中共包頭市委副書記、市長趙江濤
2019年9月19日
大家好！很高興同大家在這里見面。首先，我代表包頭市委、市政府，向參加發(fā)布會的媒體朋友表示誠摯的歡迎！對大家長期以來對包頭的關(guān)心支持表示衷心的感謝！
包頭，是蒙古語“包克圖”的諧音，意為有鹿的地方，被稱為“鹿城”。1950年2月23日包頭市人民政府成立；“一五”時期，國家156個重點項目有6個落在包頭，是國家布局的重點工業(yè)城市，新中國第一輛坦克、第一門高射炮、第一顆原子彈和氫彈的核燃料在這里生產(chǎn)，中國高鐵三分之一的鋼軌用量由這里提供。70年來，包頭為國家工業(yè)振興和國防建設(shè)作出了突出貢獻(xiàn)，早在1984年就被國務(wù)院批準(zhǔn)為全國十三個較大城市之一。這里歷史悠久、文化底蘊(yùn)深厚，從阿善遺址到水旱碼頭，從塞外草原到工業(yè)重鎮(zhèn)，農(nóng)耕文化、草原文化、移民文化、工業(yè)文化在這里交融匯聚，“草原英雄小姐妹”英雄事跡從這里傳遍大江南北，多元文化融合塑造了包容大氣的城市特質(zhì)。這里資源富集、工業(yè)體系完備，發(fā)現(xiàn)礦物58種，探明鐵礦儲量34億噸，稀土工業(yè)儲量4350萬噸、居全球首位，是國家重要的特種鋼、裝備制造和軍工制造基地，世界最大的稀土原材料生產(chǎn)應(yīng)用研發(fā)基地，被譽(yù)為“稀土之都”“草原鋼城”，是國家確定的20個最適宜發(fā)展工業(yè)的城市之一。這里科技集聚、創(chuàng)新氛圍濃厚，聚集了自治區(qū)40%的專業(yè)技術(shù)人才、60%的工程技術(shù)人員，擁有市級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)266家，國家級高新技術(shù)企業(yè)159家、創(chuàng)新型企業(yè)124家、國家和自治區(qū)級重點實驗室33個、院士工作站46家，是全國首批20個創(chuàng)新型試點城市之一。這里區(qū)位優(yōu)越、交通便捷，公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)、航空網(wǎng)四通八達(dá)，擁有呼包鄂榆國家級城市群唯一的滿都拉口岸，是“一帶一路”、亞歐大陸橋上的重點節(jié)點和內(nèi)蒙古向北開放的前沿窗口。這里環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居，擁有草原、黃河、山川、濕地等多種形態(tài)和著名的五當(dāng)召、希拉穆仁草原、九峰山、春坤山等風(fēng)景名勝以及亞洲最大的萬畝城中草原、疏朗大氣宜居的現(xiàn)代城市格局，先后獲聯(lián)合國人居獎、中華環(huán)境獎、國家園林城市、國家森林城市、國家衛(wèi)生城市、中國優(yōu)秀旅游城市等諸多榮譽(yù)。
新中國成立70年來，在黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，包頭人民譜寫了各民族團(tuán)結(jié)奮斗、繁榮發(fā)展的壯麗篇章，包頭大地發(fā)生翻天覆地變化。綜合實力大幅提升。2018年，地區(qū)生產(chǎn)總值和財政收入較1952年增長1628倍和2426倍。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1952年的71.4：13.3：15.3調(diào)整為2018年的3.1：41.1：55.8。中國社會科學(xué)院2017年發(fā)布的《中國城市競爭力報告》顯示，包頭市在289個城市中綜合經(jīng)濟(jì)競爭力居第76位。城鄉(xiāng)面貌煥然一新。長期以來，包頭市始終秉承建市之初唯一一個由中共中央直接批復(fù)的地級城市規(guī)劃優(yōu)勢，堅持一張藍(lán)圖繪到底，實現(xiàn)了從邊陲小鎮(zhèn)到322平方公里的建成區(qū)、84%的城鎮(zhèn)化率和300米見綠500米見園、半城樓房半城綠的現(xiàn)代化生態(tài)宜居城轉(zhuǎn)變，連續(xù)五屆榮獲“全國文明城市”稱號，被稱為是一座“來了就不想走”的城市。人民生活穩(wěn)步提高。2018年，城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到47407元和17435元，居我國西部城市第1位和第6位；城鎮(zhèn)居民人均住房面積從建國初期的3.4平方米提高到2018年的39平方米。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、床位、技術(shù)人員數(shù)量分別是1950年的637倍、1031倍、126倍。公辦和普惠性民辦幼兒園覆蓋率達(dá)到82%，2019年普通高考一本率、本科率、平均分三項核心指標(biāo)穩(wěn)居全區(qū)首位。
70年砥礪奮進(jìn)，70年春華秋實。新中國成立以來包頭取得的成就，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢和中國特色社會主義的制度優(yōu)勢、民族區(qū)域自治制度的獨特優(yōu)勢，更加堅定了289萬包頭人民感黨恩、聽黨話、跟黨走的信心，激發(fā)了奮力譜寫“建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古、共圓偉大中國夢”包頭篇章的昂揚(yáng)斗志。
黨的十八大以來，包頭堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古的重要講話重要指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署和自治區(qū)黨委、政府工作要求，在艱苦創(chuàng)業(yè)中拼搏，在砥礪前行中探索，在改革大潮中奮進(jìn)，創(chuàng)造了令人矚目的輝煌成就。
