2016
年3月5日至5月10日，自治區黨委第一巡視組對我院開展了兩個月的專項巡視工作；2016年12月13日，自治區黨委第一巡視組向學院黨委通報反饋了巡視意見。院黨委高度重視巡視反饋意見整改落實工作，立即召開專題會議，認真研究部署，強化組織領導，建立了院黨委書記負總責、相關院領導分別牽頭負責的責任體系，實施專項整改，集中力量，重點突擊，扎實推進自治區黨委第一巡視組對我院反饋的6個方面17個具體問題的整改落實工作。經過學院上下共同努力，整改落實工作已取得明顯成效。
為深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和中央、自治區黨委關于巡視工作新要求新部署，進一步加強和改進巡視工作，促進整改責任落實，加大黨內監督和群眾監督，強化巡視震懾作用，確保整改工作的實效性和嚴肅性，經學院黨委研究并報自治區黨委巡視工作領導小組同意，現將整改落實情況通報如下：
一、
黨建工作責任制落實不到位方面
1.
關于組織開展黨建活動比較少，措施落實還不到位，對基層黨建工作指導、推進力度還不夠，仍然存在重業務輕黨建現象的問題整改。
院黨委以認真貫徹落實《關于堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制實施意見》為抓手，帶頭落實黨建主體責任，健全完善黨建工作責任制，調整充實學院黨建工作領導小組、黨風廉政建設領導小組
。落實自治區黨委1+3制度體系，落實《中共河套學院委員會關于貫徹落實從嚴治黨八項要求，進一步加強和改進學院黨的建設工作意見》、《
河套學院關于深化五級示范抓引領扎實推進“兩學一做”學習教育的安排意見
》等文件精神，制定了《河套學院黨總支書記抓黨建第一責任人實施辦法》，修訂完善了《河套學院黨委中心組學習制度》，制定了《河套學院黨總支中心組學習制度》。按照自治區《關于實行黨委（黨組）領導班子和領導干部落實從嚴治黨責任考責問責的暫行規定》，細化實化學院明責知責、履職盡責、考責問責機制，形成了考責問責倒逼機制。領導班子黨委委員分別帶頭深入各黨總支檢查黨建工作，參加總支班子專題民主生活會和支部民主評議黨員。黨建工作領導小組召開了4次專題會議及時研究解決基層黨建工作存在的問題，通過壓實各級黨組織的黨建責任,“重業務、輕黨建”的傾向得到了進一步糾正。
2.
關于黨的組織機構和干部設置不盡合理，難以適應黨建工作發展要求問題的整改。
合理設置黨組織機構，
在2016年新一輪機構調整和干部聘任過程中，根據市編辦《關于印發河套學院“五定”方案的通知》，單設了黨委組織部（統戰部）、宣傳部、紀檢監察處，設立馬克思主義學院、體育教學部兩個直屬黨支部，突出了院黨委抓黨建主業的能力，也實現了黨組織在全院各部門的有效覆蓋。與此同時選齊配強了13個黨總支的書記。下一步在干部聘任工作完成后，按照組織程序，認真開展黨總支、黨支部換屆工作，選舉產生總支委員會和支部委員會，加強專職黨務干部的配備和黨務骨干的培養工作，進一步提高黨務干部的業務能力，適應抓基層黨建工作的要求。
3.
關于貫徹落實民主集中制還有差距，存在重大決策不透明、不規范問題的整改。
圍繞貫徹落實民主集中制還有差距，存在重大決策不透明、不規范問題。學院舉一反三，深刻分析過去工作中存在問題的根源，
堅決
貫徹落實民主集中制等集體決策制度，
重新修訂了《河套學院黨委關于“三重一大”制度的實施辦法》，進一步明確未列入預算20萬元人民幣以上的基本建設項目及新、改、擴建工程、不動產購置、大型房屋修繕項目和大宗物資設備采購，人才引進、干部任免必須由黨委領導班子集體做出決定的要求。修訂了《河套學院黨委會議事規則》、《河套學院院長辦公會議事規則》、《河套學院黨政聯席會議議事規則》、《河套學院系部黨政聯席會議議事規則》，同時重新修訂了《河套學院校務公開實施細則》，健全師生員工參與民主管理和監督的工作機制，切實發揮群、團、學組織的監督作用，通過黨員代表大會、教職工代表大會、黨務公開、校務公開、情況通報等形式，積極主動征求師生員工意見，不斷提升班子凝聚力和議事決策水平，確保學院工作在廣泛的民主監督下運行。
二、基層黨組織建設發展不平衡方面
4.
