2015年上半年，安徽省五河縣紀(jì)委查處了一起多名黨員干部利用職權(quán)通過公安、人社部門為親屬違規(guī)改動(dòng)年齡辦理假退休的騙保窩案,查明違規(guī)變更年齡退休人員69人，共騙取養(yǎng)老金240余萬(wàn)元，涉及違紀(jì)違法人員39人。修改年齡、辦理退休本要經(jīng)過多道程序，為何會(huì)有這么多人順利闖過公安、人社等部門的層層關(guān)卡，長(zhǎng)期騙取國(guó)家資金？此案暴露出的問題值得深思。
巡視問題線索牽出騙保窩案
2015年1月，安徽省委第八巡視組巡視五河期間，了解到東劉集鎮(zhèn)黨委原書記丁坤比妻子陳傳梅年齡小10余歲。這一細(xì)節(jié)引起了他們的注意。后經(jīng)五河縣紀(jì)委調(diào)查發(fā)現(xiàn)，丁坤為了陳傳梅能提前退休領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金，違規(guī)為她變更了年齡。丁坤后來被給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，并降為副科級(jí)。2015年4月，五河縣紀(jì)委在調(diào)查省委第八巡視組交辦的縣環(huán)保局原局長(zhǎng)周臨川問題線索時(shí)，發(fā)現(xiàn)他同樣與妻子年齡相差懸殊。經(jīng)查，為了使妻子提前退休騙領(lǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)金，周臨川也為妻子違規(guī)變更了年齡。
在兩起案件的調(diào)查過程中，工作人員了解到，該縣還有其他領(lǐng)導(dǎo)干部也存在幫助親屬違規(guī)改動(dòng)年齡辦理提前退休問題，這引起了縣紀(jì)委的高度關(guān)注。縣紀(jì)委利用公安局戶籍管理系統(tǒng)調(diào)取2010年1月后所有變更戶籍年齡人員的基本信息，比對(duì)縣人社局已批準(zhǔn)退休領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)人員基本信息，逐一核查，發(fā)現(xiàn)確實(shí)存在不少類似情況。在征得省委巡視組、市紀(jì)委和縣委的同意后，縣紀(jì)委成立調(diào)查組對(duì)上述情況進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)過4個(gè)多月的調(diào)查取證，這起涉案人數(shù)眾多、涉及金額較大、引發(fā)多方關(guān)注的社保騙保窩案浮出水面。此案共調(diào)查、清理變更年齡、違規(guī)退休人員69人，清退違規(guī)領(lǐng)取的養(yǎng)老保險(xiǎn)金240多萬(wàn)元。69人中，涉及科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部家屬12人；共涉及違紀(jì)違法人員39人，立案處理31人。
動(dòng)了歪腦筋的干部幫助家屬輕松“闖關(guān)”
這起窩案的發(fā)端還要從那些“頗有能耐”的領(lǐng)導(dǎo)干部說起。他們?yōu)榱四茏層H屬少繳費(fèi)用提前領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金，打起了“改大檔案年齡、改大戶籍年齡辦理退休”的歪主意，企圖涂改檔案年齡到公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更戶籍年齡，再用變更后的年齡申請(qǐng)退休。
為了達(dá)到目的，他們可謂“煞費(fèi)苦心”。東劉集鎮(zhèn)黨委原書記丁坤利用自己以前當(dāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的職務(wù)影響，先將妻子陳傳梅的戶口遷入東劉集鎮(zhèn)，并讓鎮(zhèn)黨政辦出具虛假出生證明，安排鎮(zhèn)國(guó)土所副所長(zhǎng)張智育、土管員趙長(zhǎng)根作偽證。隨后他找到東劉集派出所，要求原所長(zhǎng)陳作軍幫忙修改妻子陳傳梅的年齡。陳作軍明知他們?nèi)鄙僭瓚艨诒尽⑸矸葑C等原始證據(jù)，且部分材料不實(shí)，仍簽字建議更正陳傳梅的出生日期。經(jīng)縣公安局有關(guān)部門審核，陳傳梅的出生日期最終由1964年4月1日修改為1955年5月28日，剛好符合參加養(yǎng)老保險(xiǎn)需要年滿55周歲的年齡要求。后來，陳傳梅順利通過審批辦理退休。自2011年8月至2015年1月，陳傳梅共計(jì)領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金2.6萬(wàn)余元。
