摘 要：勞動教育是我國教育方針的重要組成部分，大中小學(xué)勞動教育一體化要建立在各自特質(zhì)基礎(chǔ)上，構(gòu)建普適性與獨特性相結(jié)合的課程體系。高校勞動教育具有教育性、專業(yè)性與服務(wù)性特征。按照學(xué)科與實踐兩類課程形態(tài)，結(jié)合校內(nèi)與校外兩個空間場域，根據(jù)通識-專業(yè)-素養(yǎng)的邏輯路線，搭建勞動教育通識教育課程、專業(yè)融合課程與素養(yǎng)拓展課程架構(gòu)。通過強化師資隊伍培養(yǎng)的難點，打通課程校地協(xié)同推進(jìn)的堵點，消解課程實施效果評價的痛點，推進(jìn)高校勞動教育有序?qū)嵤?/span>
關(guān)鍵詞：大學(xué)；勞動教育；課程
勞動教育是新中國成立以來我國教育方針的重要組成部分，不同時期勞動教育的重心與課程設(shè)置有所不同，在全國教育大會上，勞動教育被納入“五育”教育范疇，不僅深化了中國特色社會主義教育的認(rèn)識，創(chuàng)造性提出了新時代教育培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人的重要舉措，而且為一體推進(jìn)大中小學(xué)勞動教育提供了政策引領(lǐng)。高校勞動教育要切實把握新時代大學(xué)勞動教育有別于中小學(xué)的不同訴求，在深度理解勞動教育基礎(chǔ)上，理清大學(xué)勞動教育性質(zhì)，提出切合性課程架構(gòu)，強化師資隊伍培養(yǎng)難點，打通校地協(xié)同推進(jìn)的堵點，消解實施效果評價的盲點，推進(jìn)高校勞動教育有序?qū)嵤?/span>
一、高校勞動教育課程特征
基于大學(xué)學(xué)術(shù)組織屬性，大學(xué)勞動教育不同于中小學(xué)，既有勞動教育的共性，又具有自身的特殊性，集教育性、專業(yè)性與服務(wù)性為一體，是融入學(xué)科專業(yè)及其進(jìn)程的課程系統(tǒng)。
1. 教育性。勞動教育課程不同于自然科學(xué)范疇類課程，也不同于社會科學(xué)類課程，其人文學(xué)科的性質(zhì)較濃，具有多樣的價值取向。隨著價值取向發(fā)生變化，勞動教育課程內(nèi)容也隨之而變，其知識體系無法呈現(xiàn)積累性發(fā)展，而是帶有濃烈的時代性與社會性。當(dāng)下，勞動教育具有樹德、增智、強體、育美的綜合育人價值，并將首要目標(biāo)指向人的德性養(yǎng)成。基礎(chǔ)教育側(cè)重于勞動常識與日常性勞動習(xí)慣培養(yǎng)，勞動觀念與勞動精神要求相對較弱，高校教育則側(cè)重于勞動對人的思想教育與職業(yè)發(fā)展功能。特別是隨著高校勞動教育的體驗性與反思性不斷增強，需要對關(guān)于勞動與為了勞動的知識進(jìn)行清思，并且通過勞動對實踐體驗進(jìn)行分析與比較，純粹的知識識記功能退居次要地位。在大學(xué)階段，學(xué)生一方面品評勞動的艱辛與不易，形成對勞動過程的悅納、對勞動成果的尊重以及對勞動者的情懷；另一方面沉思何為勞動、為什么勞動、如何勞動的哲理，從理性上思考勞動的崇高性、平等性與創(chuàng)造性。
勞動教育具有鮮明價值導(dǎo)向，特別是要深度理解馬克思主義關(guān)于人的全面發(fā)展理論作為我國教育方針的政策基石。在馬克思看來，“未來教育對所有已滿一定年齡的兒童來說，就是生產(chǎn)勞動同智育和體育相結(jié)合，它不僅是提高社會生產(chǎn)的一種方法，而且是造就全面發(fā)展人的唯一方法。”正是基于馬克思主義理論同中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，我國教育方針始終堅持社會主義辦學(xué)方向，把勞動教育作為大學(xué)不可或缺的重要組成部分。經(jīng)過新民主主義時期勞動教育的萌芽，新中國成立后毛澤東明確提出“教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合，促進(jìn)受教育者在德智體等方面得到發(fā)展”的文化教育總方針。盡管勞動教育在歷史上曾出現(xiàn)過波折，但隨著勞動教育回歸勞動的本真意義，體現(xiàn)勞動與教育的雙重建構(gòu)，勞動教育培養(yǎng)時代新人的功能凸顯出來。思想教育成為新時代高校勞動教育的鮮亮底色，通過勞動教育使大學(xué)生“牢固樹立勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的思想觀念”，“領(lǐng)悟勞動的意義價值，形成勤儉、奮斗、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)的勞動精神”。
