中國共產(chǎn)黨能夠從百年前五十多名黨員的小黨變成擁有九千五百多萬名黨員的世界第一大執(zhí)政黨，能夠始終保持團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、步調(diào)一致，依然風(fēng)華正茂、擁有堅固的領(lǐng)導(dǎo)地位，這是世界上任何政黨都做不到的，可謂世界政黨發(fā)展史上的奇跡。在慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年之際，國內(nèi)外學(xué)者探討總結(jié)出諸多成功密碼，對中國共產(chǎn)黨強(qiáng)大無比的領(lǐng)導(dǎo)力作出了全方位、多角度的闡釋。那么，在所有這些密碼中有沒有一個起決定作用的因素呢？毫無疑問，決定中國共產(chǎn)黨成功的內(nèi)外因素非常多，但外因必須通過內(nèi)因而起作用。中國共產(chǎn)黨之所以擁有無比強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)力，并獲得巨大成功，關(guān)鍵在于黨的自身建設(shè)；而在黨的自身建設(shè)中起決定作用的是黨的根本性建設(shè)——政治建設(shè)，正是黨的政治建設(shè)鑄就了黨統(tǒng)領(lǐng)一切的政治領(lǐng)導(dǎo)力。這是中國共產(chǎn)黨建黨百年最寶貴的經(jīng)驗(yàn)，深刻揭示了黨的領(lǐng)導(dǎo)與黨的建設(shè)的根本規(guī)律，為在新的征程中把我們黨建設(shè)好、建設(shè)強(qiáng)，不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，奪取偉大斗爭和偉大事業(yè)的新勝利提供了根本遵循。
一、理論邏輯——從“新的政治”觀到“講政治”再到“黨的政治建設(shè)”
古往今來，人們對政治的理解五花八門。古希臘的亞里士多德認(rèn)為，人生來就是政治的動物，處理城邦之事就是政治；十六世紀(jì)意大利的馬基雅維利認(rèn)為，政治是奪取權(quán)力、掌握權(quán)力的必要方法的總和；二十世紀(jì)的美國學(xué)者大衛(wèi)·伊斯頓認(rèn)為，政治是對社會價值的權(quán)威性分配。中國古代的孔子強(qiáng)調(diào)，“政者，正也，子帥以正，孰敢不正”；近代的孫中山提出，政治就是管理眾人之事。與古代政治觀重視倫理、道德因素或把政治看作一種超自然、超社會力量的體現(xiàn)或外化相比較，現(xiàn)代政治觀注重政治與“利益”“權(quán)力”“權(quán)利”的關(guān)系，建立起理性政治的邏輯與范式。一般說來，中外政治觀大致可分為馬克思主義與非馬克思主義政治觀。與非馬克思主義政治觀相比較，持馬克思主義政治觀者把辯證唯物主義、歷史唯物主義作為分析工具，提出：政治是經(jīng)濟(jì)的集中體現(xiàn)；政治是一種特定的社會關(guān)系，在階級社會體現(xiàn)為階級關(guān)系；無產(chǎn)階級政黨在建立新型國家后，人民變成統(tǒng)治階級，政治是服務(wù)人民的藝術(shù)?？傊?，馬克思主義政治觀是一種新的政治觀，對應(yīng)著形形色色的舊政治觀。
十月革命一聲炮響，給中國送來了馬克思列寧主義，也送來了馬克思主義新的政治觀，進(jìn)而成為中國共產(chǎn)黨建黨精神之源。1920年5月和9月，陳獨(dú)秀分別發(fā)表《我的解決中國政治的方針》《談?wù)巍穬善恼拢岢鼍哂旭R克思主義色彩的新政治觀：“我們不是忽略了政治問題，是因?yàn)槭耸兰o(jì)以來的政制已經(jīng)破產(chǎn)，我們要站在社會的基礎(chǔ)上造成新的政治”“我承認(rèn)用革命的手段建設(shè)勞動階級（即生產(chǎn)階級）的國家，創(chuàng)造那禁止對內(nèi)對外一切掠奪的政治、法律，為現(xiàn)代社會第一需要”。1922年7月1日，李大釗發(fā)表《平民政治與工人政治》對西方民主政治中“人民”的超階級含義進(jìn)行批評，指出：“普通所說的平民政治，不是真正的平民政治，乃是中產(chǎn)階級的平民政治”“真正的德謨克拉西，其目的在廢除統(tǒng)治與屈服的關(guān)系，在打破擅用他人一如器物的制度”。陳獨(dú)秀和李大釗關(guān)于“新的政治”觀的本質(zhì)特征大致可以理解為：為絕大多數(shù)人謀利益，為絕大多數(shù)人謀解放，把絕大多數(shù)人團(tuán)結(jié)起來。由馬克思主義新的政治觀武裝起來的中國共產(chǎn)黨，把政治屬性看作第一屬性、政治身份看作第一身份、政治立場看作第一立場、政治領(lǐng)導(dǎo)看作第一位的領(lǐng)導(dǎo)方式，必然強(qiáng)調(diào)“講政治”并永葆政治上的先進(jìn)性。
如果說，“新的政治”觀是中國共產(chǎn)黨建黨的精神密碼，“講政治”就是中國共產(chǎn)黨立黨興黨一以貫之的基本要求。按照列寧提出的“政治同經(jīng)濟(jì)相比不能不占首位”的著名論斷，中國共產(chǎn)黨人豐富并發(fā)展了“講政治”的內(nèi)涵，即政治是統(tǒng)率、政治是靈魂、政治是大局等觀點(diǎn)。革命戰(zhàn)爭年代，毛澤東同志先后發(fā)表《關(guān)于糾正黨內(nèi)錯誤思想》《矛盾論》《論持久戰(zhàn)》等文章，分析了政治和軍事、政治和經(jīng)濟(jì)、政治和戰(zhàn)爭等關(guān)系中政治的統(tǒng)領(lǐng)作用。新中國成立后，毛澤東同志還在《〈中國農(nóng)村的社會主義高潮〉按語選》《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》《工作方法六十條（草案）》中特別強(qiáng)調(diào)：“政治工作是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線?！薄皼]有正確的政治觀點(diǎn)，就等于沒有靈魂?！薄八枷牒驼喂ぷ饔质墙y(tǒng)帥，是靈魂。”1986年8月，鄧小平同志在視察天津時強(qiáng)調(diào)：“改革，現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，加上我們講政治，威力就大多了。到什么時候都得講政治，外國人就是不理解后面這一條。”
