反腐倡廉，近年來(lái)一直列在本報(bào)“兩會(huì)熱點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)調(diào)查前10位，廣受民眾關(guān)注，今年也不例外。
剛剛過(guò)去的2011年，全國(guó)共處分縣處級(jí)以上干部4843人，移送司法機(jī)關(guān)的縣處級(jí)以上干部777人。中央紀(jì)委秘書(shū)長(zhǎng)、新聞發(fā)言人崔少鵬稱當(dāng)前形勢(shì)是“三個(gè)并存”： 成效明顯和問(wèn)題突出并存，防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存，群眾對(duì)反腐敗期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存。
面對(duì)“三個(gè)并存”，許多代表、委員建議，要及時(shí)追蹤貪腐新動(dòng)向，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，嚴(yán)厲懲治腐敗分子。
3月5日，當(dāng)溫家寶總理在政府工作報(bào)告中談到深化改革，提出“加強(qiáng)廉政建設(shè)，深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)”時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)響起熱烈掌聲。
掌聲意味著期盼，也意味著問(wèn)題的嚴(yán)峻。
“近年來(lái)，我國(guó)的反腐制度建設(shè)取得了很大進(jìn)展，但是打擊腐敗的斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。”國(guó)務(wù)院參事蔣明麟委員認(rèn)為，如何讓監(jiān)管更有效，值得思考。
兵器工業(yè)二〇三所總設(shè)計(jì)師徐中信委員也提及：“工程建設(shè)領(lǐng)域是腐敗行為的高發(fā)區(qū)，需要克服‘監(jiān)管失靈’的問(wèn)題。”
“腐敗行為之所以滋生，和缺乏‘預(yù)警裝置’有關(guān)。”湖南省人民檢察院檢察長(zhǎng)龔佳禾代表認(rèn)為，一些貪腐干部的墮落軌跡往往要經(jīng)歷很長(zhǎng)一段時(shí)間，是逐漸由量變到質(zhì)變的。如何從苗頭上及早發(fā)現(xiàn)，治病救人，給反腐工作提出了挑戰(zhàn)。
蔣明麟則認(rèn)為，權(quán)力沒(méi)有受到應(yīng)有的制約，也是重要原因。“具體表現(xiàn)在對(duì)各單位主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督仍顯薄弱。另外，制度執(zhí)行缺乏剛性，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究問(wèn)題，在腐敗案件中屢見(jiàn)不鮮。”
關(guān)注新現(xiàn)象、新問(wèn)題
為騙取國(guó)家征地補(bǔ)償費(fèi)和國(guó)家救災(zāi)補(bǔ)償款，重慶市涪陵區(qū)李渡新區(qū)雙溪村的3名干部多次虛報(bào)墳?zāi)埂⒘帜緮?shù)量以及征地面積，不到3年竟貪污35萬(wàn)余元。近日，重慶市涪陵區(qū)人民法院通報(bào)了這樣一起案件。
這被江蘇瑞信律師事務(wù)所劉玲代表稱為“貪腐案件新動(dòng)向”：民生領(lǐng)域的貪腐。“在醫(yī)療、社保等領(lǐng)域內(nèi)的貪腐行為，一般涉案金額不大，但由于與百姓生活息息相關(guān)，極大地傷害了群眾的感情，尤其值得重視，應(yīng)從量刑等方面加大懲治力度。”劉玲說(shuō)。
除了“民生貪腐”，“裸官”、“小官大貪”、“天價(jià)禮品”、“子女炫富”……都成為近來(lái)反腐倡廉領(lǐng)域的新詞、熱詞。
“從近幾年的情況看，一些重大腐敗案件往往與重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題聯(lián)系在一起。”龔佳禾坦言，城市建設(shè)、國(guó)土、礦產(chǎn)等一些重點(diǎn)領(lǐng)域，會(huì)被“重點(diǎn)關(guān)注”。
“繼續(xù)深入推進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè)，除了大力打擊貪腐以外，更要注重預(yù)防。”廣東省紀(jì)委副書(shū)記鐘世堅(jiān)代表介紹，廣東將成立省預(yù)防腐敗機(jī)構(gòu)，建立健全預(yù)防腐敗信息共享機(jī)制和預(yù)警機(jī)制。
在許多代表委員看來(lái)，面對(duì)新現(xiàn)象、新問(wèn)題，唯有“重拳治腐”與“創(chuàng)新防腐”雙管齊下，才能讓“反腐網(wǎng)絡(luò)”更為有效。
官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度作為反腐“利器”，日益受到關(guān)注。
3月8日上午，中央紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察部部長(zhǎng)兼國(guó)家預(yù)防腐敗局局長(zhǎng)馬馼在人民大會(huì)堂回答記者提問(wèn)時(shí)說(shuō)，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度目前在新疆阿勒泰、湖南瀏陽(yáng)等地區(qū)正在進(jìn)行探索。
“對(duì)于官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開(kāi)制度，更多應(yīng)著眼于把它作為預(yù)防腐敗的利器。”重慶索通律師事務(wù)所韓德云代表連續(xù)7年提出官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開(kāi)制度的議案、建議。他認(rèn)為，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)是事前監(jiān)督，很多人誤解為是官員財(cái)產(chǎn)審查，導(dǎo)致制度推出的阻力較大。
劉玲說(shuō)，實(shí)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)、存款實(shí)名制、單位內(nèi)部權(quán)力的制約，以及更為嚴(yán)格的審計(jì)是必要的。“預(yù)防比懲治更為重要，要加快進(jìn)程從源頭上堵住腐敗的漏洞。已經(jīng)建立財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的，執(zhí)行起來(lái)不能流于形式。”
除了制度上的建設(shè)、完善，發(fā)揮好監(jiān)督的作用，做好思想教育工作也一向被認(rèn)為是反腐倡廉的重要途徑。
“紀(jì)檢工作應(yīng)該拓展群眾表達(dá)訴求的渠道。”四川省紀(jì)委書(shū)記王懷臣代表說(shuō)：“四川省開(kāi)通‘信訪綠色郵政’、擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)、辦好‘陽(yáng)光政務(wù)’等經(jīng)驗(yàn)做法都是值得推廣的。同時(shí)，應(yīng)該以更大力度推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織查辦案件、一線監(jiān)督、信訪處理職能。”
來(lái)源: 《人民日?qǐng)?bào)》 2012-3-11
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