關于二級學院黨組織戰斗堡壘作用不強的問題整改。
院黨委制定下發了《河套學院黨總支工作細則》，《河套學院基層黨支部工作細則》，修訂完善了
《
河套學院黨總支黨建工作考核實施方案》
，各黨總支、基層黨支部重新修訂了“三會一課”、主題黨日制度。繼續嚴格執行周四下午政治學習制度，學院統一印制政治學習記錄本，要求政治學習單獨記錄，統一學習簽到，學習記錄和出勤情況定期檢查。解決黨總支、黨支部工作開展不平衡、組織活動流于形式、黨員教育管理松散等問題，使系部黨組織的戰斗堡壘作用得到充分發揮。
5.
黨務干部隊伍業務能力有待進一步提高，黨員教育管理需要加強，思想政治工作存在弱化現象問題的整改。
切實加強基層黨務干部隊伍建設和管理培訓工作。一是院黨委認真落實《河套學院基層黨務骨干培訓方案》，從學院層面加強黨務干部隊伍建設，舉辦黨總支、黨支部書記抓黨建工作專題培訓班，進一步提高黨總支、黨支部書記抓主業的能力。二是各黨總支制定了黨員干部、黨員教育培訓制度，有計劃地進行培訓。三是推進學院干部教育培訓工作科學化、制度化、規范化。四是進一步加強黨校工作，充分發揮各分黨校、黨總支的作用，加強對黨員、入黨積極分子進行培訓。
圍繞立德樹人的根本任務，認真貫徹全國高校思想政治工作會議精神，修訂完善《河套學院黨委書記、副書記聽思想政治理論課制度》、《河套學院輔導員隊伍建設意見》，制定了《河套學院黨總支書記聽思政課制度（試行）》，加大馬列教學部教學研究支持力度，提升思想政治課程教學和研究水平。學院黨委主要領導都深入思政課堂聽評課，其中黨委書記
深入課堂聽思政課6課次，參與思政課教學改革研討6次。結合“兩學一做”學習教育，學院黨委班子全體成員，各黨總支書記都完成了1次以上的講黨課。于此同時，學院
加強對各類思想文化類講座、論壇、研討會的管理和領導，加強對網絡輿情、新媒體輿情的研判，統籌抓好學院的思想政治教育和意識形態工作，做好全員育人工作，
學院思想政治工作得到進一步強化。
6.
關于黨費收繳管理使用不規范問題的整改。
學院黨委能夠按時足額向巴彥淖爾市委組織部上繳黨費。針對黨費管理不規范的問題，學院積極請示市委組織部，協調市財政進一步理順黨費管理渠道，建立了黨費專戶。
三、落實“兩個責任”力度不夠方面
7
．關于對黨風廉政建設主體責任認識還不到位，廉政風險防控建設還需進一步加強問題的整改。
一是認真落實黨風廉政建設黨委主體責任。院黨委進一步提高對反腐倡廉工作重要性的認識，自覺履行黨委主體責任，加大
推進和規范學院廉政風險防控工作力度。
制定了《河套學院關于推進廉政風險防控機制建設工作實施方案》、《河套學院關于加強對重點領域重點崗位和重點環節監督的實施方案》、《河套學院關于進一步加強監督執紀問責的意見》
。二是
黨委書記帶頭履行黨風廉政建設第一責任人職責，
召開黨委會、紀委工作會議，專題研究黨風廉政建設的有關工作。三是在全體處級干部中組織開展落實“兩個責任”，加強廉政風險防控學習討論，進一步提高干部的責任意識和風險防控意識。
8.
黨風廉政建設責任制考核不細問題的整改。
黨委與各黨總支簽訂黨風廉政責任狀，與全體處級干部進行廉政談話，
層層傳導壓力，逐級壓實責任。
嚴格執行個人事項報告制度，修訂了《河套學院處級領導班子及領導干部考核評價辦法》，規范處級干部述職述廉述德工作，述職述廉述德必須述到位，述深刻。對2014年度述廉不到位的8名處級干部和2015年度述廉不到位的9名處級干部，學院黨委要求他們重新撰寫了述職述廉述德報告，將述廉的內容加入報告中。
9.
