——中國共產黨河套學院第一屆紀律檢查委員會向中國共產黨河套學院第二次代表大會的工作報告
（2019年1月16日）徐 英
各位代表、同志們：
現在，我代表中共河套學院第一屆紀律檢查委員會向大會報告工作，請予審議。
一、過去五年工作情況
過去五年，是河套學院發展歷程中濃墨重彩的五年，學歷層次提升鞏固，各項工作成績突出，黨的建設全面加強。在學院黨委和上級紀委的堅強領導下，學院紀委以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以政治建設為統領，深入貫徹黨的十八大、十九大精神和十八屆中央紀委、十九屆中央紀委歷次全會精神，全面落實黨中央、中央紀委關于從嚴治黨各項要求，堅決執行自治區黨委、自治區紀委和自治區教育廳、巴彥淖爾市黨委的決策部署，緊緊圍繞學院中心工作，切實強化監督執紀問責，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了明顯成效。
（一）積極構建全面從嚴治黨責任體系
五年來，學院紀委協助黨委認真制定黨風廉政建設工作任務，推動各級黨組織把“兩個責任”作為首要職責，全面部署、全面落實。協助黨委每年召開黨風廉政建設工作會議，細化責任目標，制定工作舉措，簽訂責任書狀等，將黨風廉政建設責任、任務明確到單位和人員。每年多次召開工作會議，按照上級紀委和學院黨委的安排部署，制定學院黨風廉政建設工作要點和考核細則，對各系部、處室進行督查與考核，有效促進了黨風廉政建設責任的落實。
（二）深入開展反腐倡廉宣傳教育
五年來，學院紀委積極開展黨規黨紀教育，組織各級黨組織認真學習習近平總書記關于全面從嚴治黨、嚴明黨的紀律和規矩等論述，督促黨員干部切實提高政治站位。大力開展警示教育，通過轉發上級紀委有關情況通報、利用身邊典型案例等，共開展警示教育2300多人次，引導黨員干部自覺樹立防范意識。廣泛開展廉潔教育，采取多種形式宣傳反腐倡廉形勢任務和政策措施，每年在網站發布信息150篇以上，及時播放廉政專題片，五年共舉辦圖片展8次、參觀警示教育基地300多人次，推動黨員干部不斷增強廉潔自律的自覺性。
（三）不斷強化監督檢查
五年來，學院紀委圍繞遵守黨的紀律和規矩、落實黨風廉政建設責任、執行“三重一大”制度等，對各系部、處室進行了監督檢查。圍繞重點工作開展，著重對意識形態責任制落實、干部選拔聘用、黨委換屆工作等進行了監督檢查。圍繞對重要環節的監督，重點對后服中心、團委學生處、就業指導中心、科技處、國資處等部門進行了監督檢查。圍繞對重要節點的監督，在每年元旦、春節、中秋節等節假日期間，開展了中央八項規定精神落實情況的監督檢查，突出開展了違規操辦“升學宴”、“謝師宴”問題的監督檢查。圍繞預防關口前移，加強對各系部廉潔風險防控工作的監督檢查，推動源頭治理工作深入開展。
（四）認真開展執紀問責工作
五年來，學院紀委堅持挺紀在前，嚴肅各項紀律，積極踐行監督執紀“四種形態”。認真開展廉政談話，及時對重點崗位領導干部進行了提醒約談。認真查處違紀違規問題，五年共收到各類信訪舉報件30件，其中自治區黨委巡視移交10件，已全部辦結。共處理黨員干部23人，其中，給予通報批評6人，給予誡勉處理7人，給予黨內警告處分9人，給予黨內嚴重警告處分1人，共挽回經濟損失119343元。
（五）切實完成自治區黨委巡視整改任務
五年來，學院紀委按照中央和自治區黨委有關巡視工作要求，組織各級黨組織認真學習了巡視工作條例和相關規定。密切配合自治區黨委巡視組在我院開展巡視工作，按照巡視反饋意見，督促各有關單位主動認領問題，認真制定方案，扎實做好整改工作，特別是立行立改工作，同時認真辦理巡視交辦問題線索，及時辦結有關案件，確保了歷次巡視整改任務的完成。
（六）大力加強自身建設