如果說，“講政治”是中國共產(chǎn)黨立黨、興黨的基本要求，加強(qiáng)“黨的政治建設(shè)”則是強(qiáng)黨的必由之路。中國共產(chǎn)黨歷來重視黨的政治建設(shè)，但作為一個概念，“黨的政治建設(shè)”首先出現(xiàn)在劉少奇同志在黨的七大報告中對“毛澤東同志的正確的建黨路線”的評價——“他首先著重在思想上、政治上進(jìn)行建設(shè)，同時也在組織上進(jìn)行建設(shè)”。1990年印發(fā)的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計劃的建議》再次提出黨的政治建設(shè)。1994年黨的十四屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個重大問題的決定》，列舉了改革開放以來黨的建設(shè)各方面取得的巨大成就，其中提到黨的政治建設(shè)時強(qiáng)調(diào)“制定和執(zhí)行以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、堅持四項(xiàng)基本原則、堅持改革開放的基本路線，增強(qiáng)了在這條路線基礎(chǔ)上的全黨團(tuán)結(jié)”。黨的政治建設(shè)涉及的領(lǐng)域很多，內(nèi)涵十分豐富。2019年發(fā)布的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》將政治建設(shè)目的聚焦在政治信仰、政治領(lǐng)導(dǎo)、政治能力、政治生態(tài)四個方面，最終目的是實(shí)現(xiàn)全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、行動一致。這個定位與黨的十四屆四中全會決定保持了一致，即加強(qiáng)黨的政治建設(shè)就是要堅決執(zhí)行黨的政治路線、實(shí)現(xiàn)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。黨的政治路線管方向，黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一凝聚力量。如此看來，抓住了黨的政治建設(shè)就抓住了黨的根本性建設(shè)，抓住了黨的建設(shè)的方向和力量，抓住了黨增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)力的本源和實(shí)現(xiàn)路徑，抓住了黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵。
二、實(shí)踐啟示——在加強(qiáng)黨的政治建設(shè)中提升政治領(lǐng)導(dǎo)力
歷經(jīng)百年奮斗的中國共產(chǎn)黨從自發(fā)接受馬克思主義新政治觀，到自覺講政治，再到自為加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，不斷探索黨的政治建設(shè)的實(shí)踐路徑，不斷提升黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力。特別是黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨把黨的政治建設(shè)擺在首位并發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用，取得了全面從嚴(yán)治黨的顯著成就，鑄就了黨在新時代堅強(qiáng)的政治領(lǐng)導(dǎo)力。黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力離不開黨的政治建設(shè)，回顧百年大黨的政治建設(shè)歷程，我們可以得出許多重要啟示。
加強(qiáng)黨的政治建設(shè)必須實(shí)現(xiàn)黨在政治上的先進(jìn)性，這是提升黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力的根本前提。如果馬克思主義政黨政治上的先進(jìn)性喪失了，黨的先進(jìn)性和純潔性就無從談起。黨的一大要求每個入黨的同志“徹底斷絕同黃色知識分子階層及其他類似黨派的一切聯(lián)系”，“必須與企圖反對本黨綱領(lǐng)的黨派和集團(tuán)斷絕一切聯(lián)系”。黨的二大通過的《關(guān)于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》指出，黨“應(yīng)當(dāng)是無產(chǎn)階級中最有革命精神的廣大群眾組織起來的為無產(chǎn)階級之利益而奮斗的政黨，為無產(chǎn)階級做革命運(yùn)動的急先鋒”。黨在革命時期提出了思想建黨、政治建軍，通過整黨整風(fēng)等多種方式確保黨在政治上的先進(jìn)性。