關于紀委“三轉”還不到位，紀委書記由黨委副書記兼任，同時分管黨政辦、宣傳、工會等部門，精力比較分散。主業還不突出，對學院重點領域、重點崗位、重點環節的監督力度不夠，執紀問責偏寬偏軟，自辦案件少的問題整改。
經黨委研究，學院印發了《中共河套學院委員會關于調整學院領導班子黨委委員分工的通知》，調整了黨委副書記兼紀委書記的責任分工，不再分管黨政辦、宣傳、工會等工作。同時對學院各類非常設領導小組也進行了相應調整，紀委不再參與計生、學生違紀處理等領導小組，集中精力履行監督責任。在新一輪干部聘任工作中，增設了紀檢監察崗位干部職數，加強紀檢監察隊伍建設，進一步加強對國有資產、后勤服務、招生、就業等重點領域、重點崗位、重點環節的監督力度，提高執紀問責的能力和自辦案件的能力。
對
巡視組反饋的一些問題線索，學院協助自治區高校紀工委進行了調查，經學院黨委研究，給予1名同志黨內警告處分。
四、部分基建工程違規操作，國有資產管理制度不健全方面
10.
關于河套學院醫學院綜合樓和圖書信息樓工程存在違規招標、違規發包，大幅增加工程投資問題，部分工程還存在超進度付款的問題整改。
學院認真執行巴彥淖爾市建設委員會《關于印發〈巴彥淖爾市房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標評標辦法〉的通知》（巴建委招發（2008）126號）文件，重新修訂了《河套學院基本建設管理辦法》，從制度層面完善工程招標、工程量變更以及工程款支付等有關問題。進一步明確了學院、部門的職責，規范了工程招標、變更、工程款支付的程序。同時已經通過公開招標的形式，確定了審計中介企業，完成醫學院綜合樓和圖書信息樓的工程款結算的初步審計。
11.
學院對國有資產管理重視不夠。八校合并未成立資產清查領導小組，資產管理較亂，制度不健全，國資處對國有資產登記不細致，底數不清問題整改。
一是成立了國有資產管理委員會和驗收領導小組，做好國有資產清查工作。二是認真落實《河套學院國有資產信息化管理辦法》和《河套學院固定資產條形碼使用規定》，初步建成了包含條形碼管理系統在內的四個子系統的信息管理系統,涵蓋了資產申報、實物管理，價值管理、賬務處理等全部業務領域，使制度落實和責任到人得以實現，加強了對資產從購置、驗收、入庫、使用、調配和處置報廢的實時監控與管理，確保了資產的規范管理和保值增值。三是與財政部部署的全國性的資產清查工作對接，并經市財政部門認可的具備資質的中信聯合會計師事務所專項審計鑒證，2017年1月4日市財政局完成了最后審核批復工作（巴國資〔2017〕2-號行政事業單位國有資產處置批復書），核準處置資產賬面原值總計3759.2萬元，學院目前固定資產原值為3.42億元。2001年學院歷經兩輪合并以來，賬實不符，家底不清的問題得到了徹底解決。
五、干部選拔任用不規范，專項治理不徹底方面
12.
關于處級干部提拔使用缺少民主推薦等相關程序的問題整改。
圍繞干部管理使用方面的問題，學院嚴格執行市編辦《關于印發河套學院“五定”方案的通知》，按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《事業單位領導人員管理暫行規定》精神，啟動了新一輪干部聘任工作。制定了《河套學院2016年干部聘任工作實施方案》、《河套學院2016年度干部聘任工作競聘演講方案》、《河套學院2016年干部聘任考察工作方案》，堅持正確用人導向，在實際操作中做到了透明規范，使過去的處級干部提拔使用缺少民主推薦、班子成員推薦，以領導干部年度考核代替對擬任提拔對象組織考察的現象的選人用人程序得到了規范。
13.