五年來，學院紀委認真做好“三轉”工作，聚焦主責主業，著力提高履職水平，干部隊伍的政治建設、能力建設、作風建設得到強化。嚴格按照自治區紀委“五個過硬”要求，深入開展以“強信念、提素質、講規矩、正作風”為主題的紀檢干部建設年活動。通過參加各類業務培訓、參加上級組織的競賽活動等，紀檢干部得到充分鍛煉，工作的積極性和主動性明顯提高。
各位代表、同志們，五年來學院黨風廉政建設和反腐敗工作邁上了新臺階。這些成績的取得，得益于學院黨委的正確領導和上級紀委的有力指導；得益于學院各級黨組織和廣大干部職工的大力支持；得益于學院全體紀檢干部的辛勤努力和無私奉獻。在此，我代表學院紀委向學院各級紀檢工作人員及關心支持學院紀檢工作的領導和同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，學院黨風廉政建設工作還存在一些突出問題，具體表現為：一些方面的制度還不夠健全，制度執行還有待繼續規范；“兩個責任”壓力傳導還不夠到位，“一崗雙責”意識還有待明顯增強；對重點領域和關鍵環節的監督還不夠嚴格，防范廉政風險還有待持續用力；運用正反兩方面典型事例教育廣大黨員干部做得還不夠好，宣傳教育制度化常態化機制還有待加快建立；正確運用監督執紀“四種形態”的能力還沒有達到要求，紀檢工作人員的綜合素質還有待不斷提高。對此，我們必須引起足夠重視，積極采取有效措施，認真加以解決。
二、今后五年的工作建議
今后五年，是河套學院建設發展至關重要的五年。黨風廉政建設工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神，提高政治站位，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，牢記初心使命，忠誠履職盡責，緊緊圍繞營造良好政治生態，著力加強黨的紀律建設，確保全面從嚴治黨要求落實；圍繞落實立德樹人根本任務，著力加強制度體系建設，確保學院整體工作持續向好；圍繞深化教育教學改革，著力加強監督檢查，確保各項決策部署貫徹執行；圍繞培育健康的校風教風，著力加強集中整治，確保風清氣正的局面不斷鞏固；圍繞實現源頭治理，著力加強反腐倡廉宣傳教育，確保拒腐防變堤壩夯實筑牢；圍繞鍛造高素質紀檢隊伍，著力加強自身建設，確保監督執紀問責嚴格到位，在改革創新發展中展現忠誠干凈擔當，為河套學院高質量發展提供堅強紀律保證。
（一）把紀律挺在前面，深入落實全面從嚴治黨要求
嚴明黨的紀律規矩。黨的紀律規矩是全體黨員的行為規范和行動準則。要把黨的政治紀律和政治規矩擺在首位，把黨的“六大紀律”挺在前面，堅持紀嚴于法、紀在法前，全面加強黨的紀律建設。要嚴格貫徹執行《中國共產黨紀律處分條例》，讓紀律帶電，約束從嚴，督促黨員干部牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，不斷提升紀律建設的質量和水平。
嚴肅黨內政治生活。黨內政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺。要深入學習貫徹《中國共產黨章程》、《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等黨內法規，全面貫徹執行黨的基本路線，維護民主集中制，保證黨內民主，保障黨員權利，堅持黨的組織生活各項制度，用好批評與自我批評的武器，不斷增強黨組織生活活力。要嚴格監督標準，敢于同各種違反黨內政治生活原則和生活制度的現象做斗爭，高度警覺和防范“七個有之”問題，樹立鮮明政治導向，為營造良好的政治生態奠定基礎。