新中國成立后，黨提出更高的黨員條件，繼承了革命時期的學(xué)習(xí)教育、整黨整風(fēng)等方式，確保實(shí)現(xiàn)黨的先進(jìn)性和純潔性。改革開放以來，圍繞“執(zhí)政黨應(yīng)該是一個什么樣的黨，執(zhí)政黨的黨員應(yīng)該怎樣才合格，黨怎樣才叫善于領(lǐng)導(dǎo)”等重大問題，鄧小平同志在十二屆二中全會上明確提出執(zhí)政黨建設(shè)的目標(biāo)，即“把我們黨建設(shè)成為有戰(zhàn)斗力的馬克思主義政黨，成為領(lǐng)導(dǎo)全國人民進(jìn)行社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的堅強(qiáng)核心”。1997年9月，江澤民同志提出新時期黨的建設(shè)新的偉大工程的總目標(biāo)，即“把黨建設(shè)成為用鄧小平理論武裝起來、全心全意為人民服務(wù)、思想上政治上組織上完全鞏固、能夠經(jīng)受住各種風(fēng)險、始終走在時代前列、領(lǐng)導(dǎo)全國人民建設(shè)有中國特色社會主義的馬克思主義政黨”。2009年9月，胡錦濤同志在黨的十七屆四中全會報告中指出，把黨建設(shè)成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終是中國工人階級的先鋒隊(duì)、同時是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。
加強(qiáng)黨的政治建設(shè)必須堅決執(zhí)行黨的政治路線，這是提升黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力的核心要義。1939年10月，毛澤東在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》中指出，黨的建設(shè)要緊密圍繞黨的政治路線進(jìn)行。這一規(guī)定寫入了黨章，即執(zhí)行黨的政治路線是黨的建設(shè)第一位的要求，也是黨的政治建設(shè)的核心要義。黨的一大通過的第一個決議首次提出黨的“政治路線”。1928年黨的六大首次提出“黨的組織路線”，強(qiáng)調(diào)“爭取群眾是現(xiàn)時的總路線”。1930年5月，毛澤東在《反對本本主義》中首次提出“共產(chǎn)黨人從斗爭中創(chuàng)造新局面的思想路線”。同年7月召開的全國組織會議重申堅持“黨的政治路線”和“黨的組織路線”。1938年毛澤東同志在黨的六屆六中全會上提出任人唯賢的“干部路線”。經(jīng)過延安整風(fēng)，確立了以毛澤東同志為代表的正確政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)地位，形成黨的路線體系。在黨的政治路線問題上，黨在革命時期先后戰(zhàn)勝了陳獨(dú)秀右傾機(jī)會主義、三次“左”傾錯誤、抗戰(zhàn)時期王明的右傾錯誤。改革開放結(jié)束了“文化大革命”時期“左”的路線錯誤，形成了“一個中心、兩個基本點(diǎn)”的黨的基本路線，這也是新時代黨的政治路線、加強(qiáng)黨的政治建設(shè)必須始終堅持這條政治路線。
加強(qiáng)黨的政治建設(shè)必須立足黨的思想建設(shè)，這是提升黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力的精神動力。中國革命的條件具有特殊性，即在一個農(nóng)民占絕大多數(shù)、工業(yè)化水平很低的國家開展無產(chǎn)階級革命，因而，加入中國共產(chǎn)黨的黨員絕大部分是農(nóng)民、小資產(chǎn)階級和知識分子等，先天缺乏工人階級所具有的嚴(yán)密組織性、紀(jì)律性。這是中國共產(chǎn)黨長期以來加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的一大難題，即一些黨員組織上入了黨、思想上還沒有入黨。中國共產(chǎn)黨要確保黨員隊(duì)伍步調(diào)一致、行動一致，必須把黨的政治建設(shè)融于思想建設(shè)之中，首先解決思想統(tǒng)一問題，這是中國共產(chǎn)黨長期遵循的行之有效的建黨原則。黨的十八大以來，黨中央明確把黨的政治建設(shè)擺在首位，把加強(qiáng)政治信仰作為黨的政治建設(shè)重要內(nèi)容，確保黨的政治建設(shè)與思想建設(shè)相融共進(jìn)，進(jìn)一步彰顯了信仰和真理的力量，使全黨同志擁有更加堅定的政治信仰，具有更加強(qiáng)大的政治定力，進(jìn)而不斷提升政治領(lǐng)導(dǎo)力。
加強(qiáng)黨的政治建設(shè)必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，這是提升黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力的首要任務(wù)。2021年2月20日，習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)教育動員大會上指出：“旗幟鮮明講政治、保證黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一是黨的生命，也是我們黨能成為百年大黨、創(chuàng)造世紀(jì)偉業(yè)的關(guān)鍵所在?！睂?shí)現(xiàn)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的根本目的。