軌。”李永忠分析說(shuō)，“轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)軌期間，我們還沒(méi)有建立制度約束，只能靠掌權(quán)的人自我約束，因此腐敗易發(fā)多發(fā)。”
“歷覽前賢國(guó)與家，成由勤儉敗由奢。”十三屆四中全會(huì)后，面對(duì)新的復(fù)雜形勢(shì)，中國(guó)共產(chǎn)黨與時(shí)俱進(jìn)探索中國(guó)特色反腐倡廉道路。黨中央提出，要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的緊迫性、長(zhǎng)期性；堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，逐步加大治本力度，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題；提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力是黨必須解決好的歷史性課題……
治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。一批高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部因腐敗受到嚴(yán)厲懲處。嚴(yán)肅查處陳希同、陳良宇、胡長(zhǎng)清、成克杰、田鳳山、王懷忠、鄭筱萸、許宗衡等一批大案要案，充分表明了中國(guó)共產(chǎn)黨反腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心。
２０１０年１２月２９日，中國(guó)首次發(fā)布反腐敗和廉政建設(shè)白皮書(shū)。其中發(fā)布的統(tǒng)計(jì)顯示：２００３——２００９年，中國(guó)各級(jí)人民檢察院共立案?jìng)刹樨澪圪V賂、瀆職侵權(quán)案件２４萬(wàn)多件。
“反腐倡廉的核心問(wèn)題是對(duì)權(quán)力進(jìn)行有效的制約和監(jiān)督。”李雪勤認(rèn)為，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)必須按照結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的要求，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行的程序化和公開(kāi)透明，努力做到用制度管權(quán)、管錢(qián)、管人。
近年來(lái)，黨內(nèi)監(jiān)督條例、紀(jì)律處分條例相繼出臺(tái)，發(fā)展黨內(nèi)民主、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督邁出重要步伐；《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》頒布實(shí)施，標(biāo)志著中國(guó)特色的反腐敗國(guó)家戰(zhàn)略已經(jīng)形成；簽署《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》，廣泛開(kāi)展反腐敗國(guó)際協(xié)作……反腐敗的“天網(wǎng)”越織越密。
不被約束的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)，黨和國(guó)家大力推進(jìn)體制改革和制度創(chuàng)新，深入推進(jìn)干部人事制度、司法體制、行政審批制度和財(cái)政、投資、金融等項(xiàng)改革，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，從源頭上防治腐敗。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查結(jié)果顯示，２００３——２０１０年，中國(guó)公眾對(duì)反腐敗和廉政建設(shè)成效的滿(mǎn)意度平穩(wěn)上升，從５１．９％提高到７０．６％。
黨越是長(zhǎng)期執(zhí)政，反腐倡廉任務(wù)就越嚴(yán)峻。專(zhuān)家們認(rèn)為，當(dāng)前腐敗表現(xiàn)出期權(quán)化、迂回化、隱蔽化、智能化、國(guó)際化等趨勢(shì)；腐敗問(wèn)題與多種社會(huì)矛盾相互交織，形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
而今，中國(guó)共產(chǎn)黨探索出一條符合中國(guó)現(xiàn)階段基本國(guó)情的反腐倡廉之路：“堅(jiān)持一個(gè)方針”——標(biāo)本兼治、綜合治理，懲治預(yù)防并重、預(yù)防為主；“建立一個(gè)體系”——健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。
大浪淘沙，推動(dòng)歷史進(jìn)步；吐故納新，永葆黨的生機(jī)。１９２１——２０１１年，９０年的時(shí)空跨越傳遞著一個(gè)堅(jiān)定的信念——中國(guó)共產(chǎn)黨絕不容許腐敗！
來(lái)源： 新華網(wǎng) 2011年06月08日
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