新華社北京７月２１日電（新華社記者顧瑞珍 吳晶晶 羅沙）建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來。
“牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念”“只有實行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障”……
習(xí)近平總書記的重要講話為堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策，努力走向生態(tài)文明新時代賦予了新內(nèi)容，提出了新要求。
“兩個清醒認(rèn)識”發(fā)人深思
今年６月，北京霧霾日數(shù)達(dá)１８天，成為繼今年１月之后又一個空氣質(zhì)量“爆表”月。
大范圍的霧霾天氣影響數(shù)億人口、嚴(yán)重的水污染威脅著群眾飲用水安全、令人擔(dān)憂的土壤污染問題密集爆發(fā)……高速發(fā)展３０多年后，中國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，同時污染問題也更加強(qiáng)烈、集中地顯現(xiàn)。
“要清醒認(rèn)識保護(hù)生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認(rèn)識加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要性和必要性。”習(xí)近平總書記的話令人警醒、發(fā)人深思。
中國在短短幾十年里，走過了發(fā)達(dá)國家?guī)装倌瓴磐瓿傻墓I(yè)化過程，現(xiàn)在還在加快推進(jìn)；與此同時，發(fā)達(dá)國家一兩百年間逐步出現(xiàn)的環(huán)境問題在我國集中顯現(xiàn)，呈現(xiàn)明顯的結(jié)構(gòu)型、壓縮型、復(fù)合型特點(diǎn)，而且環(huán)境總體惡化的壓力還在加大。
近年來，我國采取了一系列強(qiáng)有力措施，環(huán)境質(zhì)量有所改善。然而，仍有一些地區(qū)不惜以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟(jì)增長，在ＧＤＰ增長的同時，留下了巨額的“生態(tài)赤字”。
松花江水污染、云南曲靖鉻污染、湖南郴州血鉛事件、湖南“毒大米”事件……層出不窮的公共環(huán)境事件一次次給粗放發(fā)展模式敲響警鐘。
“中國現(xiàn)在已處于重污染階段，傳統(tǒng)污染問題和新問題交織，是全世界各國都沒有遇到過的最復(fù)雜最嚴(yán)重的環(huán)境問題。如果不能采取有效積極的措施，我們的環(huán)境形勢將面臨巨大挑戰(zhàn)。”中國環(huán)境科學(xué)研究院院長、中國工程院院士孟偉對此十分憂慮。
黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)五位一體總體布局，明確提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。
中國政府在５月１４日發(fā)表的《２０１２年中國人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展》白皮書，首次將生態(tài)文明建設(shè)寫入人權(quán)保障。
環(huán)境保護(hù)部部長周生賢說：“我們必須從對子孫后代生存發(fā)展負(fù)責(zé)的高度，喚起對保護(hù)資源環(huán)境的高度自覺和警醒；我們決不能走西方發(fā)達(dá)國家‘先發(fā)展經(jīng)濟(jì)，后治理環(huán)境’的老路，而要積極探索中國環(huán)保新道路，以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”
“保護(hù)優(yōu)先”是建設(shè)美麗中國的關(guān)鍵抉擇
在頻頻出現(xiàn)的環(huán)境事件面前，單一的經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)蒼白無力，讓我們重新審視天平上保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的分量。
近期集中出現(xiàn)的環(huán)境問題警示我們，實現(xiàn)中國夢、建設(shè)美麗中國，必須更加重視轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量。
習(xí)近平總書記今年５月２４日在中共中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)指出，要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，更加自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，決不以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟(jì)增長。
“保護(hù)優(yōu)先方針的提出，充分體現(xiàn)了我們黨對自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識更加深化，對發(fā)展與保護(hù)關(guān)系的把握更加科學(xué)。”周生賢說。
從理念到現(xiàn)實，還有一段艱難的路程。