嚴格落實黨的決策部署。對黨的決策部署落實是否有力到位，是檢驗我們黨性的重要尺度。要全面學習貫徹黨的十九大精神，深入貫徹落實黨中央、中央紀委和自治區黨委、自治區紀委以及自治區教育廳、巴彥淖爾市黨委全面從嚴治黨各項決策部署，保證黨的基本理論、基本路線、基本方略執行落實到位。要圍繞學院的改革創新，突出中心重點、服務大局要務，扎實落實好學院第二次黨代會做出的決策部署，努力實現學院的大跨越、大發展。
（二）層層傳導壓力，確保管黨治黨責任落實
健全責任體系。“兩個責任”是深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的“牛鼻子”。要明確黨風廉政建設責任內容，完善制度體系，讓黨組織和黨員干部做到知責、明責、盡責，真正把黨要管黨、從嚴治黨作為份內之事，體現在日常。要壓實工作責任，推動全面從嚴治黨主體責任和監督責任層層向下傳導，黨委和各基層黨組織要認真履行好主體責任，紀委要認真履行好監督責任，切實把責任扛在肩上、抓在手上、落實到行動上，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。要加強意識形態領域和思想政治領域責任體系建設，防止責任虛化空轉，做到管理有方，治理有力。
強化責任追究。動員千遍不如問責一次，沒有問責就沒有擔當。要深入貫徹《中國共產黨問責條例》和《河套學院領導干部問責實施辦法》，持續釋放失責必問、問責必嚴的強烈信號。要綜合運用談話函詢、批評教育、誡勉談話、通報批評、組織處理、紀律處分等方式，以敢問責、嚴問責、常問責的實際行動，倒逼“兩個責任”落實，達到“問責一起，警醒一片”的效果，同時要善于運用容錯糾錯機制，激勵廣大黨員干部和教職工大膽改革創新、干事創業。
落實“一崗雙責”。有職必有責，有責必擔當。要認真執行《河套學院落實黨風廉政建設“一崗雙責”實施辦法》，督促各級領導班子成員牢固樹立管黨治黨意識，找準職責定位，強化責任擔當，按照 “一崗雙責”、“誰主管誰負責”的原則，抓好分管范圍內黨風廉政建設，并加強對分管領域黨員干部的經常性教育、管理和監督，把全面從嚴治黨各項任務落到實處。
（三）狠抓作風建設，推動黨風政風明顯好轉
堅持正風肅紀。作風建設永遠在路上。要發揚釘釘子精神，馳而不息抓好作風建設，特別要把落實中央八項規定精神及其相關配套規定，作為重點任務和經常性工作抓緊抓實。要密切關注作風建設新動向，深挖細查隱形變異的“四風”問題，堅決防止“四風”問題反彈回潮。要緊盯“關鍵少數”，抓住重要時間節點，不斷加大明察暗訪力度，推進作風建設見實效、見長效。
注重樹立新風尚。倡導新風尚是黨建工作的重要任務。要深入貫徹落實習近平總書記關于加強作風建設的重要指示精神，繼承和發揚中華優秀傳統文化，弘揚真善美、抑制假惡丑，引導廣大黨員干部和教職工培育良好家風，營造向善向上的濃厚氛圍。要發揮黨員領導干部的示范引領作用，激發全體教職工的正能量，推動學院風氣持續好轉，把作風建設不斷引向深入。
切實整治不正之風。剎住不正之風沒有氣勢不行。要加強輿論宣傳，提高發現問題的能力，積極采取多種方式，嚴厲整治各類歪風邪氣。要緊盯形式主義、官僚主義“十種表現”和推諉扯皮、慵懶散奢、表態多調門高、行動少落實差以及不作為、慢作為、亂作為、假作為等行為，運用專項督查、集中整治、執紀審查等措施嚴肅查處，對典型問題要及時通報曝光。
（四）加強監督執紀，堅決查處各類違紀違規問題
大力開展警示教育。警示教育可以讓每一位干部在心靈上接受洗禮，思想上受到震憾。要充分發揮典型案例的警示教育作用，用身邊事教育身邊人，以案明紀，警鐘長鳴。要善于總結運用有效經驗和做法，創新教育內容、形式和載體，增強教育針對性、實效性,實現警示教育常態化。要讓警示教育“把對脈、療效長”，使廣大黨員干部從中深刻汲取教訓、引以為戒，不斷增強廉潔自律意識。