2. 專業(yè)性。《關(guān)于全面加強新時代大中小學(xué)勞動教育的意見》（以下簡稱《意見》）指出，勞動教育是國民教育體系的重要內(nèi)容，對學(xué)生的勞動觀念、勞動態(tài)度、勞動精神與勞動習(xí)慣等方面發(fā)揮著獨特作用。有研究認(rèn)為，勞動教育是以促進(jìn)學(xué)生形成勞動教育觀和養(yǎng)成良好的勞動素養(yǎng)的教育活動，具有普通教育與價值教育屬性。實際上，勞動教育作為國民教育體系的組成部分，其教育內(nèi)容層次性較為明顯，內(nèi)容差異較大，在基礎(chǔ)教育階段普通教育的意蘊較強，而在高等教育階段需要融入專業(yè)教育，正如《意見》要求小學(xué)階段圍繞培養(yǎng)“勞動意識的啟蒙”，初中階段圍繞“增加勞動知識與技能”，高中階段圍繞“豐富職業(yè)體驗和開展服務(wù)性勞動與參加生產(chǎn)勞動”，大學(xué)階段勞動教育的課程目標(biāo)則是“圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力”。大學(xué)勞動教育離不開專業(yè)基礎(chǔ)，其專業(yè)性是區(qū)別于中小學(xué)勞動教育的突出特點。
之所以如此，一是從大學(xué)組織屬性來看，高等教育屬于專業(yè)教育范疇，是依托學(xué)科專業(yè)而進(jìn)行的學(xué)術(shù)活動場所。在學(xué)術(shù)本意上，“學(xué)術(shù)除了研究發(fā)展新的知識，還意味著通過發(fā)展來綜合知識，以及發(fā)現(xiàn)一定的方法去把知識和當(dāng)代的問題聯(lián)系起來和通過咨詢或教學(xué)來傳授的應(yīng)用學(xué)術(shù)知識，”大學(xué)課程與教學(xué)本質(zhì)上是一種同專業(yè)相關(guān)的學(xué)術(shù)活動。無論是勞動教育理論還是實踐，都不同程度地體現(xiàn)出專業(yè)的高深性特點。在知識層面，需要對勞動、實踐與勞動教育進(jìn)行范疇解釋，對勞動價值功能、勞動教育歷史演變、勞動教育功能以及馬克思主義勞動觀等進(jìn)行系統(tǒng)詮釋；在實踐層面，其實踐活動平臺以及實踐服務(wù)對象，通常在專業(yè)實踐過程中潛移默化地實現(xiàn)其勞動教育功能。二是從大學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)來看，勞動教育要培養(yǎng)學(xué)生未來職業(yè)生活能力，必然同后續(xù)的學(xué)習(xí)與生活緊密相關(guān)，既不能遙不可及也不能缺乏挑戰(zhàn)性，大學(xué)生后續(xù)的職業(yè)生活要求大學(xué)勞動教育同專業(yè)見習(xí)與實習(xí)（實訓(xùn)）緊密結(jié)合。高校勞動教育理應(yīng)在專業(yè)實踐中鍛煉并提升學(xué)生職業(yè)生存能力，并體現(xiàn)出高校專業(yè)教育特有的創(chuàng)造性特點。