作為中國環(huán)保領(lǐng)域的開拓者，國家環(huán)保局首任局長曲格平曾感慨：誰都贊成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)同步，可許多地方在制定具體政策時，還是寧可犧牲環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)。
在各地“十二五”規(guī)劃中，仍有２０多個省份把鋼鐵、石油化工等產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，環(huán)境壓力持續(xù)加大。
曲格平認(rèn)為，我國還沒做到有效避免很多發(fā)達(dá)國家曾經(jīng)歷的“先污染、后治理”老路。這位８３歲的“環(huán)保老人”疾呼：已到了抉擇的關(guān)鍵時刻！徹底轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念和方式，刻不容緩。
３０多年前人們求溫飽，現(xiàn)在要環(huán)保；３０多年前人們重生活，現(xiàn)在重生態(tài)。黨和政府看到了這種發(fā)展中的期望，并且順應(yīng)這種期待，提出了保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。
觀念確立，貴在落實。正如國際著名環(huán)保專家、曾連續(xù)１７年擔(dān)任聯(lián)合國環(huán)境署執(zhí)行主任的托爾巴博士所言：真正檢驗我們對環(huán)境貢獻(xiàn)的，不是言辭，而是行動。
最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治為生態(tài)文明建設(shè)“護(hù)航”
年初，浙江瑞安網(wǎng)友懸賞環(huán)保局長下河游泳，引起輿論關(guān)注，不少地方民眾紛紛響應(yīng)，邀請地方官員下河。
這一情緒化的表達(dá)傳遞出民眾對生存環(huán)境的不滿和無奈，也折射出對問責(zé)制度的強(qiáng)烈期待。
這就要求我們必須要建立科學(xué)合理的制度體系，把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)列為發(fā)展的“紅線”和“高壓線”，決不允許任何人跨越雷池半步。
正如習(xí)近平總書記在政治局集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，必須完善經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核評價體系，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系，使之成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向和約束。
設(shè)立環(huán)保“紅線”，就是要建立科學(xué)合理的干部政績考核機(jī)制，把資源與經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展作為考核的重要內(nèi)容，把群眾評價作為考核干部政績的重要參考尺度。
設(shè)立環(huán)保“紅線”，更要對環(huán)境問題堅決開展迅速、公開、透明的整治和查處，“鐵腕執(zhí)法、鐵面問責(zé)”。
人們注意到，環(huán)保部近日對脫硫監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的企業(yè)開出罰單，其中不乏中石化、中石油這樣的“中字頭”企業(yè)。環(huán)保部于２月下旬至３月組織華北６省市相關(guān)部門，排查涉水排污企業(yè)約２．６萬家，對８８家企業(yè)處以罰款，對８０家企業(yè)立案調(diào)查。
此外，今年組織開展的整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動中，對環(huán)境違法案件沒有查處、隱瞞案情、包庇縱容違法行為的將依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，對群眾反映強(qiáng)烈、社會影響惡劣的重大環(huán)境污染問題和環(huán)境違法案件將實行掛牌督辦。
人們也注意到，最高法院、最高檢察院出臺的辦理環(huán)境污染刑事案件司法解釋６月開始正式施行，對于觸犯多個罪名的環(huán)境污染犯罪行為，司法審判會“從一重罪處斷”。
——今年５月，云南昆明東川區(qū)一河道遭嚴(yán)重污染，８名責(zé)任人被批準(zhǔn)逮捕、包括東川區(qū)環(huán)保局長在內(nèi)的５名官員被問責(zé)。
——今年７月，廣西賀州賀江合面獅段發(fā)生水污染事件，５名相關(guān)責(zé)任人被停職。
“要建立責(zé)任追究制度，對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的人，必須追究其責(zé)任，而且應(yīng)該終身追究。”習(xí)近平總書記的話擲地有聲。
用制度管人，按法治辦事，共同建設(shè)生態(tài)良好的美好家園，就一定能為子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水清的生產(chǎn)生活環(huán)境。
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