最近，中央印發《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，這是規范黨員領導干部從政行為的又一部黨內法規，也是反腐倡廉制度建設的一項重要成果。當前擺在我們面前的重要任務，就是要認真研究如何抓好《準則》的貫徹實施，進一步解決好黨員領導干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，努力形成凝聚黨心民心的強大力量。
（一）執行之基，在于認知。知是行之始，只有深刻的認知，才有主動的踐行。所以能否自覺遵從《準則》要求，必須解決好認知問題。首先，《準則》是對從政行為的一種規范。權力如流，無堤岸則易泛濫；權力如劍，無劍鞘則易斷折。領導干部或多或少都掌握著一定的權力，理論上這些權力受之于民亦應用之于民，但從古今中外的腐敗案例看，權力都有擴張或濫用的傾向，掌握公權的人容易混淆公權與私利的界限，導致以權尋租、以權爭利的問題屢禁難止，必須“關進籠子”、“曬到陽光底下”。《準則》所列的8條52項禁止性規定，因應時、勢、境之變化，對公共權力行使中容易滋生腐敗的各個風險點加以明示，明確了哪里是“不能入”的禁區、哪些是不能觸的“高壓線”，這是為防止權力運行誤入歧途設計了指向明確的“方向標”。其次，《準則》是對黨員干部的一種保護。從近年來查處的一些案件看，許多黨員領導干部在身陷囹圄后才痛心疾首、悔不當初。梳理他們的墮落軌跡，很多人都是從漠視黨紀法規的約束始，疏于自律、自制、自省，逐步由“小節”而至“大節”、由“小取”而至“豪奪”、由“小利”而至“大貪”，最終陷入違紀違法的泥潭而難于自拔。《準則》著眼于領導干部工作、生活、家庭以及社會人際交往等方方面面，逐項作了明確的規定，每條都緊貼實際、現實可感、指向清晰，每一條、每一項都是在為領導干部安上“過濾網”、“防火墻”，體現的是對黨員領導干部的警示、警醒，彰顯的是組織對黨員干部的關心、關愛，是“以人為本”內涵的具體體現。第三，《準則》是對群眾關切的一種回應。黨員領導干部不廉不潔，牽涉民生民利，影響公平正義，極易激起民憤。倘若積習成風，蔓延開去，就會嚴重損害黨的形象，動搖黨的執政根基。人民網、正義網等網站近幾年的調查顯示，反腐倡廉持續高居全國“兩會”民眾關注問題前列，反映了廣大群眾對反腐敗問題高度關切。這一方面體現了群眾權益意識、法治意識的逐步增強，另一方面也反映了腐敗問題的治理力度離群眾的期望還有差距。民意不可違，民心須回應。《準則》的頒布，正是群眾關切的直接回應，進一步表明我們黨深入推進反腐倡廉建設的堅定決心。
（二）執行之要，在于表率。為政之要，在于正己，只有正己，方能正人。領導干部要當好人民的“公仆”，樹好干部的“標桿”，首先要帶頭身體力行，率先垂范，恪守準則，律言律行。要當勤于學習的表率。古人云：“玉不琢，不成器；人不學，不知義。”當前，一些領導干部在黨性黨風方面發生問題，很多是視學習為形式、為負擔，放松主觀世界改造，導致“免疫力”下降，把不好理想信念的“總開關”，在金錢、美色等誘惑面前迷失了方向，一步步滑向犯罪的深淵。身為黨員領導干部，應把《準則》當做為官、為人的“金科玉律”，學而時習之，牢記紀律要求，真正把《準則》內化為意識，升華為信條，筑牢拒腐防變的思想防線。要做善于踐行的表率。“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”。破解這個難題，領導干部帶頭踐行是關鍵。從諸多案例中可以發現，一些制度之所以形同虛設，很重要的一條是一些領導干部凌駕于制度之上，只以制度“制”人、不以制度“制”已，成了不執行制度的特殊群體，“牛欄關貓，來去自由”，導致制度“空轉”、“虛耗”。《準則》的貫徹落實，同樣需要領導干部特別是主要領導干部牢固樹立制度面前沒有特權、準則約束沒有例外的意識，帶頭固守準則，帶頭嚴于律己，惟此方能令行禁止、樹好形象、管好隊伍、成就事業。要做樂于他律的表率。西方憲政理論認為：政府權力來自于個人權利的讓渡，政府權威是由社會中的個人賦予的，社會中的個人有對政府行為實行監督的權利。但是在實踐中，一些領導干部視公權為私器，信奉絕對的權力，規避監督、排斥他律。大量事實告訴我們，失去監督的權力，必然導致腐敗。而有腐的開始，必有敗的結局；有廉的持續，方有潔的一生，黨員領導干部當引以為鑒。不僅要有自律的意識，還要有接受他律的自覺，視他律為關心、視監督為愛護，主動把自己置于準則的約束之下，置于公開透明的監督之中，讓“第三只眼”幫助自己時時矯正行為，永葆共產黨人清正廉潔、公道正派的良好形象。
（三）執行之重，在于成效。貫徹《準則》，貴在踐行，重在實效。要結合貫徹實施《準則》，更加扎實地推進反腐倡廉建設，整肅風紀，助推發展，惠及百姓，取信于民。要把成效體現在環境更加優化上。良好的發展環境是一個地區經濟社會發展取之不竭、用之不盡的內在原動力；是形成洼地效應，吸引資金、人才、項目高度聚集的最有效的比較優勢。《準則》是否得到貫徹落實，要看政務環境是否更加廉潔高效，“審批行政”、“機關梗阻”問題是否得到有效治理；要看市場環境是否更加規范有序，領導干部干預和插手市場經濟以謀取私利的現象是否得到有效遏制；要看法治環境是否更加公平公正，公平正義是否得到進一步弘揚；要看創業環境是否更加寬松和諧，先行先試、創新創造、干事創業的熱情是否得到充分激發。要把成效體現在群眾更加和樂上。當前，群眾對少數黨員領導干部作風方面存在的問題反映強烈，個別地方甚至因為領導干部的不廉不潔問題引發群體性事件，成為社會不和諧、不穩定的誘因。我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務，黨的一切工作都是為了造福人民。《準則》是否得到貫徹落實，要看廣大黨員干部特別是領導干部是否具有“衙齋臥聽蕭蕭竹、疑似民間疾苦聲”的為民情懷，善謀利民之舉，常施惠民之策；是否具有“吏不畏吾嚴，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公”的律己意識，既施德政仁政、又講勤政廉政，當干部楷模、讓百姓信服；是否具有“敢為天下先”的膽略氣魄，善于破解群眾最急、最盼、最怨的難題，急民所急、憂民所憂、紓民之難、樂民之心。要把成效體現在體系更加完善上。腐敗之所以滋生，主觀上是領導干部思想防線不夠堅固，及至千里長堤潰于蟻穴；客觀上是新舊體制轉軌過程中存在漏洞，留下可乘之機。所以《準則》是否得到貫徹落實，既要看領導干部的廉潔從政意識是否進一步增強，又要看廉潔的理念是否在全社會蔚為風尚；既要看準則所列的禁止性規定是否得到普遍遵循，又要看防范廉政風險的制度機制是否得到進一步健全完善；既要看黨內專門監督機關監督檢查的職能是否得以充分發揮，又要看全社會的監督合力是否得到進一步加強；既要看貪腐行為是否得到有效懲處，又要看影響反腐倡廉的體制性、結構性等深層次的矛盾和問題是否得到有效解決。
|
設為首頁
加入收藏