中國共產(chǎn)黨建黨前夕，各地共產(chǎn)主義小組通過與無政府主義者的堅決斗爭，純潔了隊(duì)伍、統(tǒng)一了思想，為黨的成立作了思想和組織的準(zhǔn)備。大革命失敗后，許多地方黨組織遭到嚴(yán)重破壞，一些地方黨組織一度存在無原則的派別糾紛，黨中央及時處理了黨內(nèi)分裂和破壞黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的問題。在長征途中以及抗戰(zhàn)初期，全黨與張國燾分裂黨的行徑和王明右傾錯誤進(jìn)行堅決斗爭，維護(hù)了黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。遵義會議之后特別是經(jīng)過延安整風(fēng)，全黨在馬克思列寧主義、毛澤東思想的原則基礎(chǔ)上形成了鋼鐵般的團(tuán)結(jié)，廣泛地團(tuán)結(jié)了全國各族人民，贏得了新民主主義革命的偉大勝利。新中國成立初期，黨中央處理了高崗、饒漱石反黨聯(lián)盟，在黨的七屆四中全會上通過《關(guān)于增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)的決議》，提出“黨的團(tuán)結(jié)的唯一中心是黨的中央”的重大政治論斷。“文化大革命”結(jié)束以后，林彪和“四人幫”集團(tuán)被粉碎，黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一回到了健康軌道。黨的十一屆六中全會通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》指出：“黨的團(tuán)結(jié)，黨同人民的團(tuán)結(jié)，是進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、奪取新的勝利的根本保證?！秉h的十八大以來，黨中央堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，堅決糾正“七個有之”、做到“五個必須”，及時消除黨內(nèi)政治隱患，純潔了黨的隊(duì)伍，確保全黨在堅定“四個自信”、增強(qiáng)“四個意識”、做到“兩個維護(hù)”、牢記“國之大者”基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。黨和國家事業(yè)之所以取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，最根本的一條就在于維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。正因此，黨的十九大報告明確指出，黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)是保證全黨服從中央，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
加強(qiáng)黨的政治建設(shè)必須嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，這是提升黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力的基礎(chǔ)工程。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化政治生態(tài)是黨的政治建設(shè)的基本要求。1929年召開的古田會議上，毛澤東同志提出要讓黨內(nèi)生活政治化、科學(xué)化。在革命、建設(shè)、改革的不同時期，中國共產(chǎn)黨建立健全了一系列黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范。1980年黨的十一屆五中全會通過《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，使黨內(nèi)政治生活首次實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、程序化。2016年黨的十八屆六中全會通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》提出黨內(nèi)政治生活十二個方面的要求，成為新時代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的根本指針。2017年2月13日，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會精神專題研討班上強(qiáng)調(diào)：歷史經(jīng)驗(yàn)表明，我們黨作為馬克思主義政黨，必須旗幟鮮明講政治，嚴(yán)肅認(rèn)真開展黨內(nèi)政治生活。
加強(qiáng)黨的政治建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律，這是提升黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力的根本保障。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委二次全會上的講話指出：“現(xiàn)代政黨都是有政治紀(jì)律要求的，沒有政治上的規(guī)矩不能成其為政黨?！秉h的力量來自組織，來自嚴(yán)密紀(jì)律。黨在初創(chuàng)時期就特別注重政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，如黨的一大對黨員提出“兩個斷絕”的要求。