3. 服務(wù)性。《意見》指出，勞動教育要根據(jù)教育目標(biāo)，針對不同學(xué)段與類型的學(xué)生特點，以日常生活勞動、生產(chǎn)勞動和服務(wù)性勞動為主要內(nèi)容開展勞動教育，同時，結(jié)合產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、勞動新形態(tài)，注重選擇新型服務(wù)性勞動內(nèi)容。大學(xué)的本質(zhì)屬性及其社會職能，決定了大學(xué)具有不同于中小學(xué)的社會責(zé)任，承載著更多的社會期待，所有的大學(xué)都要立足于自身的使命，適應(yīng)社會需求和引領(lǐng)社會進(jìn)步。正是基于這一理念，在大學(xué)的功能日趨多樣并呈現(xiàn)出多元化大學(xué)的發(fā)展態(tài)勢背景下，大學(xué)不僅在科研上服務(wù)于區(qū)域社會發(fā)展，而且大學(xué)生也要從事現(xiàn)代技術(shù)咨詢、法律服務(wù)與兒童教育等眾多公益活動。大學(xué)生利用專業(yè)能力承擔(dān)更大的社會責(zé)任成為大學(xué)的顯著優(yōu)勢，與此同時，大學(xué)日益走進(jìn)社會深處也引起了人們對于大學(xué)社會責(zé)任的爭論與拷問，大學(xué)不僅僅是適應(yīng)社會還要有所超越，彰顯其專業(yè)倫理，展現(xiàn)出獨特的引領(lǐng)功能。大學(xué)的這種社會服務(wù)不是以盈利為目的，而是以承擔(dān)豐富多樣的公共服務(wù)為旨?xì)w。
服務(wù)性勞動包括校內(nèi)服務(wù)勞動與校外服務(wù)勞動，從高校實際運行來看，校內(nèi)服務(wù)勞動曾受到了學(xué)生及其家長的非議，認(rèn)為大學(xué)生從事校內(nèi)簡單體力勞動對學(xué)生發(fā)展并無太多意義，大學(xué)生應(yīng)承擔(dān)起更高遠(yuǎn)的社會責(zé)任。其原因如下。一是從大學(xué)生的階段性目標(biāo)來看。在三大類活動類型中，日常生活勞動貫穿于學(xué)生終生，從幼兒時期開始，就逐步形成了自主服務(wù)習(xí)慣。大學(xué)階段自主服務(wù)已經(jīng)不屬于學(xué)生日?；顒拥慕逃黝}，大學(xué)生能夠承擔(dān)更多的社會責(zé)任，否則，就意味著大學(xué)生先前勞動教育的缺失。二是從大學(xué)生服務(wù)多樣性來看。黨的十八大以來，我國社會治理結(jié)構(gòu)與治理體系不斷完善，逐漸走向小政府大社會治理模式，人民對美好生活的向往不斷向社會提出新的訴求，特別是基本民生得到保障以后，城鄉(xiāng)社區(qū)尤其需要社會各界提供幫助，如社區(qū)中老人幫扶、兒童教育與社會救助等志愿活動。對于區(qū)域內(nèi)的大學(xué)生群體而言，深入社區(qū)利用專業(yè)提供公共服務(wù)，不僅彌補社區(qū)功能不足，而且有助于大學(xué)生增強對未來職業(yè)生活與公共生活的了解，不斷感悟群體的生存狀態(tài)，提升大學(xué)生的公民素養(yǎng)，激發(fā)服務(wù)社會的責(zé)任意識與內(nèi)生動力。
二、高校勞動教育課程架構(gòu)
已有勞動教育課程體系研究從不同維度提出了勞動教育課程體系設(shè)計的理論框架與層級結(jié)構(gòu)，為勞動教育課程落地高校提供了思考向度。不過，已有研究或側(cè)重全息理念，或側(cè)重隱性課程，或側(cè)重核心素養(yǎng)領(lǐng)域，課程體系過于寬泛。課題組于2021年底對全國15個省市30所本科院校進(jìn)行抽樣調(diào)查，發(fā)放問卷4502份，有效問卷3753份，在高校勞動教育課程實施滿意度類項上，經(jīng)過李克特5級計分法分析，總體滿意度不高（均值=3.02），存在著勞動教育定位不清，設(shè)計思路不明以及課程設(shè)置不規(guī)范等突出問題。基于高校勞動教育特征，結(jié)合已有研究以及政策文本要求，按照學(xué)科與實踐兩類課程形態(tài)，結(jié)合校內(nèi)與校外兩個空間場域，根據(jù)通識-專業(yè)-素養(yǎng)的邏輯路線，在高校人才培養(yǎng)方案中搭建勞動教育通識教育課程、專業(yè)融合課程與素養(yǎng)拓展課程架構(gòu)。
（一）通識教育課程
就普適性來說，所有課程都具有教育性，高校勞動教育需要融入大學(xué)整個教育階段與教育場景，充分發(fā)揮課程的顯性與隱性功能。從高校勞動教育課程的教育性指向來看，這里偏重于對勞動的理性認(rèn)知與價值定向，從通識課程層面搭建必修課程體系，涉及公共理論主體課程與公共實踐輔助課程，而后續(xù)的社會勞動教育納入素養(yǎng)拓展課程。
