河套學院關于深入實施“北疆先鋒”工程大力
推進黨的基層組織建設的實施辦法
為全面貫徹落實黨的十九大精神，深入實施“北疆先鋒”工程，大力推進基層黨組織建設，按照《巴彥淖爾市委辦公室印發<關于深入實施“北疆先鋒”工程大力推進黨的基層組織建設的實施意見>的通知》（巴黨辦發〔2018〕8號）精神，結合我院實際，提出如下實施辦法。
一、充分把握實施“北疆先鋒”工程的總體要求
黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。實施“北疆先鋒”工程是加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設的基礎工程，是解決基層黨組織弱化虛化邊緣化問題、提升基層黨建工作質量的創新工程，是團結凝聚廣大師生決勝全面建成小康社會、實現巴彥淖爾“塞上江南、綠色崛起”奮斗目標的保障工程。學院各級黨組織要全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記考察內蒙古重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，全面落實新時代黨的建設總要求，以提升組織力為重點，突出政治功能，堅持黨的領導、強本固基，堅持政治屬性、強化功能，堅持問題導向、統籌推進，堅持重心下移、力量下沉，抓基礎、補短板、強功能、重創新，著力提升基層黨組織的政治領導力、組織覆蓋力、群眾凝聚力、社會號召力、發展推動力和自我革新力，切實把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘，使廣大黨員成為堅定理想信念、嚴守紀律規矩、踐行社會主義核心價值觀、爭創一流業績、維護民族團結的先鋒模范，為學院的整體發展提供有力的政治保證和組織保證，推動學院各項事業不斷前進。
二、以政治建設為統領全面推進基層黨組織建設
（一）突出政治建設，堅決維護核心。堅持把政治建設作為根本性建設，推動基層黨組織和廣大黨員堅定執行黨的政治路線，嚴明政治紀律和政治規矩，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴格遵守黨章和黨內政治生活若干準則，完善和落實民主集中制的各項制度，嚴肅黨內政治生活，著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，營造風清氣正的良好政治生態。
（二）突出思想建設，抓好理論武裝。持續抓好習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育，深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，采取符合我院實際的學習方式、推進措施、工作載體，教育引導黨員干部在學懂、弄通、做實上下功夫，擰緊思想“總開關”。堅持集中輪訓和經常性教育相結合，采取專題學習、研討交流、主題黨課等形式，教育引導黨員干部堅定自覺地用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，堅定不移地把黨的基本理論、基本路線、基本方略落實到推動學院各項事業的具體實踐。
（三）突出政治功能，夯實基層基礎
1.持續加強黨支部建設。深入實施“黨支部建設年”活動，持續推進黨支部標準化、規范化建設，充分發揮好黨支部直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的作用。指導和督促學院各級黨組織采取全程紀實、派員指導、隨機抽查等方式，嚴格落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、固定黨日、雙重組織生活等基本制度。推進黨內基層民主建設，保障黨員民主權利，落實《中國共產黨黨務公開條例》，暢通黨員參與黨內事務、監督黨的組織和干部、向上級黨組織提出意見和建議的渠道。