1927年4月，黨的五大通過的《組織問題議決案》中首次明確提出“政治紀(jì)律”的概念，即“黨內(nèi)紀(jì)律非常重要，但宜重視政治紀(jì)律?！蓖?1月，中共中央臨時政治局?jǐn)U大會議通過的《政治紀(jì)律決議案》中強(qiáng)調(diào)，“只有最最嚴(yán)密的政治紀(jì)律，才能夠增厚無產(chǎn)階級政黨的斗爭力量，這是每一個共產(chǎn)黨所必具的最低條件。”此后，黨在革命、建設(shè)和改革的不同時期始終重視政治紀(jì)律建設(shè)。特別是黨的十八大以來，習(xí)近平總書記不僅闡明了黨的紀(jì)律和規(guī)矩的基本內(nèi)涵，而且反復(fù)要求嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，并以政治紀(jì)律、組織紀(jì)律嚴(yán)起來帶動其他各項(xiàng)紀(jì)律嚴(yán)起來，不斷豐富和發(fā)展新時代黨的紀(jì)律建設(shè)的基本內(nèi)涵和實(shí)踐要求。
三、成功經(jīng)驗(yàn)——把黨的政治建設(shè)擺在首位并發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用
長期以來，中國共產(chǎn)黨一直把思想建設(shè)擺在首位，黨的十八大后強(qiáng)調(diào)把政治建設(shè)擺在首位。習(xí)近平總書記指出，把黨的政治建設(shè)擺在首位，發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用，這是經(jīng)過深思熟慮的。對此，黨的十九大報告輔導(dǎo)讀本作出準(zhǔn)確的解釋：旗幟鮮明講政治，這是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求；突出強(qiáng)調(diào)政治建設(shè)，是黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的一條成功經(jīng)驗(yàn)；政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定了黨的建設(shè)方向和效果。那么，把黨的政治建設(shè)擺在首位具有什么樣的涵義呢？歸納起來可以用三個“位”字來表述：第一是“定位”，黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)；第二是“排位”，把黨的政治建設(shè)擺在首位；第三是“方位”，發(fā)揮黨的政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用。從中我們可以看到加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的基本規(guī)律和突出作用。
黨的政治建設(shè)是根本性建設(shè)，必須牢牢抓住這個“牛鼻子”。從定位看，黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)的方向和效果，全面嚴(yán)治黨必須抓住這個“牛鼻子”。一段時期，一些黨員干部出現(xiàn)以物質(zhì)衡量精神、以數(shù)字衡量政績、以才能衡量品德，在政治方向上糊涂、在政治立場上模糊、在政治標(biāo)準(zhǔn)上壓低、在政治操守上隨波逐流等現(xiàn)象；一些黨員干部在許多重大問題上喪失斗爭意識，刀槍入庫、馬放南山，不敢發(fā)聲亮劍，斗爭本領(lǐng)弱化；一些黨員干部理想信念不堅定，在政治上不設(shè)防，沉醉于低級趣味和物質(zhì)享受，走上腐化墮落的不歸路。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持從政治上看問題，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加大政治巡視力度，不斷強(qiáng)化管黨治黨政治責(zé)任，消除了黨內(nèi)嚴(yán)重政治隱患，推動各級黨組織和廣大黨員政治意識明顯增強(qiáng)、政治覺悟明顯提高、政治生活氣象更新、政治生態(tài)不斷凈化，確保黨的政治領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋、黨的政治領(lǐng)導(dǎo)更加堅強(qiáng)有力。
把黨的政治建設(shè)擺在首位，才能實(shí)現(xiàn)治黨與治國有機(jī)統(tǒng)一。從排位看，把黨的政治建設(shè)擺在首位，才能實(shí)現(xiàn)黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)治黨與治國的有機(jī)統(tǒng)一。首先，確保治黨與治國方向一致，即政治路線一致。其次，確保動力一致，即以黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一帶動人民團(tuán)結(jié)，匯聚實(shí)現(xiàn)國家治理目標(biāo)的磅礴力量。最后，確保增強(qiáng)制度效能。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，把黨的政治建設(shè)擺在首位并發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的執(zhí)政貫通，最終把黨的領(lǐng)導(dǎo)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能。