1. 公共理論課。公共理論課是指大學(xué)對勞動本質(zhì)、勞動意義、勞動要素、勞動內(nèi)容與方式以及勞動的時代性進(jìn)行系統(tǒng)詮釋，對中小學(xué)階段已經(jīng)獲得的有關(guān)勞動的感性認(rèn)識不斷深化，增進(jìn)學(xué)生的理性思考，不斷強化勞動觀念、勞動態(tài)度與勞動精神。這就需要有別于中小學(xué)的教育內(nèi)容，對大學(xué)勞動教育進(jìn)行深入的理論闡釋，重視其學(xué)理性層面，借助專題教學(xué)，運用演繹與歸納方法對有關(guān)勞動的知識進(jìn)行系統(tǒng)教學(xué)，增強勞動的合理性、思辨性與反思性，既要明晰問題的前因后果，又要澄明思想的困惑。相比較而言，大學(xué)教育的內(nèi)容更高深，如亞當(dāng)·斯密勞動分工理論、達(dá)爾文社會進(jìn)化論、空想社會主義的勞動觀點以及馬克思主義勞動要素及關(guān)于人的異化理論、新時代習(xí)近平總書記關(guān)于勞動教育的重要論述等。這些內(nèi)容以勞動教育專題形式在大一集中學(xué)習(xí)，按1學(xué)分設(shè)計，也可以分散在不同學(xué)期以短課時方式組織實施。
2. 公共實踐課。勞動作為人類特有的實踐活動，離不開日常生活、學(xué)習(xí)與工作中的具體場景，只有讓大學(xué)生在真實勞動和創(chuàng)造性勞動中，發(fā)揮實踐活動的潛課程因素，才能磨煉意志，不斷孕育生成正確的價值觀。盡管中小學(xué)階段學(xué)生已經(jīng)在日常性勞動中形成了勞動認(rèn)知與生活習(xí)慣，初步感受了勞動的辛苦與不易，但勞動觀念與勞動習(xí)慣等還具有較大的不穩(wěn)定性，同勞動教育的終極目標(biāo)，如牢固樹立勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的思想觀念有差距。這就需要：一方面在日常性勞動上持續(xù)用力，對包括宿舍、教室以及校內(nèi)勞動文化創(chuàng)設(shè)上，讓學(xué)生全程參與自主性服務(wù)，將其納入綜合素質(zhì)評測范圍，鞏固與強化大學(xué)生勞動觀念、勞動習(xí)慣與勞動態(tài)度；另一方面克服當(dāng)下不良的生活方式與勞動觀念，認(rèn)為本應(yīng)由學(xué)生參與的勞動完全納入物業(yè)范疇。這就需要克服機械式的活動安排，切實把握好日常性勞動空間與時間，如宿舍私人空間、教室內(nèi)部空間由學(xué)生自主服務(wù)，而校園衛(wèi)生及綠化公共空間主要交給第三方實施。
（二）專業(yè)融合課程
有學(xué)者從獨立與融合維度提出了獨立學(xué)科勞動教育課程、獨立活動勞動教育課程、融合學(xué)科勞動教育課程與融合活動勞動教育課程類型，課程融合不僅是隱性課程理論的必然結(jié)果，也符合勞動教育需要依托課程的指導(dǎo)思想。作為專業(yè)學(xué)術(shù)組織，高校勞動教育在獨立開設(shè)課程基礎(chǔ)上，還要把勞動教育有機融入專業(yè)教育，除了在專業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、理論課程大綱與教案中滲透勞動教育因素外，重點同兩類專業(yè)實踐活動相結(jié)合，不單獨計算勞動教育學(xué)分。
1. 觀摩性專業(yè)實踐。高校專業(yè)人才培養(yǎng)方案普遍開設(shè)了專業(yè)見習(xí)與實習(xí)（實訓(xùn)）課程，專業(yè)見習(xí)課旨在不間斷進(jìn)入專業(yè)實踐活動現(xiàn)場，了解本專業(yè)同未來職業(yè)相關(guān)的實踐活動，從現(xiàn)場觀摩中感受未來職業(yè)活動的技術(shù)與現(xiàn)實問題，體會理論學(xué)習(xí)同未來職業(yè)實踐存在的差距，激發(fā)后續(xù)學(xué)習(xí)的努力方向與發(fā)展動力，如法學(xué)專業(yè)走進(jìn)法庭審判現(xiàn)場、教師教育專業(yè)深入中小學(xué)課堂以及醫(yī)學(xué)專業(yè)進(jìn)入醫(yī)院臨床場景等。