無(wú)獨(dú)有偶，縣環(huán)保局原局長(zhǎng)周臨川為了幫助其妻張靜修更改檔案年齡、提前退休，也費(fèi)了不少“周折”。他先向縣勞動(dòng)就業(yè)管理局檔案管理人員行賄2000元，未履行任何調(diào)檔手續(xù)調(diào)走了張靜修的檔案。他將檔案涂改后，在城關(guān)派出所副所長(zhǎng)董利玲、縣公安局駕駛員張運(yùn)兵等人的協(xié)助下，將張靜修的戶籍年齡從1967年11月11日變更為1960年11月11日。后又尋得縣人社局負(fù)責(zé)退休材料初審的朋友周保軍幫助，篡改原始招工表和招工會(huì)議記錄，使張靜修順利辦理了退休，并于次月開始領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金。2011年8月至2015年3月，張靜修共計(jì)領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金4.5萬(wàn)余元。
在已查明的違規(guī)變更年齡退休人員中，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部家屬12人，占比17.39%。變更年齡、辦理退休手續(xù)是需要多個(gè)部門協(xié)調(diào)共同完成的，由于檔案管理人員、公安戶籍民警等工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，甚至故意徇私為相關(guān)人員篡改年齡“開綠燈”，造成了相關(guān)工作制度形同虛設(shè)。
執(zhí)法者監(jiān)守自盜，投機(jī)者趨之若鶩
前有車，后有轍。正是在這些領(lǐng)導(dǎo)干部的“帶動(dòng)”下，不少利益至上的投機(jī)分子也紛紛效仿，這其中還有執(zhí)法干警。這些執(zhí)法者置法律和職責(zé)于不顧，利用職務(wù)的便利監(jiān)守自盜，為事態(tài)發(fā)展“推波助瀾”。
城關(guān)派出所原民警白廷遠(yuǎn)就是其中最典型的例子。他幫助妻子殷平填寫了變更戶籍年齡的個(gè)人申請(qǐng)及《戶口登記主項(xiàng)變更更正審批表》相關(guān)內(nèi)容，在“戶籍民警調(diào)查意見”中填寫“依據(jù)其畢業(yè)證、結(jié)婚證等，建議更正”，并自己簽名，還將二人結(jié)婚證和殷平畢業(yè)證書復(fù)印件出生日期都進(jìn)行涂改作為變更年齡的依據(jù)。他先后找到時(shí)任城關(guān)派出所副所長(zhǎng)張永田、縣公安局治安科科長(zhǎng)馮從光、分管副局長(zhǎng)梁培在殷平變更年齡的《戶口登記主項(xiàng)變更更正審批表》上簽字同意，成功將殷平的戶籍年齡從1967年12月15日變更為1962年12月15日。2013年1月至2015年5月，殷平共計(jì)領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金3.1萬(wàn)余元。
本案中，政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)、干警利用自身職務(wù)便利或職務(wù)影響幫助妻子變更戶籍年齡違規(guī)辦理退休的7人，占全部人數(shù)的10.14%，涉及公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院、司法局4部門，其中公安機(jī)關(guān)成為“重災(zāi)區(qū)”，涉及檢察院、法院、司法局的4人中有3人曾經(jīng)在公安機(jī)關(guān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法者這么干，投機(jī)分子便紛紛效仿，有關(guān)系的找關(guān)系，沒關(guān)系的找門路，連門路也沒有的，就花錢找人幫忙。調(diào)查組人員聽到涉案人員最多的兩句話是“我聽別人說可以這么辦，我也想試試”和“他們當(dāng)官的、內(nèi)部的可以辦，我們難道就不行？”查實(shí)的69人中，除12人為領(lǐng)導(dǎo)干部家屬外，其余56人均為國(guó)家、集體破產(chǎn)企業(yè)普通下崗職工，共騙領(lǐng)國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)金197萬(wàn)余元。
來源：中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào) 2016年3月1日
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