發(fā)揮黨的政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用，才能應(yīng)對來自各方面的考驗(yàn)。黨的十九大報告指出，我們黨面臨“執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)”?！八拇罂简?yàn)”尤其是來自市場經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，是必須過的“關(guān)”和“坎”。改革開放以來，由于社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的引入，允許一部分先富起來，人民群眾的利益開始分化，必然反映到黨內(nèi)生活中來。利益分化必然帶來利益矛盾與思想問題，一旦與其他社會矛盾交織，就會加大思想建設(shè)難度。2014年6月30日，習(xí)近平總書記在主持十八屆中央政治局第十六次集體學(xué)習(xí)時指出：“黨內(nèi)存在大量思想問題和利益矛盾，某些矛盾涉及黨員、干部多，同其他社會矛盾錯綜交織，協(xié)調(diào)處理難度很大。”我們黨一再重申沒有特殊利益，黨員干部除了黨章和法律規(guī)定范圍內(nèi)的利益之外也沒有特殊利益，那為什么說黨內(nèi)會出現(xiàn)大量“利益矛盾”呢？其實(shí)，這也很明白，自從搞了社會主義市場經(jīng)濟(jì)，黨內(nèi)關(guān)系自然會發(fā)生一些變化。第一種情況是黨員、干部存在著合法合規(guī)的利益，比如個人通過合法投資購買房產(chǎn)、股票等獲得的收入；第二種情況是合法不合理的利益，比方一個時期某些部門制定政策法規(guī)時把部門利益帶進(jìn)去，未能總攬全局、協(xié)調(diào)各方，出現(xiàn)“部門出規(guī)定”“部門出法律”等現(xiàn)象，看似合法但不合理，結(jié)果導(dǎo)致部門利益化和利益部門化；第三種情況是既不合理也不合法的利益，即腐敗現(xiàn)象。當(dāng)這些合理合法、合法不合理、既不合理也不合法等利益關(guān)系在黨內(nèi)長期積淀以后，就會出現(xiàn)習(xí)近平總書記所說的利益集團(tuán)或既得利益集團(tuán)，這就必然破壞黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，嚴(yán)重影響黨領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)事業(yè)大局。因此，黨的十八大以來，黨中央結(jié)合全面從嚴(yán)治黨，全面深化改革，始終發(fā)揮黨的政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用，不斷提升政治領(lǐng)導(dǎo)力。
四、時代要求——自覺加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，不斷提升政治領(lǐng)導(dǎo)力
建黨百年的歷史表明，凡是黨中央高度重視黨的政治建設(shè)的時候，黨的政治路線就能夠得到貫徹，黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一就能夠得到維護(hù)，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力就大大加強(qiáng)；相反，黨的政治路線就難以落實(shí)，黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一就難以實(shí)現(xiàn)，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力必然弱化。中國共產(chǎn)黨已經(jīng)完成了第一個百年奮斗征程，正式踏上第二個百年奮斗新征程，必須自覺加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、不斷提升政治領(lǐng)導(dǎo)力，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興把關(guān)定向、保駕護(hù)航。
第一，始終把政治建設(shè)擺在首位并發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用。黨的十八大以來，黨的政治建設(shè)取得了重大歷史性成就，但黨內(nèi)存在的政治問題還沒有得到根本解決。一些同志忽視政治、淡化政治的問題還比較突出，有的“四個意識”不強(qiáng)，有的將黨的領(lǐng)導(dǎo)僅僅停留在口頭上，有的對錯誤言行缺乏政治敏銳性、政治鑒別力和斗爭精神，有的依然我行我素、無視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，有的仍然奉行潛規(guī)則、把商品交換原則運(yùn)用到黨內(nèi)，有的甚至還存在偏離中國特色社會主義方向的嚴(yán)重問題。2019年1月31日，黨中央通過《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》，這是新時代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的基本遵循。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)任重道遠(yuǎn)，必須常抓不懈。