觀摩見習(xí)是大學(xué)專業(yè)學(xué)習(xí)不可或缺的重要組成部分，通過觀摩不僅能夠?qū)崿F(xiàn)專業(yè)實踐課程效果，同時在觀摩過程中，通過了解職業(yè)工作對人的生存意義、對他人服務(wù)的價值以及為社會所作的貢獻(xiàn)，體會職業(yè)實踐作為勞動的一種，包含著職業(yè)生活的辛勞、誠信與幸福。因而，在專業(yè)見習(xí)中，要在目標(biāo)設(shè)計上體現(xiàn)勞動教育要素，把見習(xí)同勞動價值體驗結(jié)合起來，克服傳統(tǒng)見習(xí)的單一化，也同時避免刻意的勞動實踐安排。
2. 體驗性專業(yè)實踐。與觀摩性實踐活動不同，體驗性實踐活動投身于具體的實踐活動之中，參與到真實的職業(yè)實踐場景，實現(xiàn)腦力勞動與體力勞動的一體化。在大學(xué)教育中，體驗性實踐活動通過設(shè)置獨立的專業(yè)實習(xí)（實訓(xùn)）課程，把專業(yè)知識技術(shù)應(yīng)用到職業(yè)實踐之中，如參與法庭案件審理的輔助性事務(wù)、到中小學(xué)擔(dān)任實習(xí)老師、到醫(yī)院在導(dǎo)師指導(dǎo)下進(jìn)行手術(shù)操作，等等。這一類型的專業(yè)實踐已經(jīng)突破了觀摩性實踐活動停留在視覺沖擊與思考階段，把專業(yè)知識與技術(shù)同未來職業(yè)生活結(jié)合在一起，在真實的勞動場景中體會勞動的專業(yè)意義與社會功能。如教師教育專業(yè)的學(xué)生在中小學(xué)從事教育實習(xí)，涉及如何把教材知識轉(zhuǎn)化為學(xué)生的知識、如何提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性與主動性、如何進(jìn)行思想政治教育等，不僅體會到理論學(xué)習(xí)同真實教學(xué)場景的差別，更能體會到教師職業(yè)的專業(yè)高度與技術(shù)難度，從中感悟教師職業(yè)的艱辛，真正體會到“十年樹木、百年樹人”的道理，這一過程中，進(jìn)一步感悟教師職業(yè)勞動的辛苦度、創(chuàng)造性與幸福感。
（三）素養(yǎng)拓展課程
大學(xué)學(xué)科專業(yè)的外溢功能不同于基礎(chǔ)教育階段，其年齡特征及未來職業(yè)活動趨向意味著大學(xué)生承擔(dān)著更多的社會責(zé)任，將大學(xué)擔(dān)負(fù)的城鄉(xiāng)服務(wù)活動作為拓展課程，以選修課形式設(shè)置教育管理類、文化傳播類、生產(chǎn)實踐類等不同專題，不少于1學(xué)分計入勞動教育實踐學(xué)分，其余部分納入綜合素質(zhì)測評范圍。
1. 城市社區(qū)活動。從日常勞動教育實踐來看，大學(xué)生依托所在社區(qū)，承擔(dān)著經(jīng)常性的社區(qū)服務(wù)活動，為周邊社區(qū)發(fā)揮各自的專業(yè)服務(wù)功能。一是社區(qū)助困活動，對城市社區(qū)特殊群體進(jìn)行困難幫扶，如城市流動兒童學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、獨居老人照料以及心理健康問題群體的心理疏導(dǎo)等。二是社區(qū)宣傳活動，對中央政策精神及地方政府的重要決策，如習(xí)近平總書記建黨百年重要講話精神、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新、地方政府生態(tài)環(huán)保舉措等，通過大學(xué)生宣傳動員充分調(diào)動企業(yè)及基層社區(qū)人員參與的積極性。三是公共服務(wù)活動，新的社會治理模式需要大量的社會組織參與其中，可以發(fā)揮大學(xué)生學(xué)科專業(yè)及人力資源優(yōu)勢，如全民普法活動、文明城市創(chuàng)建等，利用業(yè)余時間提供公共服務(wù)，滿足市民日常生活與文化生活的需要。
