“夫憲官之職，大則佐三公統(tǒng)理之業(yè)，以宣導(dǎo)風(fēng)化；小則正百官紀(jì)綱之事，以糾察是非。”監(jiān)察制度是國(guó)家治理體系的重要組成部分，監(jiān)察官是監(jiān)察制度運(yùn)行的主體。如何選任優(yōu)秀的監(jiān)察官到監(jiān)察隊(duì)伍中，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)察官的監(jiān)督，使其更好地履職盡責(zé)，是歷代統(tǒng)治者都非常重視的事。漢魏以后，對(duì)監(jiān)察官的選任“必舉賢才，乃有負(fù)謇諤之稱，彰才識(shí)之譽(yù)”。唐代是監(jiān)察制度長(zhǎng)足發(fā)展的階段，形成了所屬臺(tái)、殿、察三院分工明確的獨(dú)立監(jiān)察機(jī)構(gòu)——御史臺(tái)，同時(shí)十分重視監(jiān)察官的選拔任用和監(jiān)督。《通典·職官六》中寫道：“大唐立國(guó)以法理天下，尤重憲官（即監(jiān)察官），故御史復(fù)為雄要。”《資治通鑒》《冊(cè)府元龜》等文獻(xiàn)中記錄了唐代的一些監(jiān)察制度和事例，筆者梳理了一下，唐代要求優(yōu)秀的監(jiān)察官應(yīng)具備一些特殊的品質(zhì)，當(dāng)然，有的監(jiān)察官具備了這些品質(zhì)，成為后世楷模，有的人沒(méi)有做到這些要求，足以引為警戒。
忠于職守的精神
“治國(guó)先治吏”，監(jiān)察制度是維護(hù)“吏治”、保障官僚隊(duì)伍穩(wěn)定有效的重要制度，因此對(duì)監(jiān)察官選任歷來(lái)要求絕對(duì)忠誠(chéng)、大公無(wú)私。唐代東都留臺(tái)（洛陽(yáng)的御史臺(tái)）御史中丞盧弈，在安祿山大軍進(jìn)攻東都時(shí)，其他官員皆已逃跑，他一人獨(dú)居御史臺(tái)，與留守李憕誓死抵抗，最后被敵所獲，與李憕一同遇害。僖宗時(shí)，沙陀軍隊(duì)逼近長(zhǎng)安，宦官田令孜挾僖宗來(lái)到鳳翔，僖宗授太子少傅孔緯為御史大夫，命其率百官趕來(lái)。但一些官員因路途艱辛，且田令孜在帝身邊，以生病或朝服等丟失為由拒絕前往。孔緯召集三院御史，聲淚俱下地說(shuō)：“我們身受國(guó)恩，擔(dān)任監(jiān)察官，皇上近在咫尺且多次下詔，我們卻不接受命令，這非臣子之義，平民中的故交遇到危急尚相救恤，何況對(duì)待君主？為官當(dāng)獻(xiàn)身朝廷，怎能背信棄義！”
對(duì)于擅離職守、欺君罔上的監(jiān)察官，唐代歷任皇帝都是不予容忍的。武則天時(shí)，監(jiān)察御史孫承景出任清邊軍監(jiān)軍，戰(zhàn)后虛報(bào)戰(zhàn)功，稱每次打仗必身先士卒，奮勇殺敵，并畫了戰(zhàn)圖上報(bào)。武則天聽(tīng)后贊揚(yáng)道：“御史乃能盡誠(chéng)如此！”并提拔其為右肅政臺(tái)中丞，讓侍御史張仁愿為其部下記功。張仁愿十分謹(jǐn)慎，詢問(wèn)孫承景對(duì)陣勝負(fù)之狀，但孫“身實(shí)不行，問(wèn)之皆不能對(duì)”。張查明實(shí)情之后，以罔上之罪彈劾孫承景，武則天將孫承景貶為崇仁縣令，并任命張仁愿為肅政臺(tái)中丞，檢校幽州都督。
剛正不阿的勇氣
