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警鐘長鳴

一個能人腐敗的標本

時間:2014-11-04 00:00 閱讀:


——江蘇省無錫市濱湖區委原書記朱渭平受賄案剖析

2014年6月6日,江蘇省南京市中級人民法院對無錫市濱湖區委原書記、無錫太湖國家旅游度假區黨工委原書記(副廳職)朱渭平作出判決,以受賄罪判處其有期徒刑十五年,并處沒收財產人民幣二百萬元。經審理查明,1998年至2012年間,朱渭平利用擔任宜興市副市長,無錫市濱湖區委常委、副區長、區委副書記、區長、區委書記等職務的便利,在企業經營、工程承攬、職務晉升、工作安排等方面為他人謀取利益,單獨或通過其妻子金某、其母親朱某某、其哥哥朱某某等人先后非法收受上海某房地產有限公司總經理吳某某等個人和單位給予的財物,共計折合人民幣2054.23萬元。

朱渭平在任上一手大力發展當地經濟;一手大肆收受財物,利用職務影響力壯大家族企業,為家族積聚巨額財富。他因貪腐落馬,可說是“能人腐敗”的一個典型案例。

51歲生日當天被組織調查,他從人生高峰重重跌落

“人生第一次體會到失去自由的痛苦,生命、健康之外,自由是最珍貴的。金錢不會給人帶來幸福,弄不好還會帶來災難。”

朱渭平坐在椅子上,雙手緊緊抓住面前小桌子的邊沿,埋頭沉默了幾秒?!鞍 彼窈鹨宦?,身體后仰,雙腿伸直,腳上的拖鞋飛了出去。

辦案人員判斷,朱渭平的心理防線崩潰了,案子接下來好辦了。

就在朱渭平沉默之前,他剛剛交代了將6大行李箱財物轉移到他處的情況。此時距他被組織立案調查僅7天。

2012年9月中旬,江蘇省紀委接到一封舉報信,反映朱渭平在一起虛假破產案中以權謀私,收受企業老板張某賄賂。

省紀委辦案人員認真分析舉報內容,秘密約談舉報人,發現朱渭平收受賄賂的線索較為籠統,舉報人也只是道聽途說。但辦案人員在查閱舉報信提到的那宗虛假破產案時,發現了新的線索。

濱湖區先后兩次共將4000萬元財政資金注入張某的企業,其中700萬元拖欠多年至調查時仍未歸還。更為蹊蹺的是,4000萬元財政資金都是先從濱湖區政府的融資平臺轉入鄉鎮融資平臺,然后再注入張某的企業。

動用4000萬元財政資金,肯定需要區委書記朱渭平的同意,朱渭平給張某這么大的幫助符合規定嗎?為什么還要繞個圈?在規避什么?

辦案人員抓住這一線索,決定從張某身上打開突破口,立即協調相關部門對張某采取調查措施。張某在第12天交代了為獲得4000萬元政府資金借款緩解企業資金困難,向朱渭平行賄40萬元的問題。

朱渭平在得知張某被調查之后有了警覺,一方面四處打聽張某被調查的情況,另一方面將9月份剛收受的一筆2萬美元的賄賂退還,并著手整理近年來收受的貴重物品。他想在國慶節期間做好“善后工作”。

辦案組的神速讓朱渭平措手不及。9月29日,辦案組經省委、省紀委主要領導同意,宣布對朱渭平立案調查并采取調查措施。當天正好是朱渭平51歲生日。

在談話初期,朱渭平認為家中贓款贓物已轉移,并與一些人訂立了攻守同盟,存在較強的僥幸和對抗心理,對重要問題避而不談。辦案組宣布政策,通過談話技巧亂其陣腳,明確要求其交代與他人經濟交往和家庭財產等問題,爭取寬大處理。辦案人員發現,每當問到其辦公室保密柜密碼時,朱渭平眼神慌亂、言詞閃爍,并極力掩飾這種緊張。

立即檢查朱渭平的辦公室。保密柜里,一沓沓人民幣、美元擺放有序,有的上面還擺了紙條“退給某某某”。

辦案人員據此判斷,朱渭平聽到風聲之后,已經轉移了部分財物。辦案組加大審查力度,在證據面前,經辦案人員耐心做思想工作,朱渭平交代了將6大行李箱貴重物品轉移至他處的問題。隨后,朱渭平交代了其收受賄賂、違規投資入股經商辦企業等問題。辦案組協調相關部門對朱渭平案的涉案人采取調查措施,多路同時突破。

朱渭平案從初核到立案17天,從立案到移送司法機關30天。該案被評為江蘇省紀委2012年度十大優秀案例之一。

逢年過節收受一萬、兩萬、幾十萬,對他來說“那都不是個事”