2. 鄉(xiāng)村社區(qū)活動。聚焦“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總體要求，我國《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》對新發(fā)展階段優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出總體部署，給新時代大學(xué)生提供了廣闊社會實踐空間，高校可以依托“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動，在學(xué)校及院系層面系統(tǒng)實施、專題推進(jìn)，加快鄉(xiāng)村振興步伐。一是在鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展上，對黨在新發(fā)展階段鄉(xiāng)村發(fā)展理念、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接制度安排等方面，進(jìn)行政策解讀，對農(nóng)民增收不同方式進(jìn)行科學(xué)普及和專項技術(shù)培訓(xùn)。二是在鄉(xiāng)村治理上，對黨的鄉(xiāng)村自治制度、德治與法治關(guān)系進(jìn)行闡釋，對村民土地“三權(quán)”分置、村民的權(quán)利與義務(wù)以及平安鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行宣講，為鄉(xiāng)村善治提供政策咨詢與服務(wù)。三是鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)上，加大鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳播力度，加強中國革命文化與社會主義先進(jìn)文化的宣傳力度，著力打通先進(jìn)文化傳播的“最后一公里”。同時，對鄉(xiāng)村留守兒童教育、生態(tài)文明以及日常生活科普等提供專業(yè)幫助。
三、高校勞動教育課程實施
大學(xué)勞動教育特征為高校勞動教育課程設(shè)置提供了理論依據(jù)，大學(xué)勞動教育課程體系為大學(xué)生勞動素養(yǎng)形成奠定了基礎(chǔ)，而高校勞動教育如何落地見效，需要著力強化師資隊伍培養(yǎng)的難點、打通校地協(xié)同推進(jìn)的堵點以及消解實施效果評價的盲點，護(hù)航高校勞動教育有序?qū)嵤?/span>
（一）強化課程師資培養(yǎng)的難點
在目前缺乏勞動教育專業(yè)師資的背景下，需要加大指導(dǎo)教師的培訓(xùn)力度，提升勞動教育指導(dǎo)的專業(yè)性與針對性。結(jié)合勞動教育不同課程分類實施。一是對于通識教育課程，特別是公共理論課教師，加強省級教育行政部門統(tǒng)籌，強化勞動教育基本理論培訓(xùn)。建立省校兩級大學(xué)勞動教育指導(dǎo)委員會，統(tǒng)編勞動教育教材，發(fā)揮高師培訓(xùn)中心作用，對勞動教育本體論、認(rèn)識論、價值論與實踐論進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，深化勞動本質(zhì)、功能與價值認(rèn)識，特別是系統(tǒng)研學(xué)馬克思主義經(jīng)典著作關(guān)于勞動教育重要內(nèi)容、習(xí)近平總書記關(guān)于勞動教育的重要論述，提升理論課教師的理論水平。二是對于專業(yè)融合課程，特別是專業(yè)理論課教師，加大校級培訓(xùn)力度。在上級主管部門指導(dǎo)下，利用學(xué)校勞動教育指導(dǎo)委員會職能，編撰高校勞動教育知識讀本和專業(yè)教師勞動教育指導(dǎo)綱要，發(fā)揮學(xué)校教師能力發(fā)展中心作用，對專業(yè)教師教學(xué)大綱編寫進(jìn)行指導(dǎo)，以典型示范為牽引，整體提升專業(yè)教師勞動教育融合能力。三是對于素養(yǎng)拓展課程，由于其實踐活動的突出特點，校際聯(lián)動機制不足以及大學(xué)社會服務(wù)活動較為薄弱的現(xiàn)實狀況，要加強省教育行政主管部門統(tǒng)籌，帶動成立校地勞動教育指導(dǎo)委員會，在學(xué)校理論培訓(xùn)基礎(chǔ)上，重點突出社區(qū)服務(wù)課程大綱與活動設(shè)計培訓(xùn)，探索校地聯(lián)動、典型示范模式，增強素養(yǎng)拓展課程的指導(dǎo)力與有效性。
