利用手中職權(quán)謀私腐敗從來都被老百姓切齒痛恨。過去的2008年，在查處、懲辦職務(wù)犯罪方面，全國檢察機(jī)關(guān)無疑給老百姓交上了一份滿意的答卷。最高人民檢察院的工作報告顯示：2008年全國檢察機(jī)關(guān)共立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權(quán)犯罪案件33546件41179人，已偵結(jié)提起公訴26684件33953人，人數(shù)分別比上年增加1%和10.1%。
“反腐利劍”何以舞得如此虎虎生威？在全國召開“兩會”期間，幾位檢察官代表委員為《法制日報》獨家披露了各地查辦職務(wù)犯罪的內(nèi)情。
“2008年，從已查辦的案件來看，窩案串案比較多。許多案件一拎一大串，大貪帶出小貪，小貪揪出大貪。”北京市人民檢察院副檢察長甄貞委員說，比如，備受關(guān)注的商務(wù)部正司級巡視員郭京毅涉嫌受賄案，就牽扯出多名領(lǐng)導(dǎo)干部以及數(shù)名律師。
此外，在2008年，北京市檢察機(jī)關(guān)還先后在林業(yè)、水利、教育、質(zhì)量監(jiān)督、稅務(wù)等領(lǐng)域和行業(yè)查辦了一批窩案串案。如在國家林業(yè)系統(tǒng)深挖出涉及2名局級干部、3名處級干部等11人貪污賄賂案件，在水利系統(tǒng)突破了9人涉嫌挪用公款、貪污案。
另外一個顯著的特點就是，北京市檢察機(jī)關(guān)集中力量查辦了一批貪污賄賂的大案要案。一組統(tǒng)計數(shù)據(jù)最能說明問題，去年，北京市檢察機(jī)關(guān)立案偵查大案188件，其中100萬元以上案件28件；查辦縣處級以上職務(wù)犯罪要案67人，其中處級領(lǐng)導(dǎo)干部48人，局級領(lǐng)導(dǎo)干部19人。
“山西是個煤炭大省和能源基地，在2008年，山西檢察機(jī)關(guān)繼續(xù)緊盯煤焦等領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，嚴(yán)查煤焦領(lǐng)域的貪污腐敗以及失職導(dǎo)致重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的瀆職犯罪。”山西省人民檢察院檢察長柯漢民代表告訴記者。
山西檢察機(jī)關(guān)的成績都是用一組“硬邦邦”的數(shù)據(jù)來說話的：2008年全年共立查瀆職侵權(quán)犯罪案件486件552人，比上一年分別上升8%和10%。同時，查辦大案要案成效明顯，全省共立查瀆職侵權(quán)重特大案件190件，同比上升1.6%，重特大案件占立案總數(shù)的34.4%。查辦要案20人，是去年的2.5倍，其中廳級2人，處級18人。
“這是歷史上山西檢察機(jī)關(guān)查辦要案最多、涉案領(lǐng)導(dǎo)干部級別最高的一年。”柯漢民代表說，他們先后立查了省國土廳總工程師劉樹勇、省安監(jiān)局副局長蘇保生等一批瀆職要案。
人前高調(diào)談廉潔，人后大肆搞腐敗。當(dāng)前，從查處的貪腐分子來看，“變色龍”現(xiàn)象屢見不鮮。
“從去年查處的職務(wù)犯罪來看，有相當(dāng)一部分是前兩三年就開始腐敗的。”甄貞委員認(rèn)為，這一方面暴露出前些年各項制度還不健全、不完善，另一方面也從側(cè)面反映出腐敗分子違法犯罪的隱蔽性增強(qiáng)，使得發(fā)現(xiàn)和查處職務(wù)犯罪的難度逐年加大。
北京市西城區(qū)人民法院原院長郭生貴就是一個典型的例子。今年1月23日，北京市高級人民法院核準(zhǔn)了對郭生貴的判決：死刑，緩期兩年執(zhí)行。而郭生貴貪腐的歷史實際上要“悠久”得多。法院審理查明：在1998年10月至2007年5月間，郭生貴利用職務(wù)便利，采取多種方式多次索取或者非法收受賄賂近800萬元。
在查處瀆職犯罪方面，檢察機(jī)關(guān)同樣面臨著重重阻礙。柯漢民代表告訴記者，瀆職犯罪一般案情復(fù)雜，涉及人員眾多，既可能存在企業(yè)無視政府有關(guān)規(guī)定非法生產(chǎn)、違規(guī)建設(shè)方面的原因，又可能有政府部門工作人員失職、監(jiān)管不力的原因。
“一旦發(fā)案，有關(guān)人員往往訂立攻守同盟，逃避打擊。”柯漢民代表舉了個例子，在查處沁水縣尉遲煤業(yè)公司“4?24”頂板瞞報事故中，礦方安排搶救人員把挖出的遇難工人遺體藏匿在井下，然后分批偷偷運上地面，轉(zhuǎn)移到焦作、晉城等地。同時，該礦董事長和礦長指使有關(guān)人員偽造毀滅原始記錄，先后4次組織召開中層領(lǐng)導(dǎo)會議，協(xié)商謊報事故傷亡情況。經(jīng)過事故調(diào)查組4個月的調(diào)查取證，“4?24”頂板事故的真相才水落石出。
柯漢民代表說，一方面是案件本身犯罪分子設(shè)置的障礙，另一方面是有些地方個別處在領(lǐng)導(dǎo)位置的人，或明或暗的干擾，讓檢察機(jī)關(guān)尤其是基層檢察機(jī)關(guān)在辦案的過程中，遭遇了一些阻力。
如何打破偵查中的“藩籬”，揪出幕后的貪腐分子？柯漢民代表表示，運用偵查一體化機(jī)制，可以集中精銳力量，專啃“硬骨頭”。
“偵查一體化，簡單地說就是檢察機(jī)關(guān)‘一盤棋’。”柯漢民代表說，“基層檢察院有壓力的案子，可以由市級檢察院來辦。這個檢察院感覺棘手的案件，可以從多個檢察院抽調(diào)優(yōu)秀干警一起突破。”
記者了解到，查處襄汾縣新塔礦業(yè)公司“9?8”特大尾礦潰壩事故背后的瀆職犯罪，就運用了偵查一體化辦案機(jī)制。山西省檢察院從太原市檢察院和晉中市檢察院抽調(diào)20名辦案骨干，按職能部門劃分成安監(jiān)、國土、煤炭三個辦案組，對事故進(jìn)行調(diào)查。
“幾級檢察機(jī)關(guān)上下聯(lián)動、整體作戰(zhàn)，為案件的全面突破奠定了基礎(chǔ)。”柯漢民代表透露，截至目前，檢察機(jī)關(guān)共立查34人，其中副廳級2人，處級10人。
偵查一體化辦案機(jī)制的威力的確不容小覷。鄭筱萸，這位首任國家藥品監(jiān)督管理局局長、國家食品藥品監(jiān)督管理局局長，也在檢察機(jī)關(guān)的強(qiáng)大攻勢下敗下陣來，最終因受賄649萬和玩忽職守罪兩罪并罰，被判處死刑。
“我們查辦這起案子也花費了很大的精力，通過偵查一體化的模式，上下聯(lián)動，協(xié)作配合，最終成功將腐敗分子斬落馬下。”甄貞委員說。
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