2014年4月，在“飛防”（通過飛機噴灑農(nóng)藥防蟲）美國白蛾期間，山東省齊河縣紀委、縣檢察院接到轉(zhuǎn)交的縣林業(yè)局濫用職權(quán)套取“飛防”項目款項的違紀線索，立即成立專案組，以檢查專項資金落實情況為由，對該局局長官浩及財務(wù)科科長宋兆軍進行調(diào)查。沒想到，拔出“蘿卜”帶出“泥”，最終查處了該局局長官浩，副局長黃殿興、姚思民等人違紀違法的事實。正副局長齊落馬，齊河縣林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)班子爛了。
2014年12月15日，官浩、黃殿興、姚思民、宋兆軍因犯濫用職權(quán)罪、貪污罪、受賄罪分別被判處有期徒刑13年、5年、1年（緩刑1年6個月）、1年（緩刑1年6個月），四人均被開除黨籍、公職。官浩等人的違紀違法行為給組織造成嚴重損害，發(fā)人警醒。
案件特點
一是弄虛作假，套取公款。2010年5月至2014年4月，官浩、姚思民、宋兆軍在齊河縣林業(yè)局任職期間，以假招投標的方式，通過虛開發(fā)票等，共同套取林業(yè)貼息貸款、長江防護林、公益林管護、林業(yè)有害生物防治費、青銀高速綠化等五個項目資金247.5578萬元，并設(shè)立賬外賬，將大部分項目資金用于走訪、招待、購買酒水等非正常業(yè)務(wù)費用支出，造成損失200余萬元。
二是收取回扣，侵吞公款。2010年5月至2014年4月，官浩利用職務(wù)之便，以組織服務(wù)費的名義違規(guī)收取“飛防”公司回扣70余萬元未記賬，后將其中20萬元于2011年9月為自己購買了兩臺升降機、10萬元于2012年1月為個人家庭購買了一輛汽車。
三是為人謀利，收受賄賂。2011年至2013年期間，官浩利用職權(quán)，因幫助興安木業(yè)審批林業(yè)貸款貼息項目，分三次收受該企業(yè)董事長高某賄賂資金4萬元。2012年至2013年，因簽訂“飛防”合同，分兩次收受濟南盛優(yōu)生物科技有限公司總經(jīng)理張某現(xiàn)金2萬元。2010年至2014年期間，因給齊河縣苗圃爭取項目或補貼資金，收受該苗圃主任孔某款物合計1.92萬元。
四是在“獎勵政策”中撈好處。2011年12月，官浩與黃殿興根據(jù)上級《關(guān)于對大規(guī)模花卉苗木基地建設(shè)項目給予政策獎勵資金》的通知，利用下屬單位的營業(yè)執(zhí)照指使一個小農(nóng)場主“按要求”簽訂了一份假合同，隨后通過虛報基地建設(shè)規(guī)模和向上級領(lǐng)導(dǎo)打招呼的方式，騙取國家獎勵資金12萬元，官浩分得5萬元，黃殿興分得6.95萬元。
發(fā)案原因
一是缺乏嚴肅的黨內(nèi)政治生活。通過查看林業(yè)局的會議記錄得知，官浩任職期間，林業(yè)局幾乎從來不開展“三會一課”，需要通過黨組織作出的決定全部由官浩一人或個別班子成員決定，黨內(nèi)民主生活會更是開成了“表揚會、總結(jié)會”，缺乏嚴肅的批評和自我批評，正是平時不注意“紅紅臉、出出汗”才導(dǎo)致了嚴重的思想滑坡。
二是黨委主體責任落實不到位。林業(yè)局原黨組落實黨風廉政建設(shè)主體責任意識淡薄，黨組書記平時不強調(diào)不部署，班子成員對“一崗雙責”認識不清，重視不夠。林業(yè)局的會議記錄顯示，安排部署工作的同時，沒有謀劃、部署黨風廉政建設(shè)工作。黨政一把手及班子成員不僅未發(fā)揮廉潔表率作用，反而參與其中，以權(quán)謀私，助長了不正之風及腐敗問題的滋生蔓延。
三是黨紀意識、規(guī)矩意識淡薄。涉案的官浩等4人，均是受黨培養(yǎng)多年的干部，但他們無視黨規(guī)黨紀，無視黨的規(guī)矩，把黨紀拋在腦后，對法律心存僥幸，在中央大力整治發(fā)生在群眾身邊的“四風”問題和腐敗問題的強勁態(tài)勢下，仍目無法紀，自認方法巧妙、手段高明、行為隱蔽，不收斂、不收手，頂風作案，最終受到黨紀國法嚴懲。
四是內(nèi)部監(jiān)督形同虛設(shè)、外部監(jiān)督缺乏實效。齊河縣林業(yè)局在“三重一大”、票據(jù)審核、專項資金使用等方面均有具體的制度規(guī)定，但相關(guān)審核人員對發(fā)票的真實性、合法性未進行實質(zhì)性的把關(guān)和監(jiān)督，內(nèi)部監(jiān)督制度形同虛設(shè)。2010年至案發(fā)時期，派駐機構(gòu)“派”的權(quán)威、“駐”的優(yōu)勢都沒發(fā)揮出來，內(nèi)部和外部都缺乏深入、有效的監(jiān)督。
對策建議
一是要進一步加強黨性鍛煉，嚴格黨內(nèi)組織生活。嚴格堅持“三會一課”、主題黨日、民主生活會、民主評議黨員等黨內(nèi)組織生活制度，健全和認真落實民主集中制的各項規(guī)定，深入開展批評與自我批評，把“從嚴”要求體現(xiàn)在黨內(nèi)生活的各個環(huán)節(jié)，使嚴格的黨內(nèi)生活成為加強黨性鍛煉的“必修課”。
二是黨委（黨組）要把黨風廉政建設(shè)“主體責任”落實到位。黨委（黨組）要把落實“主體責任”作為一項長期的重大政治任務(wù)，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真落實班子的集體領(lǐng)導(dǎo)責任、一把手的第一責任人責任、領(lǐng)導(dǎo)班子成員的“一崗雙責”責任，按照“誰主管、誰負責”的原則，層層傳導(dǎo)壓力、層層分解責任、層層抓好落實。
三是紀檢監(jiān)察機關(guān)要真正扛起監(jiān)督責任。紀檢監(jiān)察機關(guān)要強化責任擔當，探索建立切實有效的監(jiān)督執(zhí)紀問責方式，通過巡查、函詢、約談、監(jiān)察建議等方式，形成全方位監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，堅持抓早抓小抓具體，在執(zhí)紀問責過程中嚴格執(zhí)行“一案雙查”制度，用責任追究倒逼主體責任落實。
四是要樹立黨紀黨規(guī)意識，把紀律和規(guī)矩挺在法律前面。結(jié)合當前開展的“三嚴三實”專題教育活動，廣大黨員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入學(xué)習(xí)黨章、《廉政準則》等黨內(nèi)法規(guī)制度，樹立強烈的紀律規(guī)矩意識，時刻用黨紀黨規(guī)約束自己、警醒自己，明確哪些紀律紅線不能踩、哪些雷池不能越，真正把從嚴治黨的各項要求落到實處。
來源：中國紀檢監(jiān)察報 2015年07月02日
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