從長遠(yuǎn)來看，除了加強專項培訓(xùn)外，要加大通識教育與素養(yǎng)拓展課程教師的培養(yǎng)力度。借鑒國外有益經(jīng)驗，如德國工業(yè)大學(xué)勞動教師培養(yǎng)做法，設(shè)置勞動教育主修專業(yè)，旨在“培養(yǎng)專業(yè)知識淵博，技術(shù)技能嫻熟的教師，并且有能力協(xié)助學(xué)生解決工業(yè)4.0背景下生產(chǎn)勞動與社會生活的實際問題，使之可以負(fù)責(zé)任地參與文化、社會、職業(yè)與經(jīng)濟生活。”在我國，可以在工科類院校選擇試點采取本碩連讀的方式，設(shè)立勞動教育方向的教師教育專業(yè)。在本科階段，仍然采用專業(yè)課+教師教育課程雙專業(yè)培養(yǎng)，在專業(yè)基礎(chǔ)課與核心課程上，面向日常勞動、生產(chǎn)勞動及社會服務(wù)三個領(lǐng)域，構(gòu)建勞動教育專業(yè)方向的必修與選修課程模塊，加大生產(chǎn)領(lǐng)域及信息技術(shù)綜合素養(yǎng)培養(yǎng)力度。在碩士教育階段，采取專項培養(yǎng)模式，加強工業(yè)類行業(yè)企業(yè)實踐教學(xué)，提高面向生產(chǎn)一線的勞動能力。
（二）打通課程校地協(xié)同推進(jìn)的堵點
一是高校的責(zé)任。高校首先做好頂層設(shè)計，根據(jù)中央及部委政策文本要求，完善人才培養(yǎng)方案，開足開齊勞動教育課程。鑒于勞動教育課程實踐性較強，需要更多的勞動教育活動空間，特別是高校難以提供的生產(chǎn)性勞動以及城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)場所，需要把社區(qū)資源一體納入培養(yǎng)方案。其次主動溝通地方政府，促進(jìn)形成校地合作運行機制，打造勞動教育共同體。從體制上來看，高校多屬于中央與省兩級管理，地方政府對域內(nèi)大學(xué)缺乏相應(yīng)的聯(lián)動機制，高校通常為減輕難度，設(shè)計簡便易行的勞動教育及其實踐活動課程，弱化高校勞動教育的課程功效。這就需要高校主動同地方政府溝通聯(lián)絡(luò)，爭取地方政府的理解與支持，找到校地聯(lián)動的結(jié)合點，如融入文明城市建設(shè)，走進(jìn)鄉(xiāng)村服務(wù)鄉(xiāng)村振興，把勞動教育服務(wù)功能與教育功能有機結(jié)合，避免高校勞動教育可能存在的形式化現(xiàn)象，使勞動教育既有實質(zhì)性內(nèi)容，又能出力流汗增強勞動體驗。
二是地方政府的責(zé)任。從勞動教育實際運行來看，地方政府統(tǒng)籌作用發(fā)揮的并不充分，沒有建立起有效的指導(dǎo)勞動教育協(xié)調(diào)機構(gòu)，對于勞動教育長期性與艱巨性認(rèn)識不夠，“需要整合不同主體的育人優(yōu)勢，促進(jìn)主體間的緊密結(jié)合，拓展勞動教育時空范圍”。從政策要求來看，省級政府要加強勞動教育工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確地市、縣級政府及有關(guān)部門勞動教育義務(wù)，推動建立全面實施勞動教育的長效機制。地方教育行政部門要統(tǒng)籌規(guī)劃和配置勞動教育實踐資源，安排學(xué)農(nóng)實踐基地、學(xué)工實踐基地以及福利院、博物館以及圖書館等服務(wù)性勞動基地。為強化勞動素養(yǎng)作為大學(xué)生核心素養(yǎng)組成部分，彰顯勞動教育育德、增智、強體與塑美功能。作為地方政府：一是要進(jìn)一步提高政治站位，充分認(rèn)識到勞動教育促進(jìn)人全面發(fā)展，培養(yǎng)社會主義時代新人的重要功能；二是出臺具有約束力的支持高校勞動教育的剛性政策，強化各級政府的責(zé)任，形成統(tǒng)一的聯(lián)動機制，把區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟、文化資源統(tǒng)籌好，發(fā)揮社區(qū)的主體責(zé)任，為大學(xué)提供所需的勞動教育場景，加快大學(xué)生融入城市社區(qū)與鄉(xiāng)村社區(qū)步伐，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展注入強勁動力。
