黨的十七大以來，我國改革和發展進入關鍵階段，反腐倡廉建設也處于重要的發展時期。各級黨委、政府和紀檢監察機關高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置來抓，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的戰略方針，認真貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012 年工作規劃》，加快推進懲治和預防腐敗體系建設，著力解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，反腐倡廉建設方向更加明確、思路更加清晰、措施更加有力、成效更加顯著，為黨和國家事業發展提供了有力保證。
黨的十七大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央深入研究新形勢下反腐倡廉建設的特點和規律，不斷推進理論創新，為做好反腐倡廉工作提供了有力的理論指導。一是強化了科學發展觀的指導作用。明確指出科學發展觀是深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭必須堅持和貫徹的重大戰略思想，提出“圍繞中心、服務大局”，“統籌兼顧、注重建設”等一系列符合科學發展觀的理念，自覺運用科學發展觀所體現的馬克思主義的立場、觀點和方法來思考問題、指導實踐，反腐倡廉建設科學化水平進一步提高。二是明確了反腐倡廉建設的科學定位。黨的十七大報告創造性地提出了“反腐倡廉建設”這一概念，并將其與黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設一起確定為黨的建設的基本任務，明確了反腐倡廉建設在黨的建設總體部署中的戰略定位。三是提出了把以人為本、執政為民貫徹到黨風廉政建設和反腐敗工作之中。以人為本、執政為民是馬克思主義政黨的生命根基和本質要求，是我們黨的性質和宗旨的集中體現，也是我們黨一貫的政治主張和執政理念。必須把以人為本、執政為民貫徹落實到黨和國家全部工作中，貫徹落實到黨風廉政建設和反腐敗斗爭之中。四是深化了中國特色反腐倡廉道路的基本內涵。在紀念黨的紀律檢查機關恢復重建30 周年、中央紀委紀念建黨90 周年理論研討會等重要會議和其他一些重要文件中，對反腐倡廉指導思想、基本原則、工作方針、工作格局、領導體制和工作機制以及法規制度體系作了深刻論述，中國特色反腐倡廉道路的內涵進一步豐富和完善。五是科學分析了反腐倡廉形勢。十七屆中央紀委每次全會都對反腐倡廉形勢作出分析和研判，特別是胡錦濤總書記在十七屆中央紀委六次全會上用“三個并存、兩個依然”概括了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的總體態勢，即成效明顯和問題突出并存，防治力度加大和腐敗現象易發多發并存，群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現象短期內難以根治并存，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻、任務依然艱巨。六是系統闡明了保持黨的純潔性的要求。胡錦濤總書記在十七屆中央紀委七次全會上強調要始終保持黨的純潔性，要求大力保持黨員干部思想純潔、隊伍純潔、作風純潔和清正廉潔，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，永葆共產黨人政治本色。七是提出了建設廉潔政治的奮斗目標。中央紀委在紀念建黨90 周年之際提出“反對消極腐敗、建設廉潔政治”，努力做到“干部清廉、政府廉潔、政治清明”。這使反腐倡廉工作既有全面遏制腐敗的近期目標，又有“廉潔政治”的遠期目標，反腐倡廉建設的方向更加明確。
二、自覺履行監督檢查職責，推動中央重大決策部署的貫徹落實
加強對中央重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查，既有利于維護中央權威、確保中央政令暢通，又有利于關口前移、減少腐敗現象發生。黨的十七大以來，各級紀檢監察機關緊緊圍繞黨和國家中心任務，對中央重大決策、重要工作、重大活動、重大事件及時跟進、全程參與，加強監督檢查，各項服務、監督、保障工作抓早抓緊抓實。比如，國際金融危機發生后，從中央實施擴大內需促進經濟增長政策一開始，就按照中央要求組織開展了監督檢查，組織24 個中央檢查組深入31 個省（區、市）、新疆生產建設兵團以及有關行業和中央企業，先后開展了5 輪認真細致的監督檢查，及時發現存在問題并向有關單位和部門提出改進工作的建議，保證了中央投資和工程建設項目的安全、高效、廉潔運行，為有效應對國際金融危機沖擊、實現經濟企穩回升發揮了積極作用。此外，還加強了對抗震救災和災后恢復重建，廉潔辦奧運、廉潔辦世博、廉潔辦亞運等重點工作的監督檢查，取得了良好成效。注意認真總結經驗，健全長效機制，促進了監督檢查工作制度化、規范化、常態化。同時，堅持把嚴明黨的政治紀律放在首位，嚴肅查處違反政治紀律的行為，堅決維護黨的團結統一。