“夫糾察之官，是持邦憲，耳目之任，以司君聽(tīng)。”監(jiān)察官掌糾劾百官之職，想要?jiǎng)偃伪韭殻氨禺?dāng)罄其謇諤”，不阿附權(quán)貴，敢于直言進(jìn)諫。一些官員因忠謇正直被任命為監(jiān)察官，如唐高祖時(shí)，萬(wàn)年縣法曹孫伏伽“誠(chéng)直，指陳得失，無(wú)所回避”，被提拔為侍御史。蘇州刺史李棲筠覲見(jiàn)唐代宗，“敷奏祥明，不事權(quán)貴”，代宗贊揚(yáng)他“忠讜”，并讓其留下出任御史大夫。一些監(jiān)察官敢于抨彈，受到皇帝贊賞，同時(shí)為官員所忌憚，如唐朝宰相張行成擔(dān)任侍御史時(shí)，“糾劾不避權(quán)戚”，皇帝認(rèn)為他很有能力，對(duì)當(dāng)時(shí)的宰相房玄齡說(shuō)：“觀古今用人，皆因媒介，若行成者，朕自舉之，無(wú)先容也。”唐代御史中丞魏謨彈劾當(dāng)時(shí)的駙馬都尉杜中立犯貪贓罪，“貴戚憚之”。也有一些官員因過(guò)于耿直而遭人所忌，如顏真卿擔(dān)任御史大夫時(shí)“軍國(guó)之事，知無(wú)不言，為宰相所忌，出為同州刺史”。
而膽小怕事者，則不宜擔(dān)任監(jiān)察官。如文宗時(shí)，宰相李固推薦韋溫?fù)?dān)任給事中，文宗認(rèn)為給事中掌封駁大權(quán)，韋溫素來(lái)“避事”，只適合做太子賓客之類的官。
明于禮法的能力
一方面，監(jiān)察官的監(jiān)督對(duì)象涉及國(guó)家各個(gè)領(lǐng)域的官員，沒(méi)有淵博的學(xué)識(shí)，不熟知并善于運(yùn)用法律，就無(wú)法勝任。如唐高宗認(rèn)為杜求仁“有雅才”，就任命他為監(jiān)察御史；武則天認(rèn)為張仁愿“有文武才”，即提拔他為殿中侍御史。另一方面，由于監(jiān)察工作涉及面廣，如果不能通曉監(jiān)察業(yè)務(wù)、了解為政之要、善于體察下情，就無(wú)法做好監(jiān)察工作，因此唐代重視監(jiān)察官的“學(xué)歷”和“經(jīng)歷”，監(jiān)察官多自進(jìn)士出身，明確監(jiān)察官應(yīng)當(dāng)有基層任職經(jīng)驗(yàn)。如唐元宗規(guī)定“凡官不歷州縣，不擬臺(tái)省”，唐肅宗重申“御史須曾任州縣理人官者，方得薦用”。
對(duì)才識(shí)能力不足勝任監(jiān)察官者，將及時(shí)對(duì)其進(jìn)行“組織調(diào)整”。如高元裕在擔(dān)任御史中丞之后，對(duì)監(jiān)察御史杜宣猷、崔郢，侍御史魏中庸、高弘簡(jiǎn)等無(wú)才不稱職的監(jiān)察官“請(qǐng)出之”，將這些人貶至府縣任職。
嚴(yán)于百官的紀(jì)律
監(jiān)察官代表國(guó)家行使監(jiān)督糾察百官的職責(zé)，理應(yīng)成為百官的表率。唐太宗時(shí)有個(gè)侍御史叫唐臨，“在官簡(jiǎn)肅，甚為當(dāng)時(shí)所稱”。對(duì)御史工作中的不正之風(fēng)，唐玄宗下令予以禁止。當(dāng)時(shí)，唐玄宗聽(tīng)聞?dòng)费惨暤胤綍r(shí)，“州縣祗迎，相望道路；牧宰祗候，僮仆不若”，就發(fā)出《戒州縣祗候御史詔》，指出“御史出使，舉正不法，身茍不正，焉能正人”。要求御史出巡不得作威作福，地方亦不得夾道迎送，大擺宴席，否則對(duì)地方官治罪，并貶降御史。
《唐律疏議》明確對(duì)監(jiān)察官貪贓枉法、索賄受賄的懲罰要嚴(yán)于一般官員，“諸官人因使，于使所受送遺及乞取者，與監(jiān)臨同；經(jīng)過(guò)處取者，減一等。糾彈之官不減”。監(jiān)察官誣告，也將“反坐”，“諸誣告人者，各反坐。即糾彈之官，挾私彈事不實(shí)者，亦如之”。（作者：楊俊彥）
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