“現實生活中充滿誘惑,我們置身在聲色犬馬之中,作為一個握有重權的領導干部,面對著真正的考驗,我們要管住自己的心,才不會被這些誘惑拖下水。”

“還是挺有能力的”,這是朱渭平接受組織調查時留給辦案人員的印象。辦案人員說,朱渭平主動交代問題后,把他說的話記錄下來,稍加整理,就是一份完整的談話筆錄,思路清晰、重點突出。

朱渭平的能力和政績在濱湖區干部群眾中還是頗有口碑的。

濱湖區于2001年由無錫郊區、馬山等地鄉鎮合并組建而成,朱渭平于同年到濱湖區任常務副區長,1年后被提拔為區長,2006年任濱湖區委書記,在濱湖區擔任主要領導長達11年。

“膽子大、有魄力”,“超前發展、創新發展”,這是當地干部群眾對朱渭平的評價。朱渭平帶領濱湖區領導班子,以超前的發展意識,積極發展高科技新興產業和旅游業,促進產業結構轉型升級,大力開展城市建設,經過12年的努力,濱湖區發展成了無錫市核心功能區,擁有國家級開發區1個,省級開發區3個,靈山景區和“華萊塢”影視基地等5A級景區3個、4A級景區4個。2012年,濱湖區地區生產總值達648億元,財政收入141億元。

朱渭平在濱湖區的政績不可謂不好,其威望不可謂不高。然而,他在為當地謀發展的同時,對送上門來的各種名目的現金、貴重物品來者不拒。

專案組追回朱渭平事先轉移出去的6個大行李箱,讓他說出密碼,當面逐一打開,里面有金條等黃金飾品、名貴手表、象牙、鉆戒、珠寶、玉石等,加上之前在朱渭平辦公室檢查發現的貴重物品,共有300多件(現金和購物卡除外)。

朱渭平說,他根本沒把這些東西放在眼里,這些東西他平時看都不會看,就隨意堆放在自己家的地下室里。

朱渭平受賄的方式五花八門,除了傳統的給錢辦事外,還表現為低價購房、收受房產、旅游消費、接受公款行賄等;逢年過節,面對送上門的各種慰問節禮,大到價值10多萬元的500克金條、裝有數十萬元人民幣、港幣或數萬美元的紅包,小到各類煙酒,他照單全收。

法院對朱渭平受賄案的判決書共有91頁,其受賄的次數之多、涉及單位和個人之多,令人咋舌。這里僅舉一例:朱渭平利用擔任濱湖區區長、區委書記的職務便利,為濱湖區干部張某某在個人發展、職務晉升等事項上提供幫助,于2005年七八月份至2012年“五一”前,先后17次共收受張某某所送的價值人民幣36萬元的購物卡及價值人民幣0.295831萬元的象牙制品(轉心球)一件、價值人民幣1.458345萬元的象牙制品(象橋)一件、價值人民幣6.20264萬元的200克金條一根、價值人民幣17.99萬元的100克金條五根,共計折合人民幣61.946816萬元。

時間跨度長達8年,接受同一人賄賂17次,絕大部分在春節、“五一”、國慶、中秋等節假日前后或期間收受。這并非個例。朱渭平收的東西太多,也沒時間消費把玩,以至于對很多物品,知道是他人所送,但已回憶不清具體情節。

動用上億元國有資金,他的“大手筆”更像逐利的商人

“地位變高了,權力變大了,追逐物質利益的欲望更強了,降低了對自己的要求,丟掉了應有的奉獻精神,考慮的是利用職權謀取私利?!?/p>

朱渭平“善于資本運作”在當地是出了名的,他曾用濱湖區政府下屬融資平臺募資20余億元,與北京等地多家資本大鱷競購北京某集團出讓的股權,引起媒體和資本市場廣泛關注。后因種種原因,競購沒有成功。

朱渭平接受調查時交代,其在競購之前就和其他股東商定,收購成功后,其個人要獲得價值數千萬元的股權。

雖說此次競購股權沒有成功,但朱渭平操盤的其他項目,給他帶來了巨額回報。拆借3億元財政資金幫助“同學”吳某某收購樓盤,就是其中一例。

上海中歐國際工商學院EMBA學習班,是一些政商名流學習交流的地方。但總有那么些人帶著不良目的混跡其中,盯著同學手上的權力和資源,上海房地產商吳某某,就是一個深諳此道的人。

2009年世界金融危機肆虐,一家香港公司欲將在上海開發的房地產項目低價出售。精明的吳某某看到了商機,但苦于自己手上只有幾千萬元流動資金,要拿下價格數億元的房地產項目,無異于上演一場“蛇吞象”。