堅決貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，堅持科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，著力推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。始終堅持把科技創(chuàng)新作為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的第一引擎，制定了《加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、全力打造創(chuàng)新包頭的意見》等一系列政策措施，設(shè)立了科技創(chuàng)新投資基金和引導(dǎo)獎勵資金、應(yīng)用研發(fā)資金，培育了新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備、大數(shù)據(jù)云計算等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，成功轉(zhuǎn)化了世界最大的3.6萬噸垂直擠壓機(jī)、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高溫氣冷堆燃料元件、99A主戰(zhàn)坦克等一批科研成果。國內(nèi)首臺110噸無人駕駛電動輪礦車成功下線，使我國成為第三個涉足礦用車無人駕駛技術(shù)的國家；大功率AT變速箱打破了國外技術(shù)封鎖，新型反恐防爆車研制成功，填補(bǔ)了我國在該裝備領(lǐng)域的空白；永磁電機(jī)、環(huán)保著色劑、磁制冷、軸承鋼等稀土領(lǐng)域的一大批科研攻關(guān)取得重大進(jìn)展，達(dá)到了國際國內(nèi)先進(jìn)水平，包頭連續(xù)八次榮獲“全國科技進(jìn)步先進(jìn)市”稱號。始終堅持把體制創(chuàng)新作為推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵動力，立足包頭駐市國有企業(yè)集聚的優(yōu)勢，樹立全市“一盤棋”的理念，探索建立了“企地融合”發(fā)展新機(jī)制，實施了重點產(chǎn)業(yè)鏈招商“鏈長制”、重點產(chǎn)業(yè)“群長制”兩個機(jī)制，搭建了產(chǎn)業(yè)協(xié)作、產(chǎn)品購銷、信息通信、軍民融合、科技創(chuàng)新、銀企對接六大平臺，制定了促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、稀土產(chǎn)業(yè)、智能制造四個三年行動計劃，出臺了“稀土十條”“科技十條”“園區(qū)十條”“人才十條”等政策措施，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈往下游延伸、價值鏈向中高端攀升。2018年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比近20%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長30%，優(yōu)質(zhì)鋼、特種鋼比重達(dá)到90%，電解鋁就地轉(zhuǎn)化率達(dá)到80%，稀土功能材料及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)占比由32.7%提高到51.1%，“挖土賣土”的資源開發(fā)模式得到有效改變，經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展方向加速邁進(jìn)。
堅決貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展理念，堅持城鄉(xiāng)一體和農(nóng)村牧區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)，全力提升協(xié)同發(fā)展水平。注重規(guī)劃先行，扎實推進(jìn)“多規(guī)合一”和城市設(shè)計、城市“雙修”國家試點工作，形成了“三個組團(tuán)、帶狀布局，公園棋布、綠網(wǎng)相連”的現(xiàn)代化城市格局。組織實施了一批城建重點項目，新建改造城市道路198條、打通斷頭路80條，“五橫八縱”路網(wǎng)基本形成，獲評全國首批地下綜合管廊試點城市和國家裝配式建筑示范城市。注重綠色興城，建成獨有的城市百里公交專線和百里城市綠道，創(chuàng)建景觀示范街126條。全市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到44.5%，人均公園綠地面積達(dá)到14.94平方米，1萬平方米以上公園廣場達(dá)到71個。注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，新都市區(qū)建設(shè)全面鋪開，舊城改造力度不斷加大，棚戶區(qū)改造完成3127萬平方米、受益居民82.6萬人，全國城市中最典型的連片棚戶區(qū)——包頭北梁棚戶區(qū)12.4萬居民實現(xiàn)“宜居夢”，我市獲評全國棚戶區(qū)改造示范城市。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全市公路總里程達(dá)到9169公里，行政村油路通暢率達(dá)到100%，農(nóng)牧區(qū)危房全部清零，安全飲水、衛(wèi)生室全面達(dá)標(biāo)，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件明顯改善。