運用好監督執紀“四種形態”。監督執紀“四種形態”體現了紀嚴于法、紀在法前和抓早抓小、動輒則咎的要求。要堅持懲前毖后、治病救人的方針，把握好“樹木”與“森林”的關系，層層設置防線，深化運用監督執紀“四種形態”，特別要在用好第一種形態上持續發力，讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態，同時要把握運用好各種形態，做到寬嚴相濟、精準得當，不斷強化執紀問責效果。
嚴肅查處違紀違規行為。堅持有腐必反，有貪必肅。要暢通信訪舉報和發現問題渠道，廣泛聽取各方面的意見和反映，堅決做到無禁區、全覆蓋、零容忍。要鞏固發展反腐敗斗爭成果，突出抓好遏制工作，保持高壓態勢，形成強有力震懾。要緊盯“關鍵少數”，把重點放在不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的對象上，嚴肅查處違反黨的紀律和規矩的行為。
（五）完善制度措施，加強對權力運行的制約監督
健全完善制度監督體系。通過制度建設實現對權力的有效監督，是黨風廉政建設的根本路徑。要積極探索黨內監督的有效途徑，構建起統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系，以黨內監督帶動其他監督，增強監督合力。要創新體制機制,及時開展院黨委巡察工作，實現巡視巡察全覆蓋。要找準管黨治黨的薄弱環節，通過建章立制，堵塞漏洞、規范管理。要把制度建設貫穿于監督執紀全部過程，以制度的剛性執行規范權力的運行。
加強對重點領域和關鍵環節的監督檢查。有效的監督檢查是發現問題的最佳途徑。要圍繞招生錄取、基建項目、物資采購、財務管理、科研經費、人員招聘、教育扶貧等，緊盯重點人、重點事、重點問題，轉變監督檢查方式，精準發現突出問題，將問題解決在萌芽，防止問題擴大、異化。要督促各系部、處室健全規章制度，著力構建廉政風險防控體系，立足早發現、早提醒、早糾正，及時化解苗頭性、傾向性問題，做到保護干部、保護事業。
切實加大專項整治力度。開展專項整治工作是發現系統性問題的有效方法。要結合上級的安排部署，有針對性地開展各類專項整治工作，特別要圍繞選人用人、職級晉升、資金管理、后勤服務等，選準突破口，搞好專項治理。要認真開展調查研究，及早發現風險隱患，采取有效措施，抓好綜合防范治理，突出整治效果。
（六）踐行忠誠干凈擔當要求，鍛造過硬紀檢干部隊伍
努力提高能力水平。要引導紀檢人員在工作中學習、在學習中工作，學思踐悟，學用結合，不斷增加知識儲備、更新思想觀念。要組織紀檢人員積極參加各類培訓、觀摩和考察調研等活動，拓寬視野，增長見識，大力提升綜合素質和工作能力。
切實做好“三轉”。要持續深化轉職能、轉方式、轉作風，聚焦主責主業，恪守權責邊界，依據黨章黨規黨紀把講政治的要求貫穿于履職盡責的全過程和各方面。要準確理解和把握新時代紀檢工作的新任務、新要求，進一步明確工作思路，創新方式方法，不斷提高監督執紀問責的質量和水平。要認真研究紀檢工作機構的優化設置，使機構設置與深化“三轉”相結合、職責法定與職能優化相統一，為紀委更好地履行職責奠定基礎。
加強隊伍建設。要嚴格按照自治區紀委 “五個過硬”要求，選優配強紀委領導班子和紀檢干部隊伍，形成運轉高效、協調有序的紀檢組織管理體系。要認真執行監督執紀工作規則和相關法律法規，健全內控機制，強化自我監督，加強日常管理，把紀檢隊伍建設成遵規守紀的模范表率。
各位代表、同志們，學院第二次黨代會繪就的發展藍圖令人鼓舞，催人奮進，對紀檢工作提出了更高標準、更嚴要求，我們一定要在學院黨委的領導下，按照黨代會的工作部署，繼往開來、勇于擔當，以重整行裝再出發的豪邁氣概，不斷奪取黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效，為學院更加燦爛美好的明天做出新的更大貢獻！