檔案年齡涂改、工齡、信息前后不一致等問題待認定，還有個別干部對認定結果持不同意見拒絕簽字問題的整改。
關于“三超兩亂”，“三齡兩歷一身份”核查等專項整治工作方面，對檔案存在問題的15名同志，依據檔案“三齡兩歷一身份”認定規定，進行認真審核。有9名同志對審核認定意見認可并簽字。對于不同意簽字的6名同志，有5人依據《全區干部人事檔案專項審核工作實施方案》（內組通字〔2014〕51號）精神進行了組織認定，有1人因為檔案有涂改記錄在案。
六、存在遵守工作紀律松散和亂收費現象方面
14.
有的干部缺乏擔當意識和責任意識。近兩年招回上班的教職工經常遲到早退、紀律松散的問題整改。
圍繞遵守工作紀律松散問題，學院責成各系部、職能部門主要負責人負總責，嚴格管理、嚴格考勤，對于近兩年清理“吃空餉”返校上班的人員的
出勤和工作情況進行了督查，
做好思想工作，嚴格執行工作紀律，每周按時向人事處上報考勤。同時推進崗位職責量化考核工作，使學院工作紀律能夠得到徹底治理。
15.
關于個別干部安于現狀、不思進取、工作主動性差的問題整改。
持續加大“四風”問題督查和整改力度
，嚴格執行《河套學院組織工作請示報告制度》，修訂《河套學院教職工考勤制度》，落實部門負責人第一責任人責任，嚴格管理、嚴格考勤，每周如實填報考勤上報人事處，對于瞞報、虛報的部門追究其部門領導責任，并且扣除崗位津貼20-50%。2016年，在獎勵性績效考核發放中，依據考勤扣除35名教職工獎勵性績效工資95748元。
16.
學院設立的有些處級單位沒有實質性職能，如校友聯誼會、發展規劃教育評價中心的干部工作量不滿，上班期間無所事事，混日子問題的整改。
針對校友聯誼會、發展規劃教育評價中心的干部工作量不滿，上班期間無所事事，混日子問題。一是撤銷了校友聯誼會，其職能移至黨政辦公室，人員按專業特長調整安置到了黨政辦公室、宣傳部、就業指導中心、總務處、保衛處、中等職業技術學校等各部門工作。二是將教育評價中心的職能劃轉教務處，教育評價中心的4名工作人員已分配至教務處工作。
積極推進定崗定編定員工作方面。
責成人事部門對教學教輔、黨政管理、后勤服務崗位人員進行了認真梳理。經過重新統計，全院目前在編人員1013人，校本部現有841名教職工，其中本專科專任教師509名，占60.5%；教輔人員118名，占14 %；黨政管理人員133名，占15.8 %；雙肩挑人員36名，占4.3%；工勤人員45名，占5.4%。教學教輔人員和雙肩挑人員約占校本部教職工總數的78.8%，比例相對合理。另外繼續教育學院（對外巴彥淖爾市廣播電視大學）人員58名（含專任教師22名），占5.7%；中等職業技術學校人員58名（含專任教師27名），占 5.7%。
人員比例相對合理，人浮于事的現象得到改變。
17.
存在亂收費現象。個別職能部門于2013年至2015年向學生收取醫保費、軍訓服裝費，超出有關規定標準。所有收費不入學院賬，收支不分，票據不全，嚴重違反財經紀律的問題整改。
學院責成
紀檢監察、審計、計財等部門組成調查組，對2013年至2015年向學生收取的醫保費、軍訓服裝費進行了調查。通過與有關領導、教職工談話，調閱原始檔案材料、票據、憑證，查找上級政策依據、文件及收費標準，查清了醫保費、軍訓服裝費收取情況，并
積極配合自治區高校工委開展了調查工作。同時與市財政局對接，完善學生軍訓、醫保收費渠道，由學院財務統一收取和支付，堅決杜絕收入不入學院帳，收支不分，開支無計劃，票據不全，不留存根，嚴重違反財經紀律等問題。同時取消了《大學生手冊》的統一征訂。
河套學院黨委堅持開門抓整改、促落實，認真受理干部群眾對巡視整改工作提出的意見建議，自覺接受廣大干部群眾的監督，確保整改工作取得實效。有關意見建議可于2017年5月15日前向河套學院黨委提出。
受理電話：0478—8416800
電子信箱：htxyxszg@163.com
中共河套學院委員會
2017
年5月8日