吳某某把目光瞄向了同學朱渭平。他明白這位蘇南發達地區的黨政一把手,是有能力幫他解決這筆巨額資金的,關鍵是要給他足夠的誘因和動力。于是他在邀請朱渭平夫婦實地參觀該房地產項目時,提出如果項目收購成功,就將其中一套價值人民幣1000多萬元的住宅送給朱渭平。

朱渭平雖有過猶豫,但最終還是貪欲戰勝了理智,他答應了。金錢撥動了權杖,朱渭平和吳某某開始賣力上演權錢交易的“二人轉”。一邊是朱渭平不和班子成員商量,在區屬國有公司負責人覺得有風險、心里沒底的時候,主動做工作,要求其將本應扶持當地中小企業和新興產業的3億元財政資金拆借給吳某某;一邊是吳某某費盡心思地為朱渭平裝修房子,朱渭平夫婦二人多次對房屋裝修提出意見。

吳某某獲得資金后,順利收購了該房地產項目,重新裝修后再次銷售,獲利數億元。朱渭平也順利拿到了那套裝修精致的豪宅,價值人民幣1406.58萬元(含契稅)?!岸宿D”以吳某某“空手套到大白狼”和朱渭平“空手喜獲大豪宅”而“精彩謝幕”。兩人各取所得,皆大歡喜。為掩人耳目,朱渭平授意吳某某將房產證辦到其實際控制的上海勝言投資管理有限公司名下。然而,朱渭平一天都沒有住過上海這套房子。歸案后,朱渭平大言不慚:“我讓他抱了個金娃娃,他給我一套房子不算什么。”

不以規矩,無以成方圓。黨紀國法、規章制度是約束黨員干部行為的紅線。但在朱渭平看來,只要有權,便可目空一切,肆無忌憚,沒有什么不能辦的事,也沒有什么辦不成的事。他說,多年來在濱湖區做了些成功的工作,在大家的贊揚聲中平添了一份自負和超人一等的驕傲,權力的加身,威望的提高,權威的形成,助長的是固執己見和獨斷專行,這也是他一而再、再而三犯錯誤的原因,沒有監督,我行我素,“在濱湖區只有我女兒能說我幾句”。

朱渭平一手抓當地經濟發展,一手把自家的企業打點得紅紅火火。1987年,26歲的朱渭平研究生畢業后到無錫市化工局參加工作,就一邊上班一邊跟隨其父親做化工生意,利用父親公司的平臺拉業務、賺提成,做得風生水起。1999年,朱渭平父親年事已高,將公司交由朱渭平全權打理,當時已經任宜興市副市長的朱渭平為掩人耳目,將公司登記在其哥哥名下,自己當幕后掌柜。一路下來,朱渭平利用職務影響力,為自家公司招攬業務,以公司名義又成立實體和投資公司,先后對外投資入股10余家大型企業,涉及化工、建材、房地產、酒店等多個領域。朱渭平成為了擁有數億資產的“地下富翁”、“成功商人”,家庭持有的住宅、商鋪就達20余套。

守不住廉,家庭難圓

“我對不起妻子和女兒,讓她們承受了痛苦和災難,尤其是女兒,原來她有一個可以驕傲的爸爸,現在是一個罪犯父親。”

俗話說,妻賢夫禍少。對黨員領導干部來說,家風連著作風,家人是領導干部廉潔從政的重要守護者,家庭是幫助領導干部抵御廉政風險的港灣。領導干部要講親情,但更要講原則、明是非。

妻子金某,在朱渭平貪腐墮落的過程中,發揮了“貪內助”的作用。身為當地某銀行支行行長的她,與朱渭平“志相合,共與謀”,共同彈奏起“撈錢”的協奏曲。金某不滿足于已經擁有的優裕生活,整天想的就是怎樣錢生錢、利滾利,為朱家財產滾雪球式的增長,做出了很大“貢獻”。

金某是一位理財好手,替朱渭平把幾億元的公司和家庭財產打理得井井有條;朱渭平對外投資入股,她調度資金,積極參與;朱渭平帶回錢財,她不問正當與否,照單收下;免費旅游、吃請,購物卡、現金和各種貴重物品,她來者不拒;企業老板和機關干部走“夫人路線”,她欣然接納,然后狂吹“枕邊風”。

做土石方工程的老板劉某,想承接濱湖區的一處工程,但限于公司資質過低不能參與投標,朋友提醒他可找金行長助一臂之力。他想自己和金行長非親非故,唯有金錢開道才能成功,考慮到現金和物件體積太大,就先后兩次送給了金某2根500克的金條。出乎他意料的是,金行長對價值十幾萬的金條,沒說什么就收下了。其實在金某的經歷中,這種場景太多了,在別人送到她家和辦公室的錢物中,十幾萬元的東西在她眼中早就習以為常了。當然,金某也是有“情”有“義”的,回到家跟朱渭平一說,朱渭平立即給工程負責人打了電話,劉某順利拿到了土石方工程,一次權錢交易就這樣完成了。

