新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》）在總結(jié)實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上，與時俱進完善紀律規(guī)范，與2018年《條例》相比，新增16條，修改76條，進一步扎緊織密制度籠子，為全面加強黨的紀律建設(shè)提供了重要遵循。為了幫助大家深入學(xué)習(xí)理解、貫徹執(zhí)行好《條例》，針對《條例》新增或修改的部分重點條文，參與《條例》修訂工作的中央紀委國家監(jiān)委法規(guī)室同志從修改背景、理解執(zhí)行等方面進行權(quán)威解讀。

【條文】

第一百零七條 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶，違反有關(guān)規(guī)定在該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事可能影響其公正執(zhí)行公務(wù)的經(jīng)營活動，或者有其他違反經(jīng)商辦企業(yè)禁業(yè)規(guī)定行為的，該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當按照規(guī)定予以糾正；拒不糾正的，其本人應(yīng)當辭去現(xiàn)任職務(wù)或者由組織予以調(diào)整職務(wù)；不辭去現(xiàn)任職務(wù)或者不服從組織調(diào)整職務(wù)的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

【解讀】

《條例》第一百零七條新增規(guī)定，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶“有其他違反經(jīng)商辦企業(yè)禁業(yè)規(guī)定行為”的，該領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當按照規(guī)定予以糾正；拒不糾正的，領(lǐng)導(dǎo)干部本人應(yīng)當辭去現(xiàn)任職務(wù)或者由組織予以調(diào)整職務(wù)；不辭去現(xiàn)任職務(wù)或者不服從組織調(diào)整職務(wù)的，對領(lǐng)導(dǎo)干部給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。現(xiàn)實生活中，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的不廉潔行為，大體可以分為兩大類：一是實際使用了職權(quán)，并因此謀取了私利，必須嚴懲；二是雖然沒有實際使用職權(quán)謀取私利，但存在利益沖突，屬于現(xiàn)實的風(fēng)險，也必須予以規(guī)范。《條例》本條就是從防止利益沖突的角度作出的規(guī)定。

《條例》規(guī)定的“違反經(jīng)商辦企業(yè)禁業(yè)規(guī)定”，主要銜接的是2022年中央辦公廳印發(fā)的《領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理規(guī)定》。該《規(guī)定》對家屬經(jīng)商辦企業(yè)的情形作了更加全面的列舉，同時對不同層級、不同類別領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)分別提出了禁業(yè)要求，總的原則是領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)層次越高要求越嚴。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要按照黨中央以及本單位、本地區(qū)的相關(guān)規(guī)定，加強對親屬的教育和約束，帶頭廉潔治家。

【條文】

第一百二十二條 有下列行為之一，對直接責任者和領(lǐng)導(dǎo)責任者，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分：

（一）超標準、超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費用，加重群眾負擔；

（二）違反有關(guān)規(guī)定扣留、收繳群眾款物或者處罰群眾；

（三）克扣群眾財物，或者違反有關(guān)規(guī)定拖欠群眾錢款；

（四）在管理、服務(wù)活動中違反有關(guān)規(guī)定收取費用；

（五）在辦理涉及群眾事務(wù)時刁難群眾、吃拿卡要；

（六）其他侵害群眾利益行為。

在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域有上述行為的，從重或者加重處分。

【解讀】

《條例》第一百二十二條第二款充實規(guī)定，在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域有侵害群眾利益行為的，從重或者加重處分。2021年，習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上宣布，我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利，標志著我們黨在團結(jié)帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活、實現(xiàn)共同富裕的道路上邁出了堅實的一大步。我們從脫貧攻堅轉(zhuǎn)入推進鄉(xiāng)村全面振興，但必須清醒認識到，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，必須堅持脫貧摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，始終在推進鄉(xiāng)村全面振興中維護好發(fā)展好群眾切身利益。《條例》作出上述規(guī)定，彰顯了在推進鄉(xiāng)村全面振興工作中對黨組織和黨員的更高標準和更嚴要求，從而督促相關(guān)黨組織和廣大黨員繼續(xù)把責任扛在肩上、抓在手上，做好鄉(xiāng)村全面振興各項工作，特別是要切實防范和糾正在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域侵害群眾利益的行為。

【條文】

第一百三十條 工作中不負責任或者疏于管理，貫徹執(zhí)行、檢查督促落實上級決策部署不力，給黨、國家和人民利益以及公共財產(chǎn)造成較大損失的，對直接責任者和領(lǐng)導(dǎo)責任者，給予警告或者嚴重警告處分；造成重大損失的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對于到任前已經(jīng)存在且屬于其職責范圍內(nèi)的問題，消極回避、推卸責任，造成嚴重損害或者嚴重不良影響的，依照前款規(guī)定處理。

【解讀】

《條例》第一百三十條第二款規(guī)定，“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對于到任前已經(jīng)存在且屬于其職責范圍內(nèi)的問題，消極回避、推卸責任，造成嚴重損害或者嚴重不良影響的”，要給予相應(yīng)的黨紀處分。這里所規(guī)定的相關(guān)情形是對“新官不理舊賬”的法規(guī)化表述。“新官不理舊賬”是個形象的說法，表面看起來是“舊賬”，實際上接手它、解決它本身就是新任領(lǐng)導(dǎo)干部的職責。新上任的領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅要接過權(quán)力，更要接下責任，一任接著一任干，以事不避難的態(tài)度解決“舊賬”、及時止損。但在實踐中，仍有領(lǐng)導(dǎo)干部以班子換屆、崗位調(diào)整為借口，對一些歷史欠賬、“半拉子工程”、遺留問題，選擇視而不見、久拖不決，這本質(zhì)上是回避矛盾、不負責任，沒有切實踐行正確的權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀。在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育中，提出需要解決6個方面突出問題，其中“擔當作為方面”就包括缺乏擔責意識、遇事明哲保身、不敢動真碰硬等表現(xiàn)，直指“新官不理舊賬”行為的要害。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻領(lǐng)會黨中央在《條例》中專門增寫這一款規(guī)定的深刻用意，提高認識、切實履責，將解決以往矛盾問題轉(zhuǎn)變?yōu)槲磥戆l(fā)展動力，在解決“舊賬”中建立“新功”。