堅決貫徹綠色發(fā)展理念，堅持生態(tài)恢復(fù)和污染防治雙管齊下，努力實現(xiàn)人與自然和諧共生。深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，大力實施天然林資源保護(hù)、京津風(fēng)沙源治理、新一輪退耕還林等國家重點林業(yè)工程和大青山南坡生態(tài)修復(fù)、濕地草原保護(hù)修復(fù)等重點生態(tài)工程，大青山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)166家工礦企業(yè)全部關(guān)停出清，森林覆蓋率達(dá)到17.8%，草原植被蓋度達(dá)到35.8%，濕地面積達(dá)到140萬畝，城市綠化覆蓋面積達(dá)到9394.84公頃。聚焦打好污染防治攻堅戰(zhàn)，突出藍(lán)天碧水凈土三大重點戰(zhàn)役，著力整治燃煤散燒、清理取締“散亂污”工業(yè)企業(yè)、搬遷改造關(guān)停高污染企業(yè)，完成30萬千瓦及以上燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放改造任務(wù)，7.8萬戶居民實現(xiàn)了清潔取暖替代，“三片兩線”治理取得顯著成效。全面推行“河長制”“湖長制”“山長制”，實施城市水生態(tài)綜合治理工程，入選國家可再生能源綜合應(yīng)用示范區(qū)、國家黑臭水體治理示范城市和全國“無廢城市”建設(shè)試點。2018年空氣質(zhì)量平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例達(dá)到80.7%，包頭的天更藍(lán)了、地更綠了、水更清了。
堅決貫徹開放發(fā)展理念，堅持?jǐn)U大開放和改革攻堅同步推進(jìn)，充分激發(fā)市場發(fā)展活力。黨的十八大以來，累計實施各項改革1060多項，形成了一大批改革成果。深化重點領(lǐng)域改革，突出抓好習(xí)近平總書記要求內(nèi)蒙古先行先試的三項改革，健全企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，85%的龍頭企業(yè)、合作社與農(nóng)牧戶形成有效利益聯(lián)結(jié)；深化生態(tài)文明體制改革，率先在全國建立跨區(qū)域碳排放權(quán)交易體系制度，全面推進(jìn)國有林場、土地確權(quán)和不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革。積極推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)了杉杉新能源客車等一批混合所有制示范項目；加快國有企業(yè)“三供一業(yè)”移交和剝離辦社會職能，58戶市屬企業(yè)納入國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管體系。“放管服”力度不斷加大，市本級行政審批事項精簡70%，審批要件精簡25%，455項政務(wù)服務(wù)事項全部實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。主動融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略和向北開放橋頭堡建設(shè)，構(gòu)建起以國家進(jìn)口肉類指定監(jiān)管場地、包頭保稅物流中心(B型)、滿都拉口岸、國際航空口岸、電商等為支撐的創(chuàng)新開放服務(wù)平臺，入選全國商貿(mào)物流節(jié)點城市。進(jìn)出口總額快速增長，2018年達(dá)到167.8億元，是1990年的244倍，列2018年“中國外貿(mào)百強(qiáng)城市”第42位。
堅決貫徹共享發(fā)展理念，堅持盡力而為和量力而行基本原則，不斷提高群眾獲得感幸福感。全力保障改善民生，民生支出占一般公共預(yù)算支出的比重達(dá)到80%。堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)，近三年各級投入財政扶貧資金9.84億元，1.9萬貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率由4.89%下降到0.19%，固陽縣脫貧摘帽。深入推進(jìn)教育強(qiáng)市建設(shè)，學(xué)前三年入園率提高到94%，義務(wù)教育實現(xiàn)均衡發(fā)展。推進(jìn)公立醫(yī)院改革，在全區(qū)率先完成城鄉(xiāng)居民醫(yī)保并軌，免費向城鄉(xiāng)居民提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)，入選全國城市醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)試點城市。全面啟動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃，烏蘭牧騎事業(yè)加快發(fā)展。建成奧林匹克公園等一大批多功能健身場地和國家北方青少年足球夏令營基地，舉辦了包頭首屆國際馬拉松賽，入選全國群眾體育先進(jìn)集體、中國十佳運動休閑城市。積極推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，千方百計做好就業(yè)工作，大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)集聚年青人，保持零就業(yè)家庭動態(tài)清零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%的較低水平。扎實推進(jìn)“平安包頭”建設(shè)，深入開展掃黑除惡專項斗爭，社會治安和安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好，人民安全感大幅提升。
奮進(jìn)新時代，揚(yáng)帆正當(dāng)時。在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引下，在黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，包頭人民將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，守望相助、一往無前，為把祖國北部邊疆這道風(fēng)景線打造得更加亮麗作出包頭貢獻(xiàn)！
9月19日，慶祝中華人民共和國成立70 周年包頭市專場新聞發(fā)布會現(xiàn)場。內(nèi)蒙古日報社融媒體記者 王曉博 攝