以上情景只是朱渭平夫婦眾多類似行為中的一次,很多企業主和少數機關干部,通過走“夫人路線”,注以感情、物質投資,在朱渭平的幫助關照下,最終實現了他們不可告人的目的。

朱渭平的哥哥朱某某,幫朱渭平打理公司,簽協議、辦手續,忙得不亦樂乎;朱渭平的母親朱某某,面對有求者送上門的名貴手表等,沒有絲毫猶豫就收下了。甚至朱渭平的妹妹們,對他人也是有求必應,托朱渭平利用職權幫忙關照、辦理請托事項。

身為領導干部的親屬,本應對朱渭平及時提醒,常敲警鐘,但他們卻參與其中,推波助瀾,共同接受請托,收受錢財,齊心協力把朱渭平推向了犯罪的深淵。

朱渭平的妻子金某在一部警示教育片里顯得憔悴、消瘦,與之前作區委書記夫人時的志得意滿、精明強干形成鮮明反差,她說:“聽到他被調查的消息后,接下來的3天,我整個人都是懵的,8天瘦了10斤?!?/p>

朱渭平在《悔過書》中寫道:“我對不起父母及家人,父母含辛茹苦把我培養大,培養我上大學,關心我的每一個成長和發展。我曾經讓你們感到自豪和欣慰,你們辛苦了一輩子,總算修到了一個有出息的兒子,沒想到到頭來讓你們失望了。兒子不孝,原本可以陪伴你們安度晚年,現在只有增加對兒子的牽掛,對不起爸爸媽媽。”

誠哉斯言!領導干部及其家人,當思當戒。

懺悔錄:

我在過分追逐財富中貪腐墮落

在我51歲生日當天,我被省紀委調查,這是我人生的轉折,我永遠不會忘記這一天。

隨著案子調查的深入,對每件事情的回憶,與每個人的交往,一幕幕、一件件,不論是在建設工程領域、土地供應開發合作,還是干部任用、大額資金使用,等等,收受金錢及貴重物品的數量在不斷增加。一套套房子的來源背后的細節、轉移資產的清理、對每件物品的回憶,數量之多,自己都不敢相信,這么多年來,在不知不覺中收受了他人這么多的東西。在人證物證面前,自己對暴露出的潛藏在內心中的私欲和對金錢財富無休止的追逐的貪婪,感到無地自容、羞愧難當。

這些年我確實犯下了許多違反黨紀的錯誤,有很多可能觸犯了法律的紅線,歸納起來主要是以下幾個方面:

收受他人財物。由于多年主政一方,時間長、人頭熟、交往多,放松對自己的要求,收受錢物,從小到大,從一般物品到收受他人房產,并且數額巨大,這是嚴重的違法行為。

嚴重違反中央關于領導干部不得經商辦企業的規定。我不僅辦了企業,還參股入股投資了多家公司,更嚴重的是購買在自己管理轄區的擬上市公司的股票,利用職權和影響力為自己謀取私利。

嚴重違反“三重一大”決策規定,未經集體討論動用大額度資金為同學經商提供方便。

違反建設工程招投標管理規定。為多個建筑商打招呼,幫助他們承接大量政府工程,擾亂了本地區建筑市場秩序,在干部群眾中造成不良影響。

在干部任用上,打感情分,重用親信,重用曾在自己身邊工作的干部,受人請托使用干部,在個別干部的任用上有過失,在干部群眾中產生不良影響。

長期主政一方,過去的改革創新取得成功的同時也養成了驕傲自滿的情緒,逐漸養成了獨斷專行的作風,對一些重大事項、大的投資決策,違反程序,直接布置安排,聽不進同事的意見,違反了黨的民主集中制原則。

這些年自己犯了這么多錯誤的一個重要原因就是放松了對自己世界觀、人生觀、價值觀的改造,忘掉了一個共產黨員的宗旨。地位變高了、權力變大了,追求物質利益的欲望變強了,追求物質財富的私欲不斷膨脹。生活給予我們的已經遠遠超過了我們的實際需求,金錢財富,生不帶來,死不帶走。為了錢財走到今天這一步,我十分懊悔,十分痛恨自己過去的行為。

我從一個座上客變為階下囚,我深深地體會到了從大喜到大悲的人生跌落。由于我的過錯,我斷送了多年辛勤努力搭砌起的事業前程,告別了我在濱湖的事業。我悔恨交加,悔自己沒有把握好自己,做了違反黨紀的事;恨自己這么多年來放松、放縱自己,把黨紀國法拋在腦后,不計后果,我終將為自己的行為付出沉痛的代價。

來源:中國紀檢監察報 2014-11-04

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