（三）消解課程實施效果評價的盲點
從政策執(zhí)行效果來看，不僅存在隨著政策變遷及層級衰減的過程，而且實施主體的價值取向也會人為降低政策目標(biāo)。一方面，政策存在正常衰減現(xiàn)象。一項新的公共政策融入原有的公共政策體系之中，必然打破原有的平衡，使公共政策體系的運行從有序變成了無序，公共政策效能釋放就會遭遇阻力。政策衰減是一種自然現(xiàn)象，從政策出臺，經(jīng)過政策理解再到政策執(zhí)行都存在政策不斷調(diào)適的過程，這一過程中制度跟進(jìn)與完善需要消耗時間與精力，經(jīng)由效果滯后打破舊平衡建立新秩序。另一方面，由于政策執(zhí)行過程中受到實施主體的價值取向與情感的影響，當(dāng)政策執(zhí)行主體同利益相關(guān)者存在利益關(guān)聯(lián)時，就會產(chǎn)生自我取舍的偏好，使得政策運行表面上有條不紊，實際上謬之千里，在不知不覺中出現(xiàn)南轅北轍。因而，必須重點防范后者由主觀原因所產(chǎn)生的政策失效現(xiàn)象，把握政策執(zhí)行過程中事實上出現(xiàn)的偏差行為，加強過程監(jiān)控，科學(xué)制定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序落實，通過糾偏形成常態(tài)偏差修正過程。
首先，在勞動教育的評價取向上，形成認(rèn)知、行動與情感三維標(biāo)準(zhǔn)體系。所謂認(rèn)知維度是指通過培養(yǎng)與培訓(xùn)正確認(rèn)識到勞動教育涉及觀念、態(tài)度、價值與能力等不同層面，是一個系統(tǒng)過程，特別是對于勞動本質(zhì)、勞動要素、勞動功能以及新時代勞動教育的訴求有著清晰的認(rèn)知，識讀勞動教育兼具勞動與教育的雙重功能，最終形成勞動對于人的發(fā)展重要意義的理性認(rèn)識。行動是勞動教育同其他“四育”不同的地方，突出強調(diào)勞動的實踐性，只有在具體的生產(chǎn)勞動中、自主服務(wù)與社區(qū)服務(wù)實踐中，才能體會到勞動的辛苦與幸福，感受到當(dāng)下勞動的創(chuàng)造性與復(fù)雜性。所謂情感，就是在勞動教育認(rèn)知與行動的基礎(chǔ)上，生成勞動的態(tài)度與取向，體現(xiàn)愿意勞動、主動勞動以及熱愛勞動及勞動者的情感，沒有理性認(rèn)知僅有行動是一個不徹底的感悟，僅有理性分析與認(rèn)知沒有實踐活動的艱辛與付出，也無法體會到日常勞動的重要，更無法理解基于專業(yè)的創(chuàng)造性必然成為高校勞動教育的顯著特點。其次，在勞動教育三維標(biāo)準(zhǔn)框架基礎(chǔ)上，形成嚴(yán)格評價程序與問責(zé)制度，既要完善內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控體系，也要完善勞動教育外部評價體系，把勞動教育開展情況納入地方教育行政部門政績考核范圍。當(dāng)前高校勞動教育雖被納入人才培養(yǎng)方案，但還沒有建立起類似專業(yè)課程的質(zhì)量保障體系，需要在嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，注重過程評價，以質(zhì)性評價為主，以量化評價為輔，加強外部督導(dǎo)與內(nèi)部監(jiān)控，通過自我評價與外部調(diào)控相結(jié)合，促進(jìn)大學(xué)實現(xiàn)時代新人的培養(yǎng)目標(biāo)。
【時偉，亳州學(xué)院院長、教授】
原文刊載于《中國高教研究》2022年第6期