三、深入開展反腐倡廉宣傳教育，領導干部廉潔從政意識不斷增強
防治腐敗，教育是基礎。緊緊抓住社會主義核心價值體系這個興國之魂，大力開展反腐倡廉宣傳教育。制定實施《關于加強領導干部反腐倡廉教育的意見》，認真開展理想信念教育、黨性黨風黨紀教育和從政道德教育，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育。制定加強廉政文化建設的意見，廣泛開展廉政文化創建活動，加強廉政文化陣地建設，實施廉政文化精品工程。加強反腐倡廉宣傳工作，發布《中國的反腐敗和廉政建設》白皮書，充分展示反腐倡廉建設所取得的明顯成效。加強反腐倡廉網絡輿情的收集、研判、處置工作，健全網上輿論引導機制，發揮互聯網等新興媒體在促進反腐倡廉建設中的積極作用。嚴格執行廉潔自律各項制度規定，修訂并貫徹落實《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，對廉政準則貫徹執行情況開展專項檢查，堅決整治領導干部違規收受禮金、違規多占和買賣住房、利用職權以委托理財等形式謀取不正當利益等問題。認真執行《關于領導干部報告個人有關事項的規定》和《關于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規定》等制度，及時發現并切實糾正存在的突出問題，促使黨員干部廉潔從政。
堅決查辦違紀違法案件，是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要任務。黨的十七大以來，各級紀檢監察機關始終把查辦案件工作擺在突出位置、牢牢抓在手上，牢固樹立查辦案件是盡職、有案不查是失職的觀念，不斷加大查辦違紀違法案件工作力度，保持懲治腐敗的強勁勢頭，做到發現一起查處一起，決不姑息，決不手軟。從2007 年11月到去年底，全國紀檢監察機關共立案57.3 萬件，給予黨紀政紀處分60.9 萬人，涉嫌犯罪被移送司法機關處理21900 多人。堅持突出辦案重點，嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴肅查辦重點領域和關鍵環節中的違紀違法案件，查處了鐵道部原部長劉志軍、廣東省政協原主席陳紹基、深圳市原市長許宗衡、最高人民法院原副院長黃松有等一批大案要案。同時，重點查辦了一批涉案人員職級不高但涉案金額巨大、影響惡劣的案件。堅持依紀依法、安全文明辦案，保障被審查人員合法權益。防逃追逃追贓工作取得積極進展，成功將賴昌星等一批犯罪嫌疑人遣返或緝捕歸案。堅持發揮查辦案件的治本功能，建立健全“一案兩報告”等制度，加強案件剖析和情況通報，有針對性地總結教訓、建章立制、堵塞漏洞。通過查辦案件，有力震懾了腐敗分子，彰顯了我們黨反對腐敗的鮮明態度和堅強決心，增強了人民群眾對反腐敗斗爭的信心。
五、認真落實各項監督制度和舉措，權力運行進一步規范
加強對權力的制約和監督，是有效預防腐敗的關鍵。黨的十七大以來，各級黨委、政府和紀檢監察機關按照建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制的要求，嚴格執行黨內監督條例，不斷深化黨內監督工作，黨內民主進一步發展，對領導班子和領導干部權力的制約和監督得到加強。比如，大力加強巡視工作，成立中央巡視工作領導小組，制定并落實《中國共產黨巡視工作條例（試行）》，為加強巡視工作提供了領導和制度保證。中央巡視組先后對31 個省（區、市）和新疆生產建設兵團、一些中央金融單位和國有重要骨干企業開展巡視。各地方各部門也對所轄地區和單位開展了有針對性的巡視。再比如，深入推進黨務公開和政務公開。黨的十七大提出，要堅持黨員主體地位，保證黨員行使各項民主權利，積極推進黨務公開；十七屆中央紀委五次全會又專門把黨務公開作為一項重點工作進行部署。幾年來，這項工作自下而上、穩步推進，在黨的基層組織基本實現全覆蓋，黨的地方組織黨務公開、縣委權力公開透明運行等試點工作不斷深化，在推進黨內民主方面發揮了重要作用。認真貫徹《關于深化政務公開加強政務服務的意見》，政務公開力度加大，政務服務體系建設全面加強。2011 年，有90 多個中央部門和27 個省（區、市）公開了當年的財政預算；截至今年5 月，已經有92 個中央部門公開了2012年的財政預算。還比如，積極推進行政監察工作，各級紀檢監察機關嚴格執行新修改的行政監察法，積極探索發揮職能作用的有效途徑，執法監察、廉政監察工作進一步深化，政府績效管理、黨政領導干部問責等方面工作取得重要進展。