2.持續加強帶頭人隊伍建設。堅持能上能下、備用結合、動態管理，選好用好管好黨組織書記。注重推薦綜合素質好、群眾威信高、有參政議政能力的基層黨組織書記作為各級黨代會代表、人大代表、政協委員人選。把基層黨組織書記培訓納入干部培訓計劃，針對基層黨組織書記崗位特點，抓好黨性教育和履職基本知識教育，切實提高政治素質和工作能力，每個基層黨組織書記每年至少參加1次集中輪訓。強化對基層黨組織書記的民主監督，健全基層黨組織議事規則和決策程序，規范基層黨組織書記用權行為，實行基層黨組織書記每年定期向學院黨委和黨員群眾代表述職并接受評議的制度。
3.持續加強黨員隊伍建設。深入推行黨員“全鏈條”管理機制，從進、管、出三方面入手，從嚴教育管理黨員。嚴格執行《中國共產黨發展黨員工作細則》，嚴把發展黨員政治關，注重從高知識群體中發展黨員，切實提高發展黨員質量。推行黨員分類量化管理機制，科學劃分黨員類別，精準設置考核評價指標，激發黨員爭先創優內生動力。充分運用分類量化考核結果，審慎穩妥處置不合格黨員，確保黨員隊伍的先進性和純潔性。健全黨內激勵關懷幫扶機制，改進對流動黨員的教育管理。促進黨員發揮作用，積極開展在職黨員進社區、無職黨員設崗定責、黨員承諾踐諾、黨員評星定級、黨員志愿服務等活動，引導廣大黨員按照“四講四有”要求，在深化改革、推動發展、維護穩定的實踐中發揮先鋒作用、爭創一流業績。
4.持續優化黨組織設置。將每名黨員都納入黨組織的有效管理，有針對性地確定黨組織活動的目標任務和具體內容，靈活設置符合實際、行之有效的活動形式和載體，增強黨建活動實效。充分發揮黨員信息管理系統的作用，推動基層黨建傳統優勢與信息技術融合，全面提升黨建工作數字化、智能化、精細化水平。
（四）突出作風建設，嚴格正風肅紀。認真貫徹落實中央八項規定及實施細則精神和自治區黨委、市委具體實施辦法，深入整治“四風”突出問題特別是形式主義、官僚主義“十種表現”，馳而不息加強作風建設，不斷厚植黨執政的群眾基礎。重點強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來。保持懲治腐敗高壓態勢，抓好基層黨風廉政建設，加大整治群眾身邊腐敗問題力度，深入實施“拍蒼蠅”、整治“雁過拔毛”式腐敗等專項行動，堅決糾正損害群眾利益的行為。
三、以加強思想政治建設為重點，大力實施“樹人建黨”
認真落實高校黨委領導下的校長負責制，形成黨委統一領導，黨政分工合作、協調運行的工作機制，確保社會主義辦學方向，著力辦好人民滿意的教育。強化院系黨的領導，抓好黨建帶團建工作。加強高校意識形態工作，提高大學生思想政治工作水平。推進黨組織和黨的工作全覆蓋，把黨組織工作融入學校教育教學各項工作中，建立健全黨建工作監督機制，加強師德師風建設和學校德育工作，提高學校黨建工作水平。
四、加強組織領導保障“北疆先鋒”工程扎實有效推進
（一）強化責任落實。學院黨委切實履行抓基層黨建工作責任，把深入實施“北疆先鋒”工程列入重要議事日程，定期研究解決重點難點問題。各黨總支、黨支部要強化組織推動、層層傳導壓力，逐級建立推進實施“北疆先鋒”工程的任務清單、責任清單、問題清單，細化量化工作指標，定目標、定措施、定人員、定時限，進一步壓實工作責任。黨委組織部充分發揮牽頭抓總、統籌推進、宏觀指導作用，黨總支、黨支部要發揮職能作用，構建上下聯動、部門協同、齊抓共管、合力推進的基層黨組織建設工作格局。
（二）強化督查指導。學院黨委將“北疆先鋒”工程實施情況作為黨總支、黨支部書記抓基層黨建述職評議考核、領導班子和領導干部年度考核的重要內容，加大督促檢查和推動落實力度。強化責任追究，對重視不夠、工作不力的黨組織和有關責任人，依照有關規定嚴肅處理。
（三）強化基礎保障。各黨總支要將黨組織工作經費列入年度預算。
（四）強化宣傳引導。充分發揮各類新聞媒體和“河套學院黨建網”“河套學院黨建微信平臺”等黨建信息化平臺的作用，廣泛宣傳推進“北疆先鋒”工程的好經驗好做法。加強“黨建直通車”建設，積極開展“北疆先鋒大講堂”活動，開展基層黨組織先進典型評選活動，選樹一批工作立得住、叫得響、群眾公認的典型，為深入實施“北疆先鋒”工程營造良好氛圍。
黨委組織部
2018年4月17日