第二，始終把做到“兩個維護(hù)”作為黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)。“兩個維護(hù)”是堅持民主集中制的重大問題，是成熟馬克思主義政黨的建黨原則，是黨和人民的必然選擇、鄭重選擇、理性選擇。全黨同志既要增強(qiáng)做到“兩個維護(hù)”的理性認(rèn)同和情感認(rèn)同，也要增強(qiáng)定力和能力。要澄清做到“兩個維護(hù)”的認(rèn)識誤區(qū)和實(shí)踐誤區(qū)，把做到“兩個維護(hù)”制度化、程序化、長期化。要深刻認(rèn)識做到“兩個維護(hù)”不是不要黨內(nèi)民主，各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”都要把提高民主素養(yǎng)作為一項(xiàng)能力來培養(yǎng)和提高；做到“兩個維護(hù)”不只是對高級干部的要求，也是對全黨同志的要求；做到“兩個維護(hù)”既不能層層套用，也不能隨意延伸，不能弱化各級黨組織的集體領(lǐng)導(dǎo)制度；做到“兩個維護(hù)”，并不否定調(diào)動地方的積極性，要始終發(fā)揮中央和地方“兩個積極性”。
第三，始終加強(qiáng)政治監(jiān)督確保黨的政治建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。“檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況”是黨章賦予紀(jì)檢機(jī)關(guān)的重大政治任務(wù)，是政治監(jiān)督的應(yīng)有之義和重點(diǎn)所在。2019年1月，十九屆中央紀(jì)委三次全會報告明確提出“切實(shí)加強(qiáng)政治監(jiān)督”。習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委三次全會上強(qiáng)調(diào)：“堅持黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里”。十九屆中央紀(jì)委四次全會從堅持中國特色社會主義制度不動搖、推動黨中央重大決策部署落實(shí)見效、督促落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、保證權(quán)力在正確軌道上運(yùn)行四個方面，進(jìn)一步明確政治監(jiān)督的著力點(diǎn)。十九屆中央紀(jì)委四次全會決定特別指出，要強(qiáng)化政治監(jiān)督，加強(qiáng)對黨的理論和路線方針政策以及重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。當(dāng)前，強(qiáng)化政治監(jiān)督已經(jīng)作為紀(jì)檢監(jiān)察部門第一要務(wù)，即緊緊圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想情況，黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署執(zhí)行情況，習(xí)近平總書記重要指示和批示精神落實(shí)情況，黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩執(zhí)行情況，《新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》等法規(guī)制度執(zhí)行情況，整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題、夯實(shí)黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)情況等內(nèi)容開展監(jiān)督檢查，確保黨的政治建設(shè)有效開展。
第四，始終重視提高全體黨員干部的政治能力。在領(lǐng)導(dǎo)干部所有能力中，政治能力是第一位的。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)關(guān)鍵是提高各級各類組織和黨員干部的政治能力。政治能力是指領(lǐng)導(dǎo)干部把握方向、把握大勢、把握全局以及辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險等方面的能力。2020年12月，習(xí)近平總書記在主持中央政治局民主生活會時指出：“必須增強(qiáng)政治意識，善于從政治上看問題，善于把握政治大局，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。”所謂政治判斷力，就是明是非、看得清，主要指黨員干部運(yùn)用馬克思主義立場觀點(diǎn)方法看待問題、評估狀況、預(yù)測趨勢的能力；所謂政治領(lǐng)悟力，就是悟思想、想明白，主要指黨員干部學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、學(xué)習(xí)領(lǐng)會貫徹黨中央決策部署上的理解能力和把握能力；所謂政治執(zhí)行力，就是抓落實(shí)、干到位，主要指黨員干部在執(zhí)行和落實(shí)黨的路線方針政策過程中的行為表現(xiàn)和工作效率。提高政治能力，還要進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織政治功能，彰顯國家機(jī)關(guān)政治屬性，發(fā)揮群團(tuán)組織政治作用，強(qiáng)化國有企事業(yè)單位的政治導(dǎo)向，不斷提高黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的政治本領(lǐng)。