六、堅持以人為本、執政為民，著力解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題
把解決人民群眾反應強烈的突出問題作為工作重點，不斷調整和充實專項治理的工作內容，是黨的十七大以來開展反腐倡廉工作的一項重要經驗。十七屆中央紀委六次全會提出，要在扎實抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭各項長期性、基礎性工作的同時，集中力量解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題。幾年來，各級紀檢監察機關針對社會熱點難點問題開展專項治理，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，認真解決群眾身邊的腐敗問題，反腐倡廉建設逐步形成以重點帶全面、積小勝為大勝的良好局面。針對公款出國（境）旅游問題、工程建設領域突出問題、“小金庫”問題、慶典研討會論壇過多過濫問題、公務用車問題，集中開展專項治理，取得了良好效果。比如，從2008 年開始，經過為期3 年的制止公款出國（境）旅游專項治理，全國黨政干部出國（境）團組數、人次數、經費數大幅下降。2009 年7 月，中央作出在全國開展工程建設領域突出問題專項治理工作的重要決策部署后，中央紀委、監察部會同有關部門對重點領域工程建設項目進行了集中檢查，推動有關部門規范工程管理，遏制了違紀違法現象易發多發勢頭。截至2011 年底，全國共排查工程建設項目42.5 萬個，集中檢查工程建設項目10.7 萬個，查辦違紀違法案件2.1 萬件。各地區各部門也結合自己實際開展了專項治理。同時，糾風工作取得良好成效，解決了一些在征地拆遷、環境保護、安全生產、食品藥品安全、教育醫療、專項基金資金監管等方面損害群眾利益的突出問題。農村、國有企業、高等學校、城市社區等基層黨風廉政建設得到加強。另外，認真解決群眾身邊的腐敗問題，嚴肅查處了一批基層干部濫用職權、與民爭利行為，進一步密切了黨群干群關系。
七、著力推進體制機制改革和制度創新，從源頭上防治腐敗工作不斷深化
黨的十七大報告明確提出，要在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域。5 年來，各級黨委、政府和紀檢監察機關針對新形勢新要求，不斷加大預防腐敗力度，進一步鏟除了腐敗現象滋生蔓延的土壤。圍繞管權、管錢、管人等容易產生腐敗現象的領域和環節，深化行政審批制度、干部人事制度以及財稅、金融、投資體制等重點領域和關鍵環節改革，積極推進公共資源交易市場建設。成立國家預防腐敗局，一些省（區、市）也相繼成立了預防腐敗機構，制度廉潔性評估、防止利益沖突等試點工作穩步推進，社會領域的防治腐敗工作領域不斷拓展。總結推廣加強廉政風險防控機制建設的經驗，摸清權力底數、排查廉政風險、制定防控措施，建立前期預防、中期監控、后期處置三道防線，有效規范了權力運行。積極運用現代科學技術，認真推廣“制度+ 科技”等成功做法，不斷提高防治腐敗工作水平。大力加強以黨章為核心的黨內法規制度建設和反腐倡廉立法工作，修訂和制定了《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》等一批制度規定，不斷完善各種實體性制度和程序性規定，努力增強制度執行力，懲治和預防腐敗體系基本框架初步形成。
八、認真執行黨風廉政建設責任制，全黨動手抓反腐倡廉的局面進一步形成
黨風廉政建設責任制是推進反腐倡廉建設的基礎性制度。黨的十七大以來，各級黨委、政府認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，不斷鞏固和完善“黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與”的反腐敗領導體制和工作機制，增強了推進黨風廉政建設和反腐敗工作的整體合力。2010 年，修訂發布了《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》。各級黨委、政府以此為契機，切實承擔起對黨風廉政建設和反腐敗工作的領導責任，將反腐倡廉建設納入黨委、政府總體工作規劃，通盤考慮，統籌謀劃，協調推進。各級紀檢監察機關認真履行組織協調職責，積極協助黨委、政府搞好責任分解、責任考核和責任追究。同時，不斷擴大人民群眾參與反腐倡廉工作的渠道，完善特邀監察員制度，完善信訪、電話和網絡舉報機制，定期或不定期召開新聞發布會，全社會積極參與、大力支持反腐倡廉建設的強大